市直事业单位农林渔工养老保险问题的调查报告.doc
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1、-范文最新推荐- 市直事业单位农林渔工养老保险问题的调查报告 市直事业单位农林渔工养老保险问题的调查报告 近几年来,*林场等市直事业单位农林渔工多次到市政府上访,强烈要求认定为全民所有制职工,并以全民固定工身份参加机关事业单位养老保险。我作为主管全市企业改革和社会保障工作的负责人,深深体会到市直事业单位养老保险改革既势在必行,又任重道远。如何在全力支持事业单位推进改革和尽量保障广大群众基本利益这两个方面,搭建一座和谐桥梁,实现二者的双赢?带着这样的思考,我选择了农林渔工的养老保险改革问题进行了专题调研和认真解剖。 一、情况复杂 市直事业单位农林渔工主要分布在*林场、*林场(即市林科所)、市农科
2、所和市水产良种场四家单位,共445人,其中在职农林渔工256人,已退休农林渔工189人;市农科所还有移民农工144人,其中在职115人,已达退休年龄、人事未办理退休手续29人;其中市水产良种场20名渔场工人已于XX年12月按工龄每人每年1209元,另加1万元养老保险费实行了“买断”。未参保的农林工人数较多,情况复杂。 1、政策依据不足。全省是从1996年元月起开展机关事业单位养老保险,依据是湘政发19963号文件,只明确机关事业单位的国家干部、全民固定工、劳动合同制工人和人事、工资关系挂靠在机关、事业单位或在人才交流机构的人员为参保对象,而农林渔工不属于此参保范围。但这四家单位的农林渔工相继进
3、入被冠以“事业单位性质”帽子的事业单位工作,因而不属于城镇企业职工基本养老保险参保范围。致使这些人一直被排斥在两个养老保险之外。他们强烈要求比照同单位职工参加机关事业单位养老保险,但政策依据不足,因为机关事业单位养老保险全国没有统一的政策,全省仍处于试点阶段。 2、改革方向不明。当前,全国事业单位改革方案尚未出台,将事业单位划分为行政职能性、社会公益性和生产经营性三大类的改革方向尚未确定。市农科所是我市唯一正处级差额拨款的农业科研机构,改革走势不甚明确。市林科所也是我市唯一科级差额拨款林业科研机构,市政府已于XX年将*林场、*林场确定为公益性林场,拟由市林业局主管转交市建设局主管,市政府已委托
4、市建设局拟定接收方案。 3、身份参差不齐。这些农林渔工中既有建场初期的老资格,可以追溯到50年代,又有自然增长的;既有棉科所、旱科所和农科所合并而来的,又有从外地移民而来的;既有下放知青,又有从外省区调入的;既有编制部门签发编制计划、劳动部门批准招收的,又有主管部门批准招收的;既有按事业单位固定职工管理的,又有分配给土地按农民对待的。若按资历深浅、年龄大小、进场时间长短确认其身份,无法做到公正、公平,相关职能部门也不好操作。 4、收入来源不一。*林场每年财政拨款105万元,无自营收入,人平每月338元。*林场每年财政拨款104万元,自营收入15万元,人平每月661元。市农科所每年财政拨款120
5、万元,科研经费10万元,人平每月374元。水产良种场每年财政拨款10.5万元,自营收入5万元,人平每月431元。 5、参保成本不低。如果比照同单位固定工参加机关事业单位养老保险,按在职人员月平918元作为缴费基数,现行缴费比例27%,离退休人员月平1012元养老金标准,仅对*林场、河洑林场和市农科所进行测算的结果表明,这三家单位246名在职农林工月缴养老保险费60973元,179名退休农林工月支养老金181148元,每月收支两抵缺口120185元,全年收支缺口1442100元。现有在职农林渔工年龄普遍偏大,收支缺口会呈直线上升趋势,给同级财政背上沉重包袱。类似这部分农林渔工,部分区、县(市)还
6、有近XX人,牵一发而动全身,势必引起连锁反应。 二、问题突出 1、参保无门。在开展机关事业单位养老保险之初,农林渔工的问题已摆上重要议事日程,由于国家、省均无明确政策,一直被耽搁下来。近几年,这部分农林渔工一直向市政府、相关部门和机关事业单位社保处反映,希望能按湘政发19963号文件精神参加机关事业单位基本养老保险,市机关事业单位社保处也积极向省劳动和社会保障厅汇报,至今未能很好解决。 2、生活无助。这些农林渔工虽然高高兴兴地在人事部门领回了退休证,却没有享受到应有的退休待遇;虽然按时,却不能足额领取退休费,仅为正常退休费的57%左右,*林场和河洑林场农林渔工人平退休费分别为450元、600元
7、,市农科所最低,仅为200元,该单位移民农工到退休年龄,只能享受一次性补助300元;*林场在职不在岗的农林工,单位仅仅发给每月50元生活费,远远低于城镇低保水平。 3、心理失衡。这四家单位的国家干部、固定工和合同工都已在机关事业单位参保,其中*林场已实行了社会化发放,退休人员人平领取基本养老金分别为975元、1243元、1077元和845元,而退休农林渔工(除水产良种场退休渔工外)仅为450元、600元、200元,对比同一单位农林渔工退休费相差一倍以上,最多的相差5倍以上。收入差距过大,心理严重失衡。 4、缴费无力。*林场、河洑林场和市农科所的246名农林工,全年需缴纳养老保险费731676元
8、,而已参保的国家干部、固定工和合同工每月需缴纳养老保险费33476元,全年需缴401712元,两者合计共缴纳养老保险费1133388元。若将移民农工计算在内,全年需缴纳的养老保险费在150万元以上,仅凭这几家单位现有财力是难以承受的。 三、积极应对 1、深化改革。坚持养老保险低起点、广覆盖的原则,采取先改制、后参保的办法,推进市直事业单位农林渔场改革。参照湘政办发XX7号文件,先将这几家单位改制转企,将在职和离退休人员整体划归市劳动社保处管理,未参保的农林渔工统一纳入城镇企业职工基本养老保险范围,移民农工享受国营企业“两个置换”优惠政策,进入城镇企业基本职工参保范围。 2、分类管理。改制转企后
9、,按照“老人老办法,新人新机制,中人搞过渡”原则,实行分类管理。一是对原在机关事业单位社保处参保的离退休人员,转移到劳动社保后,保持待遇不变,今后待遇的调整按城镇企业职工标准进行,与机关事业单位同类人员调整后的待遇之差由机关事业单位社保处补足;二是已退休的农林渔工退休待遇,按企业现行标准核定其基本养老金,与原退休待遇持平,差额部分采取“补差”方式,用林业基金或其他方式予以补足,实行社会化发放;三是对于以后退休的人员,则按照企业养老保险待遇计发办法,将其养老金领取与其个人帐户缴费情况挂钩,核定养老金发放标准。 1 年轻干部思想作风状况的调查报告年轻干部思想作风状况的调查报告最近,我们对全县31个
10、乡镇和县直单位的100名年轻干部的思想作风状况进行了问卷调查。调查对象有:县处级干部3名,正科级干部25名,副科级干部72名。其中30岁以下的19人,3135岁的32人,3540岁的49人。调查显示,当前年轻干部的思想作风状况主流是好的。在工作和实践中,年轻干部表现出了比较坚定的共产主义信念和比较明显的政治立场以及积极向上的人生追求。展现出了新时期的年轻干部奋发向上、敢于创新、朝气蓬勃的时代特征。一、年轻干部思想作风状况的主要特点1、具有比较坚定的共产主义信念和良好的价值取向。在当前市场经济和改革浪潮的冲击下,处在农村基层艰苦工作环境下的广大年轻干部依然表现出了较坚定的共产主义信念。从调查情况
11、来看,有84的年轻干部对实现共产主义充满了信心;68的年轻干部将个人事业的成功作为自身价值的最佳体现方式。充分显现出了新时期年轻干部正确的世界观、人生观和价值观。2、具有较高的学习热情和强烈的求知欲望。新的时期,年轻干部都意识到了人类已进入学习型社会,学者生存,不学者必将劣汰,从而增强了学习的主动性和自觉性。调查表明,有65的年轻干部认为必须不断加强自身学习,改善知识结构,切实提高自身的政策理论水平。由于年轻干部都具有旺盛的精力,加上对新知识的强烈渴求,都养成了勤于学习政治理论和专业技术、勤于思考的习惯。3、具有较好的创新意识和较强的实干能力。广大年轻干部,尤其是年轻领导干部都具有较强的开拓创
12、新能力,他们坚持解放思想,实事求是,更新观念,开拓进取,敢于并善于发挥自己的主观能动性,在工作中及时大胆提出与老观念、老传统不同的新观点、新方案。“空谈误国,实干兴邦”是大多数年轻干部的工作理念,他们坚持求真务实、真抓实干的工作作风,不怕苦,不怕累,继承和发扬了艰苦奋斗的优良传统,体现了全心全意为人民服务的革命宗旨。根据调查统计,有86的年轻干部表示现阶段党员干部必须继续发扬艰苦奋斗的作风和务实创新的工作理念。4、具有较强的自律意识和强烈的正义感。调查表明,大多数年轻干部对自己都要求比较严格。53的年轻干部把群众公认作为自己工作好坏的衡量标准。年轻干部在廉洁自律方面表现出了十分坚定的意志,78
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