企业怎样控制人的不安全行为.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,演示文档,路漫漫其悠远,2026/11/9,企业怎样控制人的不安全行为,生产经营单位应怎样控制人的不安全行为？,麦景丰移动电话：,课程内容,一、什么是人的不安全行为。,二、为什么要控制人的不安全行为。,三、如何控制人的不安全行为。,人的不安全行为的首要成因。,控制人的不安全行为的首要措施。,课程内容(续),1.怎样制定安全操作规程。,制定安全操作规程的程序。,制定安全操作规程的要求。,什么是违章行为。,为什么要控制违章行为。,怎样控制违章行为。,1.违章行为的成因。,2.控制违章行为的措施。,人的不安全行为,人的不安全行为是指生产经营,单位从业人员在进行生产操作时的,违反安全生产客观规律,有可能直接导致事故的,行为,。,人的不安全行为的概率,人有自由意志，容易受环境的干,扰和影响，生理、心理状态不稳定，,其安全可靠性比较差，往往会由于一,些偶然因素而产生事先难以预料和防,止的错误行为。,人的不安全行为,的概率是不可能为零的,。,人的不安全行为的分类,1.,有意的,不安全行为；,2.,无意的,不安全行为。,有意的不安全行为,有意的不安全行为是指,有目,的,、,有企图,、,明知故犯,的不安全行为，是,故意的,违,章行为。,无意的不安全行为,无意的不安全行为是,无意识,、,非故意,、,不存在需要和目的,的不安,全行为。,不安全行为的控制,有意的不安全行为是可以控制的,。无意的不安全行为的成,因和控制办法相当复杂，因为时间不足,的关系，在此不作详细介绍。本课程着,重介绍控制有意的不安全行为的办法。,为什么要控制人的不安全行为,事故的直接原因，一是设备的不,安全状态，二是人的不安全行为。根,据事故统计，人为因素导致的事故占,80以上，因此，,要确保生产安全就,必须,提高人行为的安全性。而要提高,人行为的安全性，就要,控制人的不安,全行为,。,人的不安全行为的首要成因,如果生产经营单位的从业人员在,进行生产操作前不知道在生产过程中,存在什么危险、有害因素，进行生产,操作时那些必须干，那些不能干，应,该怎样干，他们就会“想当然；八仙,过海，各显神通；随心所欲，为所欲,为”去操作。,人的不安全行为的首要成因(续),这些操作行为,有可能碰巧,是安,全行为，也,极有可能,是违反安全,生产客观规律,、,有可能直接导致事,故的不安全行为,。,人的不安全行为的首要成因(续),如果生产经营单位没有制定安全操作规,程，明确界定那些是安全行为那些是不安全,行为，从业人员在进行什么生产操作时那些,必须干，那些不能干，应该怎样干，那么，,从业人员在进行这些生产操作时，因为没有,指引、没有标准、没有行为规范，就会“想,当然；八仙过海，各显神通；随心所欲，为,所欲为”去操作。从业人员这些生产操作行,为就,极有可能,是不安全行为。,人的不安全行为的首要成因(续),生产经营单位没有制定、完善安全,操作规程，,未能使从业人员在进行,生产操作时有章可循,，,是,从业人员,在进行生产操作时的不安全行为的,首,要成因,。,控制人的不安全行为的首要措施,生产经营单位必须,制定,、,完善安全操作,规程,，明确界定从业人员在进行什么生产操,作时那些是安全行为那些是不安全行为，从,业人员在进行什么生产操作时那些必须干，,那些不能干，应该怎样干，指引、规范从业,人员的生产操作行为，使从业人员在进行生,产操作时有章可循。这,是控制人的不安全行,为的首要措施,。,怎样制定安全操作规程,制定安全操作规程是一项相当复杂,的工作，工作量大、难度大,，,应按,以下,程序进行,，,并,应使所制定的,安全操作规程,符合下列要求,。,制定安全操作规程的程序,调查本单位的情况,收集、学习相关法规、标准,进行危险、危害辨识,制定安全对策措施,拟定安全操作规程条文,征求修改意见,修改定稿,报领导审批,组织编写组,发文颁布,组织编写组,本单位主要负责人组织生产工艺,管理,、,设备管理,、,生产操作管理,、,安,全生产管理等有关管理部门,、,有关人,员参与,，成立由,本单位主要负责人任,组长,，分管安全生产工作的副职任副,组长，有关管理部门的负责人和具体,编写人员参加的编写组。,相关链接,中华人民共和国安全生产法,第十七条生产经营单位的主要负责,人对本单位安全生产工作负有下列职责：,（一）,建立,、,健全本单位的安全生产,责任制,；,（二）,组织制定本单位安全生产规章,制度和操作规程,；,调查本单位的情况,调查,本单位现行的,生产工艺,、已,投入生产的,生产设备,(设施)、在用的,工具,、,作业场所环境,等有关资料及情,况。如尚未制定本单位生产工艺规程,的，则先行 制定 本单位生产工艺规,程。,收集、学习相关法规、标准,收集并学习与本单位生产工,艺、生产设备(设施)、生产区域,(作业场所)作业条件相关的国家,安全生产法规、标准和行业标准,及有关资料。,进行危险、危害辨识,根据本单位生产工艺规程确定的生,产工艺、生产工艺流程和作业场所环境,条件，对全部生产岗位的全部生产操作,的全过程，主要应用伤亡事故致因理论,中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论,进行危险、危害辨识，,进行危险、危害辨识(续),找出潜在的错误释放的能量(危,害因素)及其活动轨迹，找出生产操,作者的 活动轨迹，确定错误释放的,能量(危害因素)的活动轨迹 与生产,操作者的活动轨迹 在时间、空间上,的交叉点。,制定安全操作对策措施,针对危险、危害辨识找出的错误释放的,能量(危害因素)的活动轨迹与生产操作者的,活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应,用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制,定相应的规范、约束操作者的行为，以,防止,人的活动轨迹与错误释放的能量(危害因素),的活动轨迹在时间、空间上的交叉,的安全,操作对策措施(包括正确使用劳动防护用品,的对策措施)。,制定安全操作对策措施(续),由设备管理部门制定,如何正确,操纵设备(设施)，以防止因操作不,当 而导致 设备(设施)损坏事故的,设备设施)技术操作规程。,制定安全操作对策措施(续),根据相关的国家安全生产法,规、国家标准、行业标准中的安,全操作规定，结合本单位的具体,情况制定贯彻执行这些法规、标,准的,实施细则,。,拟定安全操作规程条文,对安全操作 对策措施(包,括正确使用劳动防护用品的对策措,施)、,设备(设施)技术操作,规程和实施细则作归纳、文,字整理，按工种(工作岗位)、工,序拟定安全操作规程。,征求修改意见,把拟定的安全操作规程（征求,意见稿）印发给有关部门、有关人,员，广泛征求修改意见，以求这些,安全操作规程既有,安全性,又有,可行,性,。,修改定稿,对修改意见加以研究、分,析，采用其中合理的意见，修,改定稿。,报领导审批,把经修改定稿的安全操作,规程（报批稿）,报生产经营单,位的主要负责人审批,。,发文颁布,把经生产经营单位的主要负,责人批准的安全操作规程,以文件,的形式予以颁布,，要求本单位有,关部门、有关人员贯彻执行。,制定安全操作规程的要求,1.,不能以,制定约束人的行为的,安全操作规程取代,按国家安全生产,法,规、国家标准、行业标准规,定,生,产经营单位应具备的,安全生产 条,件,。,制定安全操作规程的要求(续),2.要,在已确定生产工艺,、生产工艺流程,和,作业场所环境条件的前提下,，,在进行了危,险,、,危害辨识的基础上制定,安全操作规程，,使所制定的安全操作规程科学合理、,有安全,性,，切实可行、,有可操作性,，,实施以后能有,效控制不安全行为,，确保避免伤亡事故；确,保避免因操作不当导致设备损坏，因设备损,坏而导致伤亡事故。,制定安全操作规程的要求(续),3.,安全操作规程应包含相关的,国家安全生产法规,、国家,标准,、,行,业标准中的安全操作规定和生产经,营单位,根据这些安全操作规定结合,本单位的具体情况而制定,的实施细,则,。,制定安全操作规程的要求(续),4.要,吸取事故,（包括本单位曾发,生的事故和尽可能搜集到的同行业、,同类型单位曾发生的事故）,教训,，,把,处理事故时制定的,防止重复性事故的,措施中有关规范,、,约束操作者行为的,措施写进安全操作规程,。,制定安全操作规程的要求(续),5.,安全操作规程,不能只作原,则性或抽象的规定,，不能只明,确“不准干什么、不准怎样干”而不,明确“应怎样干”，不能留有让从业,人员“想当然、自由发挥”的余地。,制定安全操作规程的要求(续),安全操作规程中的,要求和规定不能突,出了重点而放弃了次点,，,要具体详尽,，,宜细,不宜粗，能细则细，,应有可操作,性,，应明确操作中必须的操作、禁止的操,作、必须的操作步骤、操作方法、操作注,意事项和正确使用劳动防护用品的要求以,及出现异常时的应急措施。,制定安全操作规程的要求(续),涉及设备(设施)操作的安全操,作规程应包括,如何正确操纵设备(设,施)，以防止因操作不当而导致设备,(设施)损坏事故的规定（,设备(设,施)的技术操作规程,）。,制定安全操作规程的要求(续),6.安全操作规程的,文字表,述要直观,、,简明,，,便于操作,者理解、掌握和记忆。,制定安全操作规程的要求(续),7.生产经营单位在安全生产管理,的实践过程中要注意总结经验，,不断,地修订完善,安全操作规程。随着生,产的发展、变化，要及时地修攺、补,充直至制定新的安全操作规程，以,保,持其健全,、完善、,有效,。,违章行为,违章行为是最常见的,不安全行为,。,违章行为包括违章指挥和违,章操作。,违章指挥,违章指挥是指生产组织指挥,者违反国家安全生产法规、国家,标准、行业标准或生产经营单位,的安全生产规章制度规定指挥生,产。,违章操作,违章操作是指生产岗位的操作,者或生产组织指挥者违反国安全生,产法规、国家标准、行业标准或生,产经营单位的安全生产规章制度规,定进行生产操作。,为什么要控制违章行为,当生产经营单位制定、完善了安,全操作规程，明确界定了那些是不能,干的不安全行为和那些是必须干的安,全行为之后，从业人员违反这些规定,进行指挥或进行生产操作的行为,(,违,章行为,),就是不安全行为,。,事故直接原因中的主要原因,根据我国最近多年的事故统计资料得,知，在事故直接原因中，因人的不安全行,为而导致的事故宗数多于因物的不安全状,态而导致的事故宗数，而导致事故的人的,不安全行为中，违章行为占了多数。,违章,行为没有得到有效的控制是事故直,接原因中的主要原因,。,控制人的不安全行为的重点,当,生产经营单位,制定,、,完善了安全,操作规程,，明确界定了那些是不能干的,不安全行为和那些是必须干的安全行为,之后,，,控制人的不安全行为,的重点就是控制违章行为,。,怎样控制违章行为,要能有效控制违章行为，首,先要知道违章行为的成因。,违章行为的成因,违章行为的成因包括违章者,本人方面的原因（直接原因）和,生产经营单位安全生产管理方面,的原因（间接原因）。,违章者本人方面的原因,1.,安全意识,不强。,2.缺乏安全生产,法制观念,。,3.缺乏安全生产,知识和技能,。,4.存在,心理,缺陷。,5.存在,生理,缺陷。,安全意识不强,因为,对违章行为 导致事故的后果的,严重性,认识不足,；对安全生产 事关生,产经营单位从业人员的身体健康、生命安,全、家庭幸福、事关生产经营单位的经济,效益，事关人民群众的生命和财产安全，,事关国民经济持续、快速、健康发展，事,关社会 稳定的大局,认识模糊,；,安全意识不强(续),所以，安全意识不强，,对安全生产的重,要性认识不足,；,没有强烈的,“,我要安全,”,的要求,；错误地 认为 是,“,单位领导 要我安,全、管理人员逼我安全,”；,因为是被动的、,被迫的，所以遵章守纪就不自觉、不严格，,有人检查时就装模作样对付一下，无人检查,时就随心所欲为所欲为。,缺乏安全生产法制观念,因为,不知道,安全生产法中,关于从业人员的,义务,和相关的,法律责任,的规定；,缺乏安全生产法制观念(续),不知道,国家安全生产法规具,有,国家强制性,；,缺乏安全生产法制观念(续),不知道,生产经营单位的安全生,产规章制度是国家安全生产法规的,“延伸”,；,不知道刑法中关,于安全生产方面的内容,；,缺乏安全生产法制观念(续),不知道,如果,违反,国家安全生产,法,规,、国家,标准,、行业标准或生产经营,单位的安全生产,规章制度,因,而发生重,大伤亡事故或 造成其他严重后果,则,构成 犯罪,，,是要受到法,律惩处的,；,缺乏安全生产法制观念(续),所以，缺乏安全生产法制观,念，,没有 强烈的 守法,意识,，,不自觉,、,不严格,遵章守纪,。,缺乏安全生产知识和技能,因为不参加,或,不认真参加,生产经,营单位组织的,安全生产教育培训,，,不,努力学习,，所以，未能具备从事本岗,位工作必要的安全生产知识，未能熟,悉有关的安全生产规章制度和安全操,作规程，未能掌握本岗位的安全操作,技能。,缺乏安全生产知识和技能(续),因为不参加,或,少参加,或,不认真参,加,生产经营单位组织的,经常性,的,安全生产活动和学习,，虽当初培训考,核合格了，但随着时间的推移，也就,慢慢淡忘了。,存在心理缺陷,存在导致违章的心理：,厌倦,心理、,判断失误,、,侥幸,心理、,惰性,（省能、怕麻烦）心理、,贪多求快,的心理、,盲目自信,心理、,逆反,心理、,从,众,心理、,好奇,心理、,好胜,心理、,无所谓,心理、,思想不集中,和,遇险惊慌,。,厌倦心理,从事单调,、,枯燥,、,重,复性工作,的人员，容易心理疲,劳，产生厌倦心理。,判断失误,作业环境的温度,、,色彩,、,声响,、,照明等因素超,出人们感觉功能的 限度,时，会干扰 人的思维判断，导致判,断失误和操作失误。,侥幸心理,侥幸心理是许多违章人员在行,动前的一种重要心态,。,有这种心态,的人,，不是不懂安全操作规程，缺,乏安全知识，也不是技术水平低，,而,是,“,明知故犯,”,。,侥幸心理(续),违章人员因为：,对,违章行为造成的,事故,的,后果的严重性,认识不足,；,忽视了事故多因违章,而强调违章不一定,成事故；,只知道事故有偶然性但,不知道事故还有,必然性,；,不懂得事故的偶然性寓于必然性之中,；,侥幸心理(续),所以，存在侥幸心理。虽然明知,违章行为不对，虽然明知违章行为可,能导致事故，但希望并,轻信,“,违章不,一定出事,，,出事不一定伤人,，,伤人不,一定伤我,”，便许愿：“只此一次，,下不为例”，祈求过关。,惰性（省能、怕麻烦）心理,惰性心理也可称为省能(怕麻烦),心理。它是指在作业中,为了减少,体能消耗,，,妄顾安全,，,冒,险将就凑合,的一种心理状态，它,是违章行为的心理根据,。,惰性（省能、怕麻烦）心理,(续),违章人员因为,不懂得正确,权衡节省体能与事故后果,的利弊,，,面对繁重的体力劳动或,复杂的操作程序，,为了简化操作,，,节省体能,而产生了惰性,（,省能、怕,麻烦）心理。,惰性（省能、怕麻烦）心理(续),因为,心情烦躁,而没有正确,权衡节省体能与事故后果的利弊,，,作出了为节省体能而违章的错误选,择。,惰性（省能、怕麻烦）心理(续),因为班前休息不,足,，,上班时,精神,、,体力,疲劳,而,诱发,或,加剧,了省能（怕麻,烦）心理。,惰性（省能、怕麻烦）心理(续),在实际工作中，常常会看到有些违章操作,是,由于干活图省事,、,嫌麻烦,而造成的。,例如有的操作工人为节省时间，用手握住,零件在钻床上打孔，而不愿动手事先用虎钳或,其他夹具先夹固后再干；有些人宁愿冒点险也,不愿多伸一次手、多走一步路、多张一次口；,有些人明知机器运转不正常，但也不愿停车检,查修理，而是让它带“病”工作。凡此种种，,都和惰性心理有关。,贪多求快的心理,在实行定额管理或计件工资的情况下，,因为没有牢固树立,“,安全第一,”,的思想,所以 产生了贪,多求快的心理，不顾安全，但求 多干快,干，,片面追求经济效益,。,盲目自信心理,一些有经验的老工人，,因为,参加工,作的时间长了，积累了一些经验，就,骄,傲自满,，,误认为自己经验丰富了、什么,都懂了；,因为,忽视了经验的局限性和,适用性,，,把经验视作放之四海而皆准的,真理；,盲目自信心理(续),因为曾经,违章,但,侥幸没有酿,成事故,，,便忘掉“只此一次，下不为,例”，继续“接二连三”；时间长了或,违章的次数多了仍侥幸没有酿成事故，,便错误认为违章也是可行、安全的了；,盲目自信心理(续),于是，在 安全规程 面前“不信,邪”，把群众提醒当成“耳边风”，,把管理人员的检查督促视为“多余、,找麻烦”，便盲目自信，我行我素，,置 安全操作规程 于不顾，凭经验操,作。,逆反心理,因,为由于违章或事故责任,受批评,、,处罚,而觉得“面子”受到伤害,；,因,为,接受不了处罚的力度,；,因,为,没有认识到自己,违章或事故责任,的,错误,，反而认为受批评、处罚是管理者与自,己“过不去”，所以，产生了逆反心理，,“你要我这样干，但我偏偏不这样”。,从众心理,每个人都有从众心理,。,因为,“,我,要安全,”,的意识不强 和缺乏安全知,识,，,所以未能克服从众心理,，未能坚,持遵章守纪的原则，“既然有这么多,同事违章，那 我也 随大流，跟着干,吧”。,好奇心理,好奇心人皆有之,。它是人对外界新异,刺激的一种反应。例如刚进厂的新工人来,到厂里，看到什么都新鲜，于是乱动乱,摸，其结果或者直接危及本人，或者殃及,他人。有的人好奇心很重，周围发生什么,事都会引起他的注意，结果影响正常操,作，造成违章甚至事故。,好胜心理,自己能力不强，但自信心过,强，,喜欢,在众人面前,争强好胜,，,图虚荣,、,不计后果,，蛮干，冒险,作业。,无所谓心理,无所谓心理常表现为,对安全生,产心不在焉,，,对违章满不在乎,，根,本没有意识到危险的存在，没有意,识到遵章守纪的重要；错误认为什,么操作规程不操作规程，操作规程,都是领导用来卡人的；,无所谓心理(续),对遵章守纪是说的时候重要，干,的时候次要，当安全与经济效益在具,体问题上有矛盾的时候便不要，在生,产操作中根本不把安全操作规程等安,全生产规章制度放在眼里，,认为违章,是必要的,，,不违章就干不成活,。,无所谓心理(续),这些,问题出在对安全生产,、,对,安全生产规章制度缺乏正确认识,。,无所谓心理对安全的影响极大，因,为他心里根本没有安全这根弦，因,此在行为上常表现为频繁违章。有,这种心理的人常是事故的多发者。,思想不集中,受社会、家庭环境等客观条件,影响，心情烦燥，情绪波动，神志,不安，思想分散，或者高度喜悦、,兴奋、手舞足蹈、得意忘形，思想,不集中，顾此失彼，手忙脚乱，导,致不安全行为。,遇险惊慌,操作技术不熟练，面对突如其,来的异常情况，正常的思维活动受,到抑制或出现紊乱，束手无策，惊,慌失措，甚至茫然无措。,存在生理缺陷,从业人员存在生理缺陷，不,适合从事所从事的工作。,生产经营单位安全生产管理方面的原因,1.安全生产规章制度不健全。,2.没有严格执行、落实安全生产,规章制度。,3.管理的手段落后。,4.作业人员的选配存在缺陷。,5.作业过程安全管理存在缺陷。,6.作业环境管理存在缺陷。,安全生产规章制度不健全,1.,没有建立,、,健全本单位的安,全生产责任制,，致使安全生产职责,不清，对安全生产工作互相推诿，,安全生产要管的事没人管、要干的,工作没人干。,安全生产规章制度不健全(续),2.,没有制定本单位的安全生产,教育制度,，使管理人员无章可循，,未能按国家安全生产法规有关规定,的要求做好生产经营单位应做的安,全生产教育工作。,安全生产规章制度不健全(续),没有严格按国家安全生产法规,中关于安全生产教育的规定制定本,单位的安全生产教育制度,，致使该,教的对象没有受到教育，该教的内,容没有教，受教育培训並经考核合,格者还没有达到国家有关安全生产,教育和培训合格的标准的要求。,安全生产规章制度不健全(续),3.,没有制定,、,完善安全生产检,查制度,，致使缺乏安全生产检查或,检查走过场，未能及时发现、制止,和纠正违章行为，未能及时发现、,及时消除本单位安全生产管理的缺,陷。,安全生产规章制度不健全(续),4.,没有建立,、,健全安全生产的制,约和激励机制,。还处于只教不罚；只,罚不教，以罚代教；只奖不罚；只罚,不奖；奖罚不分明、不公平；只有物,质奖励，没有精神激励；激励力度过,轻；激励不及时状态，,安全生产规章制度不健全(续),致使不能有效制约管理人员不履,行、不严格履行安全生产管理职责；,不能有效制约从业人员的违章行为；,不能激励管理人员严格履行安全生产,管理职责；不能激励从业人员自觉、,严格遵章守纪。,没有严格执行、落实安全生产规章制度,1.没有严格执行、落实本单位,的安全生产教育制度。,2.没有严格执行、落实本单位,的安全生产检查制度。,3.没有严格执行本单位的安全,生产奖惩制度。,没有严格执行、落实本单位的安全生产教育制度,没有,强制,对从业人员进,行安全生产教育培训和考核,。,没有进行以下教育,对生产经营单位主要负责人,的安全生产教育培训（以下简称,“,主要负责人教育,”）；,没有进行以下教育(续),对生产经营单位安全生产管理机,构负责人及其工作人员，以及未设安,全生产管理机构的专（兼）职安全生,产管理人员的安全生产教育培训（以,下简称,“,安全生产管理人员,教育,”）；,没有进行以下教育(续),对特种作业人员的安全生产,教育培训（以下简称“,特种,作业人员教育,”）；,没有进行以下教育(续),对除聘任的广东省注册安全主,任和国家注册安全工程师以外的管,理人员的安全生产教育培训（以下,简称“,管理人员教育,”）；,没有进行以下教育(续),对新从业人员上岗前的厂、车,间和班组 三级 安全生产 教育培训,（以下简称“,三级教育,”）；,没有进行以下教育(续),对变换工种（岗位）的从业,人员的安全生产教育培训（以下,简称“,换岗教育,”）；,没有进行以下教育(续),采用新工艺、新技术、新材,料或使用新设备作业的安全生产,教 育 培训（以下 简称“,四新,教育,”）；,没有进行以下教育(续),对长期离岗者（离岗一年以,上）复工前的安全生产教育培训,（以下简 称“,复 工 前 教,育,”）；,没有进行以下教育(续),发生生产安全事故后对事故,责任者进行的安全生产教育（以,下简 称“,事故责任者教,育,”）；,没有进行以下教育(续),发生生产安全事故后对除事故,责任者外的从业人员进行的生产安,全事故案例教育（以下简称“,事,故案例教育,”）；,没有进行以下教育(续),对违章人员的安全生产教育,（以下简称“,违章人员教,育,”）；,没有进行以下教育(续),对从事设备（设施）管理的,工程技术人员的安全生产教育培,训（以下简称,“,工程技术,人员教育,”）；,没有进行以下教育(续),对所有从业人员特别是取得了,特种作业操作证和经“三级教,育”合格的从业人员进行经常性的,安全生产教育培训,（,以下简称“,经,常性教育,”）；,没有严格执行、落实本单位的安全生产教育制度,没有严格按,本单位的安全生,产教育,制度,中关于考核的,规定,对,受教育培训者,进行考核,；,没有严格执行、落实本单位的安全生产教育制度,没有严格按,本单位的安全生产,教育制度关于,教育培训合格的标准,评定受教育培训者是否培训合格,，,致使这些被考核並合格者还没有达,到国家有关安全生产教育培训合格,的标准的要求。,没有严格执行、落实本单位的安全生产教育制度,让未取得特种作业操作证,的人员从事特种作业；,让未经安全,生产教育培训並考核合格的从业人,员上岗作业,。,没有严格执行、落实本单位的安全生产检查制度,因为,没有严格执行,、,落实,本单,位的,安全生产检查制度,，所以缺乏,安全生产检查，未能及时发现违章,行为，或对违章行为制止不力，形,成“见惯不怪、习以为常”的被动,局面。,没有严格执行本单位的安全生产奖惩制度,因为,没有严格执行,本单位的,安全生产奖惩制度,，致使“令,不行，禁不止；违章不断，事故,时有发生”。,管理的手段落后,1.,安全生产教育的手段落后,，,致使教育的质量不高，经教育后的,从业人员还处于“要我管安全、不,会管安全”；“要我安全、不会安,全”状态。,管理的手段落后,2.尚局限于只实施传统的标准,化管理和监督检查。,仅采用经济、,行政和法治手段,，没有采用科学手,段和文化手段，没有应用现代安全,生产管理科学的技巧和方法。,传统的安全生产管理,传统的安全生产管理，以规章制度、,责任制来规范人的行为，以奖罚手段来调,节人的活动，在保障生产正常运作，促进,安全生产方面有着无可替代的,优势,，但也,有其自身的,缺陷,。其,明显的缺陷是只反映,了部分管理者的积极性，而没有更好地充,分调动和发挥全体员工的主观能动性。,传统的安全生产管理的缺陷,1.制度的,非完美性,。,2.制度的,滞后性,。,3.制度的,强制性,。,制度的非完美性,制度是由管理人员制定的，,而管理人员 由于 受到自身的知,识、实践经验的限制，所制定的,制度难免有不完善之处,。,制度的滞后性,制度一经制定，在一定时期内,是相对稳定的，而生产的情况则是,经常变化的。,若制度的制定跟不上,生产的发展,，,则导致制度不适应安,全生产的需要,。,制度的强制性,制度硬性地规定工人应该做什么，,怎么做，否则受怎样的处罚。一方面容,易诱发工人形成逆反心理，另一方面抑,制了工人积极性和创造力的发挥。,传统,的安全生产管理使人的积极性不能得到,充分的调动、主观能动性和创造力不能,得到充分的发挥。,作业人员的选配存在缺陷,作业人员的选拔和配置主要通,过岗位分析、职业适应性测试、职,业选拔测试等方法保证人的特性与,所从事职业或工种更加匹配，减少,事故倾向者，从而减少因人的不安,全行为导致的事故。,作业人员的选拔与配置,作业人员选拔与配置包含两个方面，,一是,新选人员应保证符合岗位安全特性的,要求,，尤其对于比较危险的作业、特种岗,位，必须严格按岗位安全特性要求选拔作,业人员；二是,对,在职人员的动态考核，,对,由于生理,、,心理等变化不再胜任本岗位,工,作的人员应及时给予调整,、,重新配置,。,作业人员的选拔与配置(续),生产系统总是由一定的岗位构成，,这些岗位由“岗”和在岗上操作的人员,构成，各个岗位协同工作而完成特定的,生产任务。要确保生产系统安全，首先,必须保证岗位的作业安全。,作业人员的选拔与配置(续),影响岗位作业安全的一个重要,因素是作业人员的安全素质以及作,业人员的安全特性与岗位的作业特,点是否相适应,，如果安全素质高，,职业适应匹配度高，可降低事故频,率，否则容易出事故。,作业人员的选拔与配置(续),例如，对于危险性大的岗位,或工种，不适合安排那些粗心大,意、工作条理性差、责任心不强,的人从事这些岗位工作。,作业人员的选拔与配置(续),安全生产实践表明，,为了提高,生产的安全程度,，消除事故隐患，,降低事故的发生率，一个很重要的,因素就是,要做到人与他所从事的工,作或岗位相互适应,、,相互匹配,。,作业人员的选拔与配置(续),怎样才能,保证人员安全特性,与岗位或工种特点相适应,？这就,需要进行岗位分析和职业适应性,测试,。,作业人员的选拔与配置(续),安全生产实践表明，,为了提高,生产的安全程度,，消除事故隐患，,降低事故的发生率，一个很重要的,因素就是,要做到人与他所从事的工,作或岗位相互适应,、,相互匹配,。,作业人员的选拔与配置(续),怎样才能,保证人员安全特性,与岗位或工种特点相适应,？这就,需要进行岗位分析和职业适应性,测试,。,作业人员的选拔与配置(续),岗位分析就是分析岗位或工种,的,设备,、,作业特点,、,危险性如何,？,从事该岗位或工种的,作业人员应该,具备什么样的条件,？,作业人员的选拔与配置(续),职业适应性测试，则是具体,测,试评定谁具备特定岗位或工种的上,岗条件,，即谁胜任该岗位的工作。,人和岗位的相互匹配,人和岗位的 相互匹配 包含 两重,含义：一是“,人适其职,”，即一,个人有能力、有条件从事或做好某一,岗位的工作；二是“,职适其人,”，,即根据特定岗位的要求去选择适合从,事该岗位工作的人。,人和岗位的相互匹配(续),人适其职是,以人为核心和出发点，,有了人，去选择 合适的职业，这 属于,择业,问题；,职适其人是,以职业为核心,和出发点，有职业，需要去招募合适的,人选，这属于,招聘,的问题。,人和岗位的相互匹配,(续),无论是人适其职还是职适其人,，,基本前提 都是 必须首先 对岗位的任,务、性质、特点以及要求进行调查、,研究和分析，也就是说，要进行岗位,分析。通过岗位分析，可以对劳动就,业、工种的选择与分配、岗位培训等,提供指导和基本依据。,职业适应性测试,职业适应性测试 是 岗位分析的继,续，它是根据岗位分析说明书中所提出,的任职条件要求，按一定的方法，对拟,任职候选者或在任职者的知识、能力、,生理、心理等素质进行一系列的测定、,分析、评价，以评判被测试对象是否与,任职条件要求相适应。,职业选拔测试,职业选拔测试就是通过测试选,拔那些与岗位相匹配的员工。,职业选拔测试,(续),用人部门,需要选拔用人时，需要向,人事部门,提供,每个,岗位的工作说明书,，,必要时还应附带,岗位要求细则,。,人事部门根据这些岗位说明书和岗,位要求细则,，从前来应聘的人员中,选择,那些与岗位或工种相匹配的员工,。,作业人员的选拔与配置(续),由于生产经营单位没有把好从业人,员选拔与配置关，新选人员不符合岗位,安全特性的要求，在职的不再胜任本岗,位操作的人员没有及时给予调整、重新,配置，致使在岗的从业人员的生理、心,理、思想和技术素质不能满足工作岗位,的需要。,作业过程安全管理存在缺陷,由于生产经营单位,作业过程管理存,在缺陷,，,没有,改革工艺,减轻劳动强度,，,没有合理安排劳动和休息时间,，,没有调,节单调性作业,，,没有选用适当的工作节,奏,等等，导致从业人员操作失误、疲劳,上岗、诱发惰性心理、心理疲劳、产生,厌倦心理。,作业环境管理存在缺陷,由于生产经营单位,作业环境管,理存在缺陷,，,作业环境的温度,、,色,彩,、,声响,、,照明等因素超出人们感,觉功能的限度,，致使从业人员产生,疲劳、思维判断受环境干扰，导致,判断失误和操作失误。,控制违章行为的措施,1.健全规章制度，达到有章可循。,2.提高员工素质，自我管理约束。,3.检查督促激励，狠抓责任落实。,4.分析违章原因，持续改进管理。,5.实施目标管理，建设安全文化。,6.改善作业环境，改善作业过程。,7.选配适合员工，做到人适其职。,8.推行科学管理，实现七个转变。,健全规章制度，,达,到有章可循,生产经营单位应建立、健全本,单位的安全生产管理规章制度。,建立、健全本单位的安全生产,责任制、安全生产教育制度、安全,生产检查制度和奖惩制度。,制定本单位安全生产责任制的要求,遵循,“,管生产必须同时管安全,；,谁主,管，谁负责,；,五同时,；,从业人员遵章守,纪,”,的原则,，,明确全员的安全生产职责,，,特别是各级、各岗位管理人员的管理职责,（主要是严格执行国家安全生产法规、标,准和行业标准，制定安全生产管理规章制,度或安全措施，进行安全生产教肓培训和,安全生产检查，处理违章和事故）。,制定本单位安全生产教育制度的要求,1.,严格按,国家安全生产,法规,中关于安全生产教育的,规定制定,本单位的,安全生产教育制度,。,制定本单位安全生产教育制度的要求(续),2.安全生产教育制度应,明确,教育培训的对像,、,教育培训的形,式,、,教育培训的内容,、,教育培训,合格的标准,、,教育培训的责任,。,生产经营单位安全生产教育培训的对像,生产经营单位安全生产教育,培训的对像是：,全员。,生产经营单位安全生产教育培训的形式,生产经营单位安全生产教育培训主要有,“主要负责人教育”、“安全生产管理人员,教育”、“特种作业人员教育”、“管理人,员教育”、“三级教育”、换岗教育”、,“四新教育”、“复工前教育”、“事故责,任者教育”、“事故案例教育”、“违章人,员教育”、“工程技术人员教育”和“经常,性教育”等,十三种形式,。,“管理人员教育”,的主要内容,安全生产思想、意识和安全生,产法律知识，与本职管理工作相应,的安全生产规章制度、安全操作规,程和安全生产技术知识、安全生产,管理知识。,“三级教育”,“三级教育”的教育培训时间,不得少于,24学时。危险性较大的行,业和岗位，“三级教育”教育培训,时间,不得少于,48学时。,“三级教育”,厂级安全生产教育培训的内容主,要是：,安全生产基本知识；本单位安全,生产规章制度；劳动纪律；作业场所,和工作岗位存在的危险因素、防范措,施及事故应急措施；有关事故案例。,“三级教育”,车间级安全生产教育培训的内,容主要是：,本车间安全生产状况和规章制,度；作业场所和工作岗位存在的危,险因素、防范措施及 事故 应急措,施；事故案例等。,“三级教育”,班组级安全生产教育培训的,内容主要是：,岗位安全操作规程；生产设,备、安全装置、劳动防护用品的,性能及正确使用方法；事故案例,等。,“换岗教育”,生产经营单位对调整工作岗位的,从业人员，在上岗前应进行“换岗教,育”。对在同一车间内变换工种（岗,位）的，应进行“班组级教育”。对,在不同车间变换工种（岗位）的，应,进行“车间级和班组级教育”。,“四新教育”,生产经营单位采用新工艺、新技术、新材,料或使用新设备时应对从业人员进行“四新教,育”，使他们具备与采用新工艺、新技术、新,材料或使用新设备相应的安全生产知识，熟悉,与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备,有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌,握与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设,备相关的本岗位的安全操作技能。,“复工前教育”,“复工前教育”的内容是：,“车间级教育”和“班组级教,育”。,“事故责任者教育”和“违章人员教育”,生产经营单位应及时进行（对,受伤害的事故责任者应在其复工前,进行）“事故责任者教育”和“违,章人员教育”，,“事故责任者教育”和“违章人员教育”,(续),邦助事故责任者端正思想,认识，消除挫折心理，增强预,防事故的信心；,“事故责任者教育”和“违章人员教育”,(续),邦助违章人员消除消极、抵,触情绪，消除逆反心理；,“事故责任者教育”和“违章人员教育”,(续),邦助事故责任者和违章人员,从被处分中 受到教育，增强 法,制观念，提高严格遵章守纪的自,觉性；,“事故责任者教育”和“违章人员教育”,(续),邦助事故责任者吸取事故教,训，使他们知道事故经过、事故,原因和防止重复性事故的措施，,掌握防止重复性事故的安全操作,技能。,“事故案例教育”,生产经营单位应及时进行“事故案例教,育”，邦助从业人员吸取事故教训，从事故,责任者受处分中受到教育，从而进一步增强,安全意识和法制观念，提高严格遵章守纪的,自觉性；使有关从业人员知道事故经过、事,故原因和防止重复性事故的措施，掌握防止,重复性事故的安全操作技能。,对从事设备（设施）管理的,工程技术人员的安全生产教育培,训（从略）。,“经常性教育”,安全生产教育培训不能一劳永,逸。生产经营单位应反复地对在岗,的从业人员进行经常性安全生产教,育培训，使他们警钟长鸣，克服安,全意识疲劳；温故知新。,经常性安全生产教育培训的主要内容,安全生产思想、意识和安全生,产法律知识、安全生产法律法规；,新的安全生产管理知识、先进的安,全生产 管理 方法、安全生产 新知,识、新技术；作业场所和工作岗位,存在的危险因素、防范措施及事故,应急措施；事故案例等。,生产经营单位安全生产教育培训合格的标准,管理人员应,熟悉,与本职管理工,作相应的安全生产,规章制度,和,具备,与本职管理工作相应的安全生产,技,术知识,、安全生产,管理知识,和,管理,能力,；,生产经营单位安全生产教育培训合格的标准,(续),生产操作人员应,具备,必要的安,全生产知识、,熟悉,有关的安全生产,规章制度和安全操作规程、,掌握,本,岗位的安全操作技能。,生产