我国的行政机关.ppt

*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三课：国家机关，以民为本,第二节：我国的国家行政机关,想一想,平时活跃在我们的政治生活中，我们经常,会,接触到的政治机关都有哪些呢？,我国的国家机关,宪法规定：我国的国家机关包括：全国人民代表大会，中华人民共和国主席，中央军事委员会，中央、地方各级政府（包括自治区自治机关），人民检察院和人民检察院。,国家机关,国家权力机关,国家行政机关,国家审判机关,国家检察机关,人大,人民政府,人民法院,人民检察院,统一行使国家权力,行政权,审判权,检察权,最高,国家机关,最高国家权力机关,最高国家行政机关,最高国家审判机关,最高国家检察机关,全国人大及其常委会,中央人民政府,即国务院,最高人民法院,最高人民检察院,最高立法任免决定监督权,最高行政权,最高审判权,最高检察权,行政？,行政权,是依照法律规定，,组织和管理公共事务,以及,提供公共服务,的权力。是,国家权力,的组成部分之一。,行政权是由,国家,宪法,、,法律赋予或认可的，国家行政机关执行法律规范，对公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。,一、,我国的国家行政机关,：,国务院（中央人民政府）,地方各级人民政府,中华人民共和国宪法规定：,（一）,中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。,、国务院在我国国家机关体系中的重要地位,(1),是我国的中央人民政府。,对外代表国家开展活动,，对内统一领导地方各级行政机关。,(2),是最高国家权力机关的执行机关。,有,一定的,立法权,和,裁决权,向全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。,(3),是最高国家行政机关。,国务院颁布的决定和命令，地方各级行政机关都要之行，不得违背,监督权，有权撤销或改变地方各级国家行政机关不适当的决定和命令。,国务院的组成,首长负责制：,各级政府及其部门的,首长,在,民主讨论,的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有,最后决策权,，并对此全面负责。,我国地方各级人民政府均实行行政首长责任制。,我国的首长负责制是一种适合于中国行政管理的政府工作责任制。依中国,1982,年宪法规定，,国务院实行总理负责制；国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制；地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。,行政首长负责制也是民主集中制的一种形式，是与集体领导相结合的。行政首长负责制并不意味着行政首长可以独断专行或者滥用职权。行政机关或行政部门的重大问题，要由某种行政会议来决定。例如，根据,中华人民共和国国务院组织法,的规定，国务院工作中的重大问题，需由国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。,操作平台,国务院总理近期关心的工作？,房价宏观调控,体现了国务院的那些职权？,“中国社科院在京发布2011年房地产蓝皮书蓝皮书称,住房持有环节或成为调控重点。蓝皮书还,建议,政府应该开征房地产持有税,改变“重流通、轻持有”的房地产税费思路。,国务院常务会议,同意,在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，,具体征收办法由试点省（自治区、直辖市）人民政府从实际出发制定。,这为部分城市进行房产税改革试点提供了依据。试点开始后，三部委将总结试点经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。条件成熟时，在统筹考虑对基本需求居住面积免税等因素的基础上，在全国范围内对个人拥有的住房征收房产税。2009年5月25日，国务院,公布关于2009年深化经济体制改革工作的意见,提出，今年要深化房地产税制改革，研究开征物业税。(财政部、税务总局、发展改革委、住房城乡建设部负责)。”,相关税收制度必成为调控手段。执行机关,十一届全国人大一次会议在京开幕，温家宝总理作政府工作报告,具体内容,我,们身边,的政府,江苏省人民政府、内蒙古自治区人民政府、中华人民共和国香港特别行政区政府、,上海市,人民政府,、,浦东区人民政府,、青浦区华新,镇人民政府,等,二、地方各级人民政府,是地方国家行政机关,1、各级地方人民政府的任务：,（1）贯彻执行本级人大及其常委会通过和批准的国民经济和社会发展计划、财政预算。,（2）贯彻执行本级人大及其常委会所作的决定、决议,（3）贯彻执行本级人大及其常委会所制定的地方性法规等。,（4）接受上级国家行政机关的领导，并服从国务院的统一领导。,中 华 人 民 共 和 国 香 港 特 别 行 政 区 基 本 法 明确了中 央 和 香 港 特 别 行政 区 的 关 系。,例如，基 本 法 第 十 二 条规定，香 港 特 别 行 政 区 是 中 华 人 民 共 和 国 的 一 个 享 有 高 度 自 治权 的 地 方 行 政 区 域，直 辖 于 中 央 人 民 政 府。,基 本 法 第十 五条规定，中 央 人 民 政 府 依 照 本 法 第 四 章 的 规 定 任 命 香 港 特 别 行 政 区 行 政 长 官 和 行 政 机 关 的 主 要 官 员。,2、,地方各级人民政府的职权,（1）执行本级地方国家权力机关的决议和上级国家行政机关的决定和命令,（2）领导和管理本级行政区域内的行政工作,（3）保护公民的合法权益,（4）县级以上地方各级人民政府的其他职权,（5）特定的人民政府还可以制定地方政府规章,上海市人民政府关于本市烟花爆竹安全管理相关行政许可权和行政处罚权实施工作的决定已经2007年1月8日市政府第131次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。,3、,地方各级国家行政机关,的组成,省级,省人民政府,省长,自治区人民政府,自治区,主席,直辖市人民政府,市长,市级,市人民政府,市长,自治州人民政府,州长,县级,县人民政府,县长,县级市人民政府,市长,市辖区人民政府,区长,自治县人民政府,县长,乡级,乡人民政府,乡长,民族乡人民政府,乡长,镇人民政府,镇长,THATS ALL,环球网记者谭利娅报道当地时间11月6日下午，中国国务院总理温家宝飞抵俄罗斯圣彼得堡，出席将在这里举行的上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十次会议。美联社报道说，中国国务院总理温家宝将在上合组织会议上与其他国家领导人共商全球经济危机，并提出他对该组织的愿景展望。,11月7日，中国国务院总理温家宝,在俄罗斯,圣彼得堡,会见前来这里,出席上海合作组织成员国总理第,十次会议的巴基斯坦总理吉拉尼,。,国务院有一定的裁决权：07年科龙案,科龙电器因通过虚构主营业务收入、虚构废料销售收入等手段编造虚假财务报告和虚增利润、现金流量表披露存在重大虚假记载以及未披露会计政策变更、关联交易等重大事项，于2006 年 6 月被证监会予以行政处罚，科龙电器原董事长顾雏军被处以警告、罚款30万元,并被采取永久性市场禁入措施。,顾雏军不服,于2006年8月向证监会申请行政复议。2006年10月,证监会作出维持行政处罚、市场禁入的行政复议决定。顾雏军仍不服,于2006年11月向国务院申请最终裁决。,2007年4月，国务院作出裁决，认为证监会认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，维持证监会作出的行政处罚决定、市场禁入决定和行政复议决定。,国务院的重要地位：,