第九章食品卫生监督管理.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第一节 概 述,一、食品卫生监督管理的概念,食品卫生监督：是国家的法定制度，是国家意志和权力的反映，它具有强制力和法律性、权威性和普遍约束性。,食品卫生管理：包括,各级卫生行政部门,的食品卫生监督管理；,各级人民政府,的食品生产经营管理部门的管理；,食品生产经营者,的自身管理。,食品卫生监督管理：,食品卫生执法主体,食品生产经营者,两者共同承担食品卫生法赋予的不同权利和义务,监督管理,自身管理,开展食品卫生监督管理的重要意义在于：,督促食品生产经营者严格遵守食品卫生法，促进食品行业科技进步和科学管理；,提高经营者和公民的卫生知识水平和法律意识；,保障和促进食品的国际贸易，维护我国的国际信誉和合促进改革开放和国民经济的发展。,（二）对特殊食品，食品添加剂及食品用产品的卫生,监督,1.对新资源食品的审批和监督,2对保健食品的审批和监督,3对婴幼儿主、辅食品的卫生监督,4对特殊营养食品的卫生监督,5对辐照食品的卫生监督,6对食品添加剂的卫生监督,7对食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生监督,（三）对禁止生产的食品实施的卫生监督,1已经证明有毒有害能危害人体健康的食品：,(1)含有致病性寄生虫、微生物，或微生物毒素含量,(2)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物,(3)因运输工具、容器包装污秽不洁造成污染,(4)天然含有有毒有害物质或被有毒有害物质污染的食品,2可能对人体健康造成危害的食品,腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物的食品；,非食品原料加工制造的食品,：如用工业冰醋酸兑制的食醋，在奶粉,中添加工业用磷酸氢二钠；,超过保存期限的食品,：对这类食品进行卫生检验或营养学评价，对,其中能达到国家卫生标准要求的可限期食用，否则应立即销毁；,未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；,含有未经批准使用的添加剂或农药残留超过规定容许量。,3有碍营养、卫生的食品 主要指掺假、掺杂、伪造、改变或降低了食品的营养价值，损害人民利益和健康的食品。,4为防病等特殊需要禁止出售的食品 如上海市人民政府为防止甲肝流行，规定在该市禁止经营毛蚶,。,第二节 食品卫生法律体系,一、食品卫生法律规范,1.食品卫生法律规范的结构,1）适用条件 2）行为模式 3）法律后果,2.食品卫生法律规范的分类,1）以本身的性质为标准分为：,授权性规范；义务性规范；禁止性规范,2）以对主体的约束程度分为：,强制性规范；任意性规范,3.食品卫生法律规范的效力,1）对人的效力,2）对事的效力,3）空间效力,4）时间效力,二、食品卫生法律体系,1.食品卫生法律 食品卫生法,1）国家实行食品卫生监督制度,2）建立食品卫生监督体制,3）食品卫生监督行政权的种类,4）法律责任,2.食品卫生法规,国务院指定的 行政法规和地方性法规,3.食品卫生规章 国务院各部门指定的规范性文件,4.食品卫生标准,5.其他规范性文件,第三节 食品卫生标准,一、概述,一）概念：标准是对重复性事物或概念所做的统一规定。,食品卫生标准是对食品中与人类健康相关,的质量要素及其评价方法所作出的规定。,二）性质：1）科学技术性,2）政策法规性 3）强制性,4）健康与安全性 5）社会与经济性,三）意义,二,.食品卫生标准的分类,按适用对象分为13类,三.食品卫生标准的制订,一）制订依据,法律依据；科学技术依据；国际组织的规定,二）主要技术指标与健康意义,1.严重危害健康指标：致病性微生物及毒素,2.反映食品可能被污染或污染程度的指标,3.间接反映食品卫生质量发生变化的指标,4.营养质量指标,5.保健功能指标,四.食品中有害化学物质限量标准的制订,确定动物最大无作用剂量,确定人体每日允许摄入量,确定每日总膳食中的容许含量,确定每种食物中的最大容许量,制订食品中有害物质限量标准,第四节 食品生产加工过程的卫生管理,食品良好生产规范,（Good Manufacture Practice GMP）,GMP是为保障食品安全、质量而制定的贯穿,食品生产全过程的一系列措施、方法和技术,要求。GMP要求食品生产企业具备良好的生,产设备、合理的生产过程、完善的质量管理,和严格的检测系统。,一.GMP的由来,二.GMP的类别,1.国家政府机构颁布的GMP 保健食品良好生产规范,2.行业组织制定的GMP,3.食品企业自定的GMP,三.GMP的内容,1.人员要求 2.企业的设计与设施,3.质量管理 4.成品的储存与运输,5.标识 6.卫生管理,7.成品售后意见处理,四.我国食品企业的卫生规范与GMP,卫生规范与GMP不同之处是它主要围绕,预防和控制各种有害因素对食品的污染，保,证产品卫生安全。对保证产品营养价值、功,效成分以及色、香、味等感官性状未作相应,的品质管理要求。,第六节 HACCP 管理方法,（Hazard Analysis Critical Control Points）,分析食品生产加工过程中的各种危害因素，,确定能有效地预防、减轻或消除各种危害的,“关键控制点”，进而对“关键控制点”的有害,因素进行控制，并同时监测控制效果，随时,对控制方法进行校正和补充。,二.HACCP方法的基本内容,危害分析,确定关键控制点,制定控制措施与标准,监测控制效果,控制措施的校正与补充,验证,HACCP,系统,第五节 其他行业的卫生监督管理,一.餐饮业的监督管理,1.餐饮业建筑设计及设施的预防性卫生监督,2.加强从业人员卫生知识培训,3.加强重点环节的卫生管理,4.应用HACCP进行监督管理,二.街头食品的监督管理,1.街头食品的主要卫生问题,2.街头食品监督管理的重点内容,