危货安全制度提纲(参考版).doc

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一、安全生产责任制
（一）总则
1．制定依据；
2． 适用范围；
3． 基本原则。
（二）安全生产目标
1．安全生产目标设定：
（1)运输事故控制目标；
（2）安全管理工作目标。
2．目标分解
对制定的安全生产目标，应根据安全生产责任的要求,将目标分解到企业有关职能部门和个人。
3．目标执行
根据企业安全生产的目标，制定具体的责任分解和考核办法。
4．监督检查
依据企业安全生产责任制，对相关职能部门、责任人进行监督、检查.
（三）安全生产管理机构职责
1．安全生产管理机构设置
企业应根据法律法规要求及安全生产管理需要，设置安全生产决策、管理机构，承担相应安全生产责任。
2．安全生产决策机构安全职责
安全生产决策机构负责领导本企业的安全生产工作，研究决策本企业安全生产的重大问题，安全职责应至少包括：
（1）贯彻执行国家和行业有关安全生产法律、法规、规章和标准的要求；
（2）研究、审议和批准安全生产规划、目标、管理体系、安全管理机构设置、安全投入、安全评价等安全管理的重大事项。
3．安全生产管理部门安全职责
安全生产管理部门的职责应至少包括：
（1) 贯彻落实企业有关安全生产决定和管理措施，组织制定（修订）和执行安全生产管理制度、操作规程、安全生产工作计划、安全生产费用预算、应急预案等;
(2）组织召开安全会议，开展安全生产活动，提出安全生产管理建议;
（3）负责安全生产工作的监督、检查、考核、通报；
(4)负责安全设施、设备、防护用品管理与发放；
（5)负责车辆维护、保养和维修；
（6)危险货物受理、审核及相应营运手续办理；
（7）制定运输组织方案及车辆人员调度；
(8）专职安全管理人员、从业人员的审核、聘用、奖惩、解聘；劳动安全、职业健康等；
（9）负责运输事故现场协调、配合、调查与报告；
（10) 安全生产管理档案建立、信息统计等。
4．其他职能部门职责
对其职能部门职责范围内安全生产工作负责。
二、从业人员安全生产责任制度
（一)主要负责人安全职责
企业主要负责人是企业安全生产工作第一责任人，安全职责应至少包括:
1．贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、技术标准、政策规定等；
2．建立、健全本单位安全生产责任制；
3．组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
4．保证本单位安全生产投入的有效实施；
5．督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
6．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
7．及时、如实报告生产安全事故.
(二)分管安全的企业负责人安全职责
具体分管企业安全生产管理工作,职责应至少包括：
1．组织、协调企业各职能部门的安全生产管理工作，改善安全生产条件；
2．组织制定企业各项安全生产规章制度、操作规程及应急预案；
3．负责企业运输事故应急处置、调查及处理建议。
（三）安全管理部门负责人安全职责
安全管理部门负责人安全生产职责应至少包括：
1．贯彻落实企业有关安全生产决定和管理措施；
2．制定和执行安全生产管理规章制度、操作规程、应急预案、安全生产工作计划、安全生产费用预算；
3．开展安全生产工作监督、检查、考核、隐患排查和整改的落实、安全文化建设和事故应急救援演练等;
4．组织召开安全工作例会，提出安全生产管理建议;
5．对运输事故现场处置协调、调查、报告及提出处理建议；
6．安全生产统计与安全生产管理档案建立。
（四)专职安全管理人员安全职责
专职安全管理人员安全生产职责应至少包括：
1．协助制定、执行企业安全生产管理规章制度、操作规程、应急预案、安全生产工作计划、安全措施等，监督、检查执行情况，提出改进建议；
2．组织安全学习、从业人员安全教育培训、应急演练等安全生产活动；
3．做好安全检查和隐患排查与督促整改；
4．新聘从业人员的教育培训、考核；
5．车辆和安全设施及设备、劳动防护用品等管理、发放、使用和保养，以及单位相关证照和保险办理；
6．事故现场组织施救，协助事故调查、处理，负责事故原因分析与保险理赔；
7．实施车辆动态监控以及安全统计和安全管理档案建立。
（五)驾驶人员安全职责
驾驶人员安全生产职责应至少包括：
1．执行企业有关运输的各项规章制度、操作规程及应急预案，按照有关运输规定行车和停车；
2、负责车辆（罐体）日常检查、维护、清理和清洗;
3、应随车携带相关有效证件及文书，保证车辆安全防护设施、设备和防护用品等器材良好有效；
4、应参加安全学习、教育培训等活动，掌握安全技术知识、技能与应急处理办法；
5、对运输事故及时报告和应急处置。
（六)押运人员安全职责
押运人员安全生产职责应至少包括:
1、执行企业有关危险物运输押运的各项规章制度、操作规程和应急预案；
2、会同驾驶人员做好车辆（罐体）安全检查，保障相关证件、文书、车辆安全防护设施、设备及消防、防护用品、货物捆扎等齐全有效；
3、监督、提醒驾驶人员按照有关运输规定行车和停车,做好客户及货物核实，检查货物配装和堆码，行车途中应监视货物状态是否安全；
4、对运输事故及时报告和应急处置，且维护好现场；
5、应参加安全学习和教育培训等活动，掌握安全技术知识与应急处理办法.
（七）装卸管理人员安全职责
装卸管理人员安全生产职责应至少包括：
1、执行企业有关危险物运输装卸的各项规章制度、操作规程和应急预案；
2、检查运输车辆的资质、设备状况和安全措施、装卸作业区安全、车辆（罐体）、安全设备、装卸机具技术性能、货物、人员、证件、手续及作业人员劳动防护用品穿戴是否符合要求；
3、监视装卸过程和装卸作业应符合安全规定。
（八）其他岗位安全职责
其他岗位人员应负责其职责范围内的安全生产工作。
另，企业应建立安全生产目标与责任制相结合的考核制度，制定量化的控制指标体系和考核规定；应实行安全生产目标与责任制相结合的奖惩制度。
三、安全生产监督检查制度
（一）适用范围;
包括所有与生产经营相关的部门、岗位及从业人员、场所、环境、设备设施和活动等；
（二）实施主体及其职责分工；
（三）监督检查的内容、方法和时间;
1、安全生产管理机构设置；
2、各工作岗位职责落实；
3、安全培训教育情况；
4、车辆及设备设施安全技术状况；
5、从业人员操作规程执行情况；
6、事故隐患整改及应急预案演练；
7、安全生产台账、档案保存；
8、安全生产其他内容。
（四)隐患的处理程序；
企业对在安全生产监督检查中发现的问题或隐患，其处理要求应根据实际情况明确下列内容：
1、隐患整改方案;
2、组织隐患整改实施；
3、整改项目的复查验收。
(五）监督检查档案或台账的记录要求；
安全生产监督检查档案或台账的记录要求，至少应包括:
1、检查日期；
2、检查部位或场所；
3、发现隐患的数量、类别和具体情况；
4、整改措施和完成整改时间；
5、检查现场照片；
6、负责实施部门或人员及签名等.
四、安全生产教育培训制度
（一）适用范围；
包括企业各部门员工,以及来企业务工的临时工和实习人员等。
（二）实施主体及其职责分工；
（三）企业安全教育培训计划；
（四）安全教育培训的形式和内容；
企业安全教育培训形式，包括岗前培训和日常培训。培训至少应包括以下内容：
1、国家道路运输危险货物有关安全法律、法规、规章及标准；
2、企业安全生产管理制度；
3、企业常运危险货物的理化特性、职业危害及事故预防措施;
4、安全设施设备、劳动防护用品（器具）及消防器材的正确使用和维护方法；
5、员工职业道德教育;
6、安全生产基本知识和安全行车知识；
7、典型事故案例的警示教育；
8、应急处置知识和应急设施与设备操作使用常识；
9、异常情况紧急处置、事故应急预案、演练要求。
（五）安全教育培训档案或台账的记录要求；
安全教育培训档案或台账的记录要求，至少应包括:
1、培训时间和地点；
2、授课人及培训内容；
3、参加培训人员签名；
4、考核时间、试卷、答案、成绩及阅卷人；
5、违章违纪处理情况等。
五、从业人员、专用车辆、设备及
停车场地安全管理制度
（一）从业人员安全管理制度
1、制定依据；
2、适用范围；
3、实施主体及职责分工；
4、招聘公告信息的制定格式、发布部门、发布时间及内容要求等;
5、从业人员信息；
6、资格证管理程序（包括：申请、审核、办理和备案等）；
7、参加安全培训教育学习和安全活动记录；
8、违法、违章、违纪情况；
9、调离辞退的条件、标准及程序；
10、管理档案或台帐的记录；
（二）车辆安全管理制度
1、制定依据；
2、适用范围；
3、实施主体及职责分工；
4、车辆选配及报废管理；
5、车辆必备安全设施设备的配置和安装要求；
6、车辆检查维护与审验评定；
7、车辆技术档案或台账记录；
8、需明确的其他内容;
9、附则（包括制定与解释、实施时间等)。
（三）安全设施设备及车辆卫星定位监控系统管理制度
1、安全设施设备及停车场管理制度
（1）制定依据;
（2）适用范围；
（3）实施主体及职责分工;
（4）安全设备配置的种类、数量及质量要求；
（5）专用停车场安全环境要求（包括消防、环保、周边警戒区划定、警示标志设置、门卫管理等)；
（6)日常运行管理要求；
(7）管理档案或台账的记录；
(8）需明确的其它内容；
（9）附则(包括制定与解释、实施时间等）。
2、车辆卫星定位监控系统,至少应包括下列内容:
(1）适用范围（包括企业监控平台专管人员、值班监控人员、调度员等）；
(2）管理主体及其职责分工；
(3)安装规范和管理要求;
(4)监控内容；
（5）信息发送（内容包括道路交通事故通报、安全提示以及预警信息等）；
（6）监控记录及违规处理；
（7）需明确的其他内容；
六、应急救援预案制度
企业可参照交通运输部2011年第9号令——《交通运输突发事件应急管理规定》有关内容及其他部门相关规定制订.
安全生产会议制度
企业安全生产会议制度，至少应包括下列内容:
（一)适用范围;
(二）实施主体及职责分工;
（三）安全生产会议类别及内容；
企业安全生产会议的类别，至少应分为安全生产领导机构工作会议及安全生产工作例会。各类安全生产会议内容包括：
1、安全生产工作会议内容,重点应包括:
(1）企业在相应时间段内安全生产目标改进；
（2）安全生产岗位职责落实及安全管理重要人员变更；
（3）安全管理制度改进;
（4）安全生产情况分析；
（5）事故隐患整改情况;
（6）重要安全工作决策与部署等。
2、安全生产工作例会内容，重点应包括：
（1）企业在相应时间段内的安全生产工作与目标的实施情况;
（2）安全管理制度符合度评价；
（3）安全生产工作分析；
（4）安全工作实施部署等.
（四）会议记录要求（包括会议召开通知、会议照片记录、参会人员签名、记录人、会议主要内容等）；
七、安全生产作业规程
(一）驾驶人员安全生产操作规程
1、出车前检查操作要求，至少应包括下列内容：
(1）必须的证件和文件;
（2）车辆技术状况；
（3）车辆标志标牌;
（4)安全设施设备及消防器材；
（5）劳动防护用品；
（6）货物捆扎及防散失装备。
2、运输过程的操作要求，至少应包括下列内容：
（1）车辆行驶过程中要求，应包括遵守道路交通规则、按规定线路和限速行驶、车辆停放区域、中途住宿、严禁搭乘无关人员，以及其他安全驾驶注意事项等;
（2） 行车中安全检查操作要求，应包括运输车辆的车况及货物状况检查等；
（3） 突发事件及事故报告操作要求,应包括突发事件处理、事故报告及现场保护与救援等,应与应急救援预案及事故报告统计处理制度要求衔接。
3、运输过程结束后操作要求,至少应包括下列内容：
（1）车辆收车后的技术检查；
（2）车辆清洗消毒;
(3）相关证件及文件交接；
(4）车辆及劳动防护用品交接；
(5）行车过程汇报等。
（二)押运人员安全生产操作规程
1、监督和检查装卸作业过程，至少应包括下列内容：
(1）监督驾驶人员驶入或停放在装卸作业区的操作要求；
(2）监督装卸作业前的货物核对、相关文件审查及交接手续等；
（3）监督装卸、堆放作业按规定要求进行.
2、出车前检查操作要求,至少应包括下列内容：
（1）掌握本次运输任务要求；
（2)危险货物的性质和危害特性以及突发事件时的处置措施等知识；
（3）领取劳动防护用品;
（4）协助驾驶人员做好出车前的证件和文件、车辆技术状况、标志标牌、安全设施设备、货物捆扎及防散失装备等检查。
3、运输过程的操作要求，至少应包括下列内容：
（1）监督驾驶人员的行车操作，应包括遵守道路交通规则、按规定线路和限速行驶、车辆停放区域、中途食宿、严禁搭乘无关人员及其他安全驾驶注意事项等监督和纠正；
（2)行车中监管操作要求，应包括货物监管、检查,协助驾驶人员做好车况检查等；
（3）突发事件及事故报告操作要求,应协助驾驶人员做好包括突发事件紧急处置、事故报告及现场保护与救援等.
4、运输过程结束后操作要求,至少应包括下列内容：
（1）运输作业过程相关情况的汇报;
（2）协助相关证件及文件、劳动防护用品的交接等。
（三）装卸管理人员安全操作规程
1、装运前的操作要求，至少应包括下列内容：
（1）本次装卸任务及要求;
（2）掌握危险货物性质、危害特性以及应急处置措施等知识；
（3)运输相关证件及资料检查;
（4）装卸作业场所的安全检查;
(5）装卸机具设备的技术状况及其操作方法要求;
（6）车辆和罐体状况及匹配；
（7）标志标牌状况；
（8)安全设施设备；
（9)货物捆扎及防散失装备等检查。
2、装卸过程的操作要求，至少应包括下列内容：
（1）装载、堆放、配装、捆扎作业及安全防护应符合国家相关要求；
(2） 突发事件处置及事故报告操作要求,应包括突发事件处置、事故报告及现场保护与救援等。
3、装卸后操作要求，至少应包括下列内容：
(1)作业现场处理;
（2）作业过程相关情况的汇报；
（3）相关证件及文件的交接；
(4）装卸工机具清洗等。
（四）业务承接调派操作规程
1、业务受理
(1)承接业务，首先查验委托人的危险化学品资质，审核客户的安全生产许可证，储存货物的设备安全与检验资质或有关准运证明，并复印留存（如无相应的危险品资质,不承接业务），收取所运货物的安全技术资料。
（2）核定运输里程，勘察核定行驶流程图，对危险货物的装卸场地、行驶路线进行踏勘，（不在无危险货物装卸资质的场地进行装卸作业）.测算里程，确认运输价格。
(3）评估安全风险，确定承运业务,签订运输协议.
（4）受理提货单，接受客户委托装运的提货单据，并妥善保管。
根据客户订单中的装载介质、运输计划、运输数量、运送到达时间、运输服务等要求，编制作业表；并将该客户编入客户网络,建立客户档案.
2、车辆调度：
(1）调度运载车辆、执行任务人员；
合理安排运载各类介质的车辆（车辆应有相应的危险货物经营范围）;
合理调派执行任务的驾驶员、押运员（驾驶员、押运员应有相应的资质，为本公司在职人员,已在管理部门注册登记）。
(2)开具行车路单（派车单):
①规范填写或在“路单报送系统”输入承运单位车队、车号、运输日期、执行任务驾驶员、押运员的姓名、托运单位名称、托运编号、装运介质、装卸货地点、空(重）驶里程等信息，开具或打印行车路单,并按管理部门的要求在报送系统中进行业务信息报送。
②清晰注明装载运输过程中的注意事项与客户的要求，并经单位相关负责人确认.
（3）开具车运工作证明单和承运方、收货方、验收方的交接凭证：
按车运工作证明单和承运方、验收方验收交接凭证的填写栏目要求，清晰规范填写内容。
（4）办理发放手续:
①客户提货单；
②行车路单（派车单）;
③工作证明单、承运方、收货方验收交接凭证；
④执行运输的车辆各类证件与车辆电门钥匙；
⑤装卸货物料专用设备与工具。
八、安全生产考核与奖惩制度
1. 制定依据；
2。 适用范围及对象；
3. 实施主体及其职责分工；
4. 安全生产考核的具体方法和内容;
5。 奖惩的类型；
6. 考核与奖惩的奖励和处罚条件；
7。 奖惩档案或台账的记录要求（包括考核时间、考核对象、考核人员、考核标准及结果、奖惩措施等）;
8. 需明确的其它内容;
九、安全事故报告、统计与处理制度
（一）安全事故报告统计与处理制度，应包括下列内容：
1、制定依据；
2、适用范围;
3、实施主体及其职责分工；
4、安全事故分类和等级划分；
5、事故报告的基本内容；
（1）事故发生单位概况;
(2）事故发生时间、地点及现场情况；
(3）事故简要经过；
（4）事故已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）;
(5）已经采取的措施;
（6)其他应当报告的情况。
6、事故报告对象；
7、现场保护和救护的基本要求；
8、管理档案或台账记录要求；
9、需明确的其它内容；
（二）事故调查处理的程序及要求,应明确下列内容：
1、事故调查处理应遵循“四不放过”原则；
2、事故调查报告应包括下列内容，附有相关证据材料:
（1）事故发生经过和救援情况；
（2）事故造成的人员伤亡和直接经济损失;
（3)事故发生原因及性质认定；
(4） 事故责任划分及责任者的处理建议；
（5）事故教训及防范措施.
(三）依据责任划分标准对责任主体实行责任追究及处理的措施程序和标准等；
(四)事故统计分析要求，应明确统计内容、分析内容、统计时限、统计分析结果等.
附：编制格式要求
一、制度文本应至少包括以下内容：
1。 封面;（主要内容：标题、单位名称、编号、实施日期、签发人、公章。）
2。 目录;
3。 前言；
4安全管理.制度内容;
5。 附则；
6。 附加说明.
二、印刷与装订
安全生产管理制度标题采用黑体3号字，文中章、条的编号及标题采用黑体4号字，正文内容采用宋体4号字，安全生产管理制度制文本应打印后装订成册。
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