江苏省建筑业监管信息平台安全生产许可证电子化申报操作指南.许可证分册..doc

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江苏省建筑业监管信息平台
全程电子化业务

安全生产许可证分册

江苏省建筑工程管理局
南京深拓计算机系统集成有限公司
前 言

《江苏省建筑业监管信息平台》（以下简称“平台”）由江苏省建筑工程管理局开发，是我省建筑业企业许可、监管、处罚一体化的信息平台，是集安全生产许可证业务、安全生产许可证业务、建造师业务、临时建造师业务、教育考试业务、一体化资质业务、企业信用业务、小型项目经理师业务等内容为一体的信息平台。它对建筑业企业的资质信息、信用信息、行政许可过程信息提供全面的管理；实现了企业、人员、工程信息的监管查询；为建筑行业行政管理部门的日常公务提供更便捷的管理手段。系统实现政务与服务结合、市场与监督的结合 ，推进企业在阳光下运行，政府权力在阳光下行使。
本手册的目的就是尽可能全面和系统地介绍《江苏省建筑业监管信息平台》（安全生产许可证部分）的功能和业务操作的方式、方法和与其相关的知识和使用技巧，帮助用户能够更高效地使用系统处理各类事务。本手册希望帮助用户达到下列的目的：
１、清楚地了解电子政务的基本概念；
２、理解安全生产许可证全程电子化网上申报工作如何进行；
３、企业用户学会处理行政许可事项申报及跟踪；
４、管理部门用户学会行政许可业务受理、审核（核验）、审批；
５、常见问题能够得到解决方法，一些功能使用技巧等。
本手册分为四个篇章，第一篇《新用户须知》，介绍了使用本系统前需要做的计算机本地软硬件环境、网络环境的基本配置要求。
第二篇《企业用户指南》，从企业的各类信息著录到安全生产许可证业务的申请进行了介绍。
第三篇《管理部门用户指南》，介绍了管理部门进行网上行政许可审批的使用。
第四篇《附录》介绍了一些常见的问题处理的方法和技巧。
需要特别说明的是，本手册的使用用户假设是具备初级计算机基础知识的，比如至少应懂得复制、粘贴、保存、上传、下载、扫描图片等，如果读者对计算机基础知识完全是一个新手，建议读者在学习这套书之前，首先学习计算机的使用基础知识。

目 录
前 言 2
目 录 3
第一篇 新用户须知 5
第一章 系统概述 6
第一节 用户分类 6
第二节 企业用户功能简介 7
第三节 管理部门用户功能简介 8
第四节 名词解释 10
1、加密锁 10
2、用户帐号 10
5、工作流 10
第二章 安装与配置 11
第一节 客户端环境配置 11
1、客户端要求 11
2、驱动程序安装 12
3、登录平台 14
第二节 系统界面介绍 16
1、平台界面 16
2、附件资料界面 17
第二篇 企业用户指南 18
第三章 全程电子化填写 19
第一节 全程电子化填写 22
1、企业基本情况 22
2、企业主要负责人简况 24
3、项目负责人 26
4、专职安全生产管理人员 28
5、特种作业人员 29
6、其他资料上传 30
7、申报表打印 31
第四章 全程电子化申报 33
1、全程电子化申报 33
第五章 全程电子化跟踪 34
第六章 补正申请 35
第三篇 管理部门用户指南 36
第七章 资质全程电子化审批 37
1、资质待审批任务 37
2、资质补正核查 39
第四篇 附 录 41
第八章 图片材料的处理方法 42

第一篇 新用户须知

第一章 系统概述
第一节 用户分类
系统用户分为三种类型：企业、管理部门、系统管理用户。系统管理只有“平台”系统管理员才能进行操作使用。

1、 企业用户

企业用户可执行的业务：全程电子化填写、全程电子化申报。
全程电子化填写包括：企业基本情况、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员、附件上传、补正上传、附件文件类型与大小、申请材料打印、问题数据列表。
全程电子化申报：首次申请、补正申请、延期申请。

2、 管理部门用户

管理部门用户可执行的业务：安全生产许可证电子化审批。企业电子化审批包含资质待审批任务、资质补正核查。

第二节 企业用户功能简介
建筑业企业用户使用的模块功能主要包括：全程电子化填写、全程电子化申报。在全程电子化申报中，各业务申报类别区别如下：
序号
业务术语
解释
1
首次申请
企业第一次领取资质证书后，需要领取安全生产许可证。安全生产许可证需要进行网上申请申报时需要进行首次申请
2
延期申请
安全生产许可证到期后，需要进行延期申请。

§
第三节 管理部门用户功能简介
一、申报对象:
根据国务院《安全生产许可证条例》、建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》和《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》的规定，以下建筑业企业必须申领安全生产许可证：
（1）施工总承包企业；
（2）专业承包企业；
（3）劳务分包企业。
以下企业不需要申领安全生产许可证：
（1）预拌商品混凝土企业；
（2）混凝土预制构件专业企业；
（3）园林绿化企业；
（4）电梯安装企业。
二、申报程序
建筑业企业在“江苏建筑业网”的“行业监管平台”中填报申请信息，下载填好的《建筑施工企业安全生产许可证申请表》。将《申请表》(一式三份)与附件资料一份经当地主管部门核对、汇总后报省厅审批中心：
1、申请企业工商注册所在地在县(市)的,由注册地县(市)建设（建筑）行政主管部门负责核对、汇总后(盖当地行政章)，由主管部门(或申请企业)报送厅审批中心；
2、申请企业工商注册所在地在省辖市的,由注册地建设（建筑）行政主管部门负责核对、汇总后，由主管部门(或申请企业)报送厅审批中心；
3、建筑施工安全生产许可证分别从南京市建委、南京市建工局、南京市装饰办、苏州工业园区规划建设局、张家港保税区建设局申请的，由其建设（建筑）行政主管部门负责核对、汇总，报送厅审批中心；
4、交通、水利等专业施工企业，可由交通、水利等省直有关部门负责核对、汇总后报送厅审批中心；
5、中央部属企业、省直有关单位管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)；电力、通信、信息产业等专业施工企业由省建筑业协会负责核对、汇总后报送审批中心。

第四节 名词解释
1、加密锁
又称：密码锁、加密狗、USB key、USB token、softdog，是一个安装在计算机USB 口上的硬件，内置单片机或智能卡芯片，用来存放数字证书或用户私钥等，利用内置的公钥算法实现对用户身份的网络认证。
本系统所使用的加密锁，相当于登录系统的“钥匙”，如图：

目前管理部门用户全部采用加密锁登录“平台”，企业用用户账号登录“平台”。“平台”支持企业采用加密锁登录。
2、用户帐号
又称系统帐号、注册帐号，是企业用户首次使用“平台”进行注册时，由“平台”分配给企业用户的帐号ID，就是登录系统时使用的登录名，作为系统用户的唯一识别ID。
5、工作流
就是自动运作的业务过程部分或整体，表现为参与者对文件、信息或任务按照规程采取行动，并令其在参与者之间传递。简单地说，工作流就是一系列相互衔接、自动进行的业务活动或任务。

第二章 安装与配置
第一节 客户端环境配置
1、客户端要求
操作系统：Windows 2K、NT、XP、2003、Vista等；
浏览器：IE浏览器使用6.0～7.0版本；
显示器：推荐使用1024×768像素分辨率；
USB端口：2.0以上；
网络：推荐使用ADSL或者宽带；
局域网：请单位网管将TCP 443端口打开。

L 本系统目前只支持Windows 操作系统，不支持MAC 、Linux 、Android等操作系统。
L 个别报告反映，本系统在 Windows 98以及Windows Vista Home 操作系统下，可能不能正常使用。
L 本系统不支持手机访问。
L 本系统目前只支持IE内核的浏览器，目前不支持Firefox、Opera、Safari、Google Chrome等非IE内核的浏览器。
L 个别报告反映，基于IE内核的傲游、世界之窗、TT等浏览器也可能不能正常使用本系统。
L 一些测试样本表示，本系统可能不支持IE8.0 的浏览器。
J 建议使用没有安装任何第三方插件和工具栏的IE 6/7 版本浏览器使用本系统。

2、驱动程序安装
加密狗驱动程序下载：登录（江苏建筑业网），如图2-0所示，点击“网上服务”→“软件表格下载”后，下载驱动程序安装即可使用。

驱动程序下载

图2-0
下载完成后，用鼠标双击该文件进行加密狗驱动程序的安装，如图2-1。

图2-1
点击“下一步”（如图2-2）

图2-2
点击“安装”（如图2-3）

图2-3
点击“完成”（如图2-3）即完成加密锁驱动的安装。

3、登录平台
安装完加密锁以后，在电脑的USB接口插入加密锁，访问平台即可出现如图2-4所示界面。按【进入】按钮，即可进入系统。

图2-4

第二节 系统界面介绍
1、平台界面
用户登录并进入“平台”后，主界面如图2-5。业务子系统

工作区
功能快捷图标
导航菜单

图2-5
“平台”主界面分为“业务子系统栏”、“导航菜单栏”、“工作区”三部分。点击上方的“业务子系统”，左边会出现该子系统下的“导航菜单”，同时工作区也会出现常用功能的“快捷图标”，用户可选择“功能菜单”或“快捷图标”进入相应的业务操作页面。

2、附件资料界面
在“平台”安全生产许可证全程电子化业务中，企业和管理部门用户最常用到的界面是附件资料界面如图2-6。
上传资料目录区
图片处理区
图片上传区
图片显示区

图2-6
1、 上传资料目录区
根据资质申报材料要求，“平台”提供资质所需上传的相关附件资料目录。
2、 图片上传区
集中处理图片上传。用户可点击“+”按钮，一次上传多个图片。
3、 图片处理区
对图片进行翻转、放大、缩小、删除及前后页翻页。
4、 图片显示区
显示所选择查看的图片。

第二篇 企业用户指南

第三章 全程电子化填写
企业用户可执行的业务：全程电子化填写、全程电子化申报。
企业用户在使用“平台”任何业务时，都需要将企业的信息填进“平台”里。
企业信息按照功能分为：企业基本情况、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员、附件上传、补正上传、附件文件类型与大小、申请材料打印、问题数据列表。
企业信息按照功能分为：企业基本信息、企业基本状况、企业股东信息、企业基本简介、法定代表人简况、企业（总）经理简况、企业技术负责人简况、企业财务负责人、企业经营负责人、建造师（项目经理）简况、工程技术人员简况、经济管理人员简况、持证上岗人员简况、缴纳社保人员名录、企业财务信息、工程业绩信息、机械设备信息、业绩设备申报选择、安全生产许可证信息、附件材料上传、补正材料上传、申报信息预览、申报材料打印。
企业信息按照介质分为：文字数据材料和图片材料。

企业安全生产许可证提交的图片附件资料包括：

（1）企业法人营业执照(复印件)(需经过年检)
（2）建筑业安全生产许可证证书复印件
（3）各级(企业及各分公司、项目经理部)安全生产责任制和安全生产规章制度目录及正式文件、操作规程目录。主要包括：
1）企业安全生产责任制管理制度(以企业安全生产第一责任人为首的各级各部门安全生产责任制)企业安委会与职能部门安全管理制度
2）班组与岗位人员安全生产管理制度
3）安全生产监督检查管理制度
4）安全生产绩效挂钩与奖惩管理制度
5）企业员工违章处罚管理制度
6）特种设备与安全设备管理制度
7）特种作业安全生产管理制度
8）危险品存储使用安全管理制度
9）安全教育培训管理制度
10）安全分析与事故报告管理制度
11）事故紧急救援管理制度
12）生产安全事故行政追究制度
13）安全教育制度；
14）施工组织设计及分部分项工程安全技术审查制度；
15）特种作业人员持证上岗制度；
16）安全检查制度；
17）机械设备管理制度；
18）安全技术交底制度；
19）文明、卫生制度；
20）防火(消防)制度；
21）临时用工使用培训管理制度；
22）生产安全事故管理制度；
23）工伤保险和意外伤害保险制度；
24）其他安全管理制度
25）各工种安全操作规程及岗位责任制目录(如：普工、瓦工、架子工、电工、焊工、厂内机动车辆驾驶员、起重工种等)
（4）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件
（5）主要负责人，项目负责人，专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书复印件
（6）保证安全生产投入的证明文件包括：
1）企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度
2）年度安全资金投入计划及实施情况汇总表（须有编制人、审批人签字，盖企业公章)
3）当年度安全投入证明材料（如清晰的正式发票复印件等)
（7）本企业特种作业人员名单及操作资格证书（需在有效期内）复印件
（8）本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料。包括：
1）企业当年度全年培训计划
2）培训考核记录
（9）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明
1)获取建筑施工安全生产许可证起至安全生产许可证申报之日每月的清晰、足额工伤保险发票复印件（人数应不少于资质要求的最低人数。如系网上申报表的，应将该申报表与该月的银行兑帐单，清晰地复印在同一张纸上）
2）已交纳意外伤害保险的需提供发票复印件
（10）施工起重机械设备检测合格证明
应提供企业所有起重机械设备一览表，反映设备型号、数量、购置时间等情况，并提供设备的有效检测合格证明复印件。
市政等工程的大型施工机械(土方机械、流动式起重机、轮式工程机械等)应有技监局特种设备检验所出具的有效检测合格报告复印件。
（11）职业危害防治措施(要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施)
（12）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案(根据本企业业务特点,详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位,环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案。此项内容应由公司统一编写，发布)
（13）项目经理部生产安全事故应急救援预案(应本着事故发生后有效救援原则,列出救援组织人员详细名单,救援器材,设备清单和救援演练记录，本预案可以根据实际情况选有代表性的工程项目的应急预案)。

第一节 全程电子化填写
1、企业基本情况
点击左边菜单栏中的“企业基本情况”，即进入如图3-1所示的企业基本情况浏览页面。

图3-1
企业基本情况信息是从安全生产许可证申报信息中获取的，企业不需要进行填写。企业如果要修改基本情况中的信息，需要进行安全生产许可证变更申请（参见江苏省建筑业监管信息平台全程电子化业务·安全生产许可证分册）。

企业基本情况需点击【附件材料】栏中的“企业法人承诺书”、“企业法人营业执照副本”，“安全生产许可证证书副本”等附件链接，弹出如图3-2所示的窗口进行附件上传。

图3-2
点击【浏览】按钮，选择本地计算机中事先扫描好的相应附件的图片文件（jpg格式），点击【上传】按钮，即可把相应的附件材料上传到系统中。图片类型和大小均有要求，点击左边菜单栏中的“附件文件类型与大小”，即进入如图3-3所示的附件文件类型与大小说明界面。

图3-3
2、企业主要负责人简况
点击左边菜单栏中的“企业主要负责人简况”，即进入如图3-4所示的企业主要负责人简况填写页面，填写后点击【保存】按钮进行保存。

图3-4
企业主要负责人简况填写说明：
（1）、企业主要负责人简况填写时，首先须选择主要负责人类别。主要负责人类别中有法人代表、企业经理、分管安全生产副经理、企业技术负责人。其中法人代表、企业经理、企业技术负责人是从安全生产许可证申报信息中获取的，无法进行修改。如果需要调整人员，企业需要进行安全生产许可证变更申请（参见江苏省建筑业监管信息平台全程电子化业务·安全生产许可证分册）。
（2）、法人代表和企业经理可以是同一个人。
（3）、主要负责人选择分管安全生产副经理时，企业在身份证件号中输入分管安全生产副经理人员身份证号（图3-5）后查询，系统将根据身份号查询该单位A类证书中，身份证号相同的人员信息。
（4）、法人代表、企业经理、分管安全生产副经理、企业技术负责人必须都有A类证书，符合安全生产许可证申报条件。
图3-5

3、项目负责人
点击左边菜单栏中的“项目负责人”，即进入如图3-6所示的项目负责人简况页面。
项目负责人简况将企业“三类人员”证书库中 的B类证书自动提取出来，企业不需要填写。

图3-6
点击各项目负责人后【证书附件】，弹出图3-7界面，根据需要，上传相关证书扫描件。

图3-7
4、专职安全生产管理人员
点击左边菜单栏中的“专职安全生产管理人员”，即进入如图3-8所示的专职安全生产管理人员页面。
专职安全生产管理人员将企业“三类人员”证书库中 的C类证书自动提取出来，企业不需要填写。
企业需要在安全管理机构负责人下，填写安全管理机构负责人身份证号，系统将根据身份号查询该单位C类证书中，身份证号相同的人员信息。确认后点击【保存】按钮进行保存。.

图3-8
点击专职安全生产管理人员后【证书附件】，根据需要，上传相关证书扫描件。
5、特种作业人员
点击左边菜单栏中的“特种作业人员”，即进入如图3-9所示的特种作业人员页面，填写后点击【保存】按钮进行保存。

图3-9
点击特种作业人员后【证书附件】，根据需要，上传相关证书扫描件。
6、其他资料上传
点击左边菜单栏中的“附件上传”，即进入如图3-10所示的附件上传页面。

图3-10
根据目录，上传其他材料扫描件。
7、申报表打印
点击左边菜单栏中的“申请材料打印”，即进入如图3-11所示的申请表打印界面。

图3-28
企业需逐页打印申申请表封面、企业基本情况、企业主要负责人简况、项目负责人简况、专职安全生产管理人员简况、特种作业人员简况、安全生产许可证审批情况、附件材料目录。
小贴士：
是打印时自动生成的条形码，管理部门初审时，查看的企业信息也是申请表打印界面。

第四章 全程电子化申报
1、全程电子化申报
全程电子化申报各业务申报类别区别如下：
序号
业务术语
解释
1
首次申请
企业第一次领取资质证书后，需要领取安全生产许可证。安全生产许可证需要进行网上申请申报时需要进行首次申请
2
延期申请
安全生产许可证到期后，需要进行延期申请。
3
补正申请
业在申请业务的时候，其中因资料不齐全的，需要做补正材料的业务，它不属于单独的行政许可，只是在其它许可因材料不全时，才需要的过程。

根据自己实际情况（如进行首次申请），选择所属主管部门后，填写联系人、联系电话后，点击【首次上报】按钮进行申报（图3-12）。

图3-12

第五章 全程电子化跟踪
企业完成申报后，可以随时对管理部门申请情况进行跟踪。企业在全程电子化申报中，选择已经申报的界面，如果管理部门初审通过了，界面会显示如如图5-1：

图5-1

第三篇 管理部门用户指南

第七章 资质全程电子化审批
1、资质待审批任务
用户进入业务审批功能模块下安全许可证电子化审批，选择“待审批任务”，进入安全生产许可证业务审批任务界面，如图7-1。

图7-1
在功能界面的审批环节，显示初审（3），表示当前安全生产许可证业务审批任务中只有需要初审的3家企业。

点初审链接，进入安全生产许可证业务审批(初审)界面，如图7-2。在安全生产许可证业务审批(初审)界面中，提供了对申请企业基本情况的部分统计指标。

图7-2
在用户可以在点及企业详细信息，系统显示企业详细信息界面（该界面与申请表打印界面完全相同，如图7-3），并进行附件核验，如图7-4。

图7-4
用户可以在任务列表、审批及企业详细信息中自由切换。

图7-5
附件核验功能中，主要使用功能如下（如图7-6）：
可以对图片核验情况点击通过或未通过，并填写不合格原因。
可以选择翻页

图7-6
完成核验后，回到图7-3，点【已审核】或【打回】按钮进行审批。

第四篇 附 录

第八章 图片材料的处理方法
我们的软件系统需要上传一些图片材料，很多用户感到处理图片很困难，所以这里给个简单的处理图片的教程。

本系统对图片材料的要求是：

1、 A4幅面的材料必须用扫描仪扫描；
2、 大于A4幅面的材料如果可以用A3扫描仪扫描更好，也允许使用数码相机翻拍；
3、 图片材料为jpg格式；
4、 图片大小必须200k以下。

一、为什么要求图片大小是200k以下？

那么大的图片，上传到网站上不仅速度慢，而且用户打开也慢、且因为尺寸过大也影响美观。所以系统要求上传时需要使用photoshop、picasa、光影魔术手等图片处理软件做成200k以下大小。
查看图片大小，右键查看图片的“属性”：

图8-1

二、什么图片处理工具好？

虽然优秀的软件很多，但我们推荐使用Google 出品的Picasa （皮擦萨）。
理由是：
1、 完全免费；
2、 Google 谷歌这个市值世界第一的大公司出品的东西，质量绝对信赖；
3、 操作非常简单，容易入门上手；
4、批量处理图片的功能连Photoshop 也逊色。

图8-2

三、下载安装Picasa

下载的网址是：

图8-3
下载并安装完成后，双击桌面图标运行：

图8-4
Picasa 会花几分钟时间索引你电脑上的所有图片文件，你可以喝杯水回来J
下面是Picasa 的主界面：

图8-5

四、扫描图片

只要电脑连上扫描仪，任何一个图片处理软件都可以扫描处理，以Picasa 为例：

图8-6
点击界面上的“导入”按钮：

图8-7
选择设备，选择您的扫描仪，扫描仪开始工作：

图8-8

图8-9

扫描仪建议参数：
1、 图片类型选择彩色文档或者黑白文档，不要选择彩色照片及黑白照片等类型；
2、 分辨率为150或者200dpi 。

图8-10

图8-11

图8-12
扫描好的图片现在有多大呢？

图8-13

五、导出图片为200k 以下！

扫描好的图片现在就可以利用Picasa 神奇的导出功能了！

图8-14

图8-15

Picasa 导出图片建议规范参数：
1、 图片尺寸选项：调整大小为1024像素；
2、 图片质量：自动。

导出来的图片大小现在均小于200k 了：

图8-16
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