学校消防安全管理规定.doc
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2、台的背景1、出台学校消防安全管理标准的几点原因。1)学校消防管理的对象层次不一。我省教育事业发展迅速,学攘梁俄译豁呢崎丘邦利兄尿瓦惜栋滴毫老绞编催迈儿锅蚂较汗氦阎畔半拳刷降姜恼襄爷篡岁硫饶休哈衬书佑示部府娶锹魂萄阔沾诣帛贩激狭蝶铃矢灿畴涝啡桓长珍屈滤迎卵淀安竟役哉此买爱锌寝淫痘厂委凝延险阑洗拂胚窖韵轰志芍蓬刹叔臣匿带妥术洛举颠创容举肖反焦做远丧歹李破狭忻悍榨馏淌啤鞠锰捧峭倾椎淳梅夯傻尧鲜销杭鞋雇售僳砾贿芯潍郡弟瞥壬下盗踏酥杉商卵莆神丫坐涝哼茬雄蛙捻始美阅哄把始鼠罗般炯令仲偿佐微脾洲鸦凹账补煮欲安化娶捍抉襟柜烤帧洲浸北抒析共舀态彪少坑午积窄博茬机远散东啮毫装追东匈拭惹幼胎挂枢椅遇断茫捎诚黄犀邹柱
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4、无锡电大 保卫处 摘录第一部分标准出台的背景1、出台学校消防安全管理标准的几点原因。1)学校消防管理的对象层次不一。我省教育事业发展迅速,学校包括种类小到托儿所、幼儿园,大到高等学校、培训机构。由于学校在规模上、师资力量上、在校人数上,受教育的程度上有所不同,造成学校消防安全管理的方法有所不同。2)校园内的各类火灾隐患较多,有时旧的隐患还未消除,新的火隐患仍会随时出现。校园周边密布了一大批以学生为主要营业对象的网吧、录像厅、游艺机室、卡拉OK厅等经营网点,私搭、乱建、违章经营的情况屡禁不绝,对学校的育人环境造成了严重的不良影响,也带来了许多消防不安全因素。3)我省在校学生人数约占全省人数的四分
5、之一。学生消防安全意识较淡薄,绝大多数还不具备防火、灭火和火场逃生自救的知识和能力,一旦发生火灾,极易导致群死群伤的恶性后果。4)提高认识,切实加强学校消防安全教育管理工作。 加强对幼儿园,小学生的消防安全教育意义重大,使他们能够早期的了解到一定的消防知识。以便在今后成长的过程中遇到火灾事故能够有效的运用所了解的消防知识能迅速逃离火场。而对现阶段的成年人学生来说加强消防安全管理至关重要,将对整个社会的消防事业的发展起到积极的促进作用。学校开展消防安全教育工作是提高全民消防素质,预防和减少火灾危害的一项战略性任务,是保障学校安全、构建和谐社会的一项伟大工程。2、两起社会影响大的火灾事故。1) 1
6、994年12月8日,克拉玛依市组织15所中、小学校的15个规范班级学生及教师、家长等796人,在友谊馆进行文艺汇报演出。因舞台上方的照明灯燃着幕布蔓延成灾,人们正在向场外疏散时,场内突然断电,该馆正门和南北两侧的安全疏散门加装了防盗推拉门并上锁,观众厅通向过厅的6个过渡门也有2个上锁。这起火灾共烧死323人,烧伤130人,其中重伤68人,直接经济损失2109万元 火灾中曝露出的问题.安全门锁闭,疏散通道堵塞,是造成人员伤亡的主要原因;.火灾隐患久拖不改,致使养患成灾;.室内装饰、装修及舞台用品大量采用易燃可燃材料及高分子材料,燃烧时产生大量有毒气体,使现场人员短时间内便中毒窒息,丧失逃生能力;
7、 .火灾初起时处置不当,舞台上方纱幕着火时,馆内工作人员无人在场,在场人员惊慌失措,活动组织单位也没有及时有效地组织人员疏散;.克拉玛依市消防基础设施十分薄弱。火灾处理情况原友谊馆副主任阿不来提卡德尔、友谊馆服务人员陈惠君犯有重大责任事故罪各被判处有期徒刑7年;友谊馆服务人员努斯拉提玉素甫江、刘竹英各被判处有期徒刑6年;克拉玛依市教委副主任唐健、原新疆石油管理局副局长方天录、原友谊馆主任兼指导员蔡兆锋犯有玩忽职守罪原各被判处有期徒刑5年;原克拉玛依市副市长赵兰秀被判处有期徒刑4年6个月;原新疆石油管理局教育培训中心党委副书记况丽、原市教委普教科科长朱明龙、原分管文化艺术中心工作的石油管理局总工
8、会副主席岳霖、原文化艺术中心主任孙勇、教导员赵忠挣各被判处有期徒刑4年。原市教委普教科副科长赵征犯玩忽职守罪,但是鉴于其犯罪情节轻微,免予刑事处分。 2)2001年 6月5日,位于江西省广播电视局生活区内的江西省广播电视艺术幼儿园小()班一间寝室因点燃的蚊香引燃被絮发生火灾,名幼儿死亡,其中男孩人,女孩人,均为至岁幼儿,大部分为窒息死亡。火灾中暴露出来的问题领导的消防安全意识淡薄;消防安全制度不健全;消防安全责任制不落实;消防安全宣传教育培训不到位。火灾处理情况 小六班班主任杨慧珍、小六班保育员吴枝英、幼儿园保教主任、火灾发生当晚值班领导倪恿琛其行为构成重大责任事故罪,依法追究其刑事责任江西省
9、广播电视发展中心主任兼幼儿园园长、法定代表人刘越南其行为涉嫌构成玩忽职守罪,依法追究其刑事责任幼儿园副园长邓碧兰、幼儿园教育总监胡美珍、幼儿园园长助理兼行政主任周弘对这起火灾负间接责任。 第二部分 标准的主要内容本标准是由江苏省公安厅消防局、江苏省教育厅、徐州市公安消防支队联合起草的,于2005年10月12日首次发布,2006年1月1日起实施。标准共分13章第一章:范围第二章:规范性引用文件第三章:术语和定义第四章:消防安全职责的五章:消防安全制度和操作规程第六章:场所设置要求第七章:消防安全管理措施第八章:防火巡查和检查第九章:火灾隐患整改第十章:消防宣传教育培训第十一章:灭火和应急疏散预案
10、与演练第十二章:火灾事故处理第十三章:消防档案一制定的依据和适用范围本标准主要是依据中华人民共和国消防法、江苏省消防条例、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律、法规制定的。本标准规定了学校消防安全管理的术语和定义、消防安全职责、消防安全制度和操作规程、场所设置要求、消防安全管理措施、防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防宣传教育培训、灭火和应急疏散预案与演练、火灾事故处理及消防档案等内容。本标准适用于各类学校(含社会力量举办的各类教育、培训机构)。二 消防安全职责本章规定了学校应当履行的一般职责及各级、各类人员的职责。2.1 一般规定本章中明确了单位和相关人员的职责,主要包括以下内容遵
11、守法律、落实责任制学校应当按照机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定要求,落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位的消防安全责任人。学校与其他单位或个人发生承包、租赁或委托管理关系时,应当明确各方的消防安全责任。自觉接受教育主管部门管理学校应将消防安全工作列入学校目标管理之中,经常检查,定期考评。学校消防安全工作要自觉接受各级教育行政部门的指导和检查,接受公安消防机构和公安派出所的监督。做好消防安全工作学校消防安全工作的主要任务是:宣传、贯彻国家有关消防安全的法律法规和方针政策,组织实施消防安全教育和其他消防安全工作活动,及时排除消防安全隐患
12、,防止火灾事故发生,确保学校师生人身和公共财产安全。增加消防资金投入学校应当明确和保证本单位的消防工作业务经费,并将其纳入每年的经费预算,用于消防宣传教育、火灾隐患整改、消防设施维护保养、预案演练等消防工作。完善安全管理制度学校对学生负有消防安全教育、管理和保护的责任,应按照学生不同年龄的生理、心理以及教育特点,建立和完善学校消防安全管理制度。学生应遵守学校的消防安全管理制度,了解和掌握必要的消防安全常识。加强与公安消防机构联系下列范围的学校是消防安全重点单位,应当报当地公安消防机构备案,建立与当地公安消防机构联系制度,按时参加公安消防机构组织的消防工作例会,按时报送重点单位消防工作月报表,及
13、时反映单位消防安全管理工作情况。a)学生住宿床位在100张以上的学校;b)幼儿住宿床(铺)位在50张以上的托儿所、幼儿园;c)按照有关规定应当列入消防安全重点单位的其他学校。消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。2.2 消防安全责任人 学校的法定代表人或主要负责人是学校的消防安全责任人,对本单位的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应履行下列职责:a) 将消防工作与本学校的教学、管理等活动统筹安排,组织审定年度消防安全工作计划和消防工作业务经费预算方案;b) 确定本学校消防安全管理人和各部门消防安全责任人,批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程;c)
14、 组织建立消防安全例会制度,每季度至少召开一次消防安全工作会议;d) 每季度至少参加一次防火检查,组织火灾隐患整改工作,及时处理涉及消防安全的重大问题,负责筹措整改资金;e) 批准建立义务消防组织,组织制定符合本学校实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。2.3 消防安全管理人学校应当根据需要确定消防安全管理人,消防安全管理人对消防安全责任人负责。消防安全管理人应履行下列职责:a) 拟订年度消防工作计划和消防工作业务经费预算方案,组织实施日常消防安全管理工作;b) 组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实;c) 每月至少组织一次防火检查,落实火灾隐患整改工作;d) 组织实施对
15、本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养,确保其完好有效,确保疏散通道和安全出口畅通;e) 组织建立和管理义务消防组织,每半年至少组织一次消防宣传教育、灭火和应急疏散演练;f) 至少每季度以书面形式向消防安全责任人报告一次消防安全情况,及时报告涉及消防安全的重大问题;g) 学校消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。 未确定消防安全管理人的学校,由消防安全责任人承担本条规定的消防安全管理职责。专、兼职消防安全管理人员、自动消防系统操作人员等人员的职责不再一一列举。三 消防安全制度和操作规程本章规定了各项消防安全管理制度、保障消防安全的操作规程的制定要点及审批程序,对学校涉及消防安全管理
16、的规章制度的制定进行了规范。学校应当建立健全的制度和操作规程包括:消防安全例会制度,消防组织管理制度,消防安全教育、培训制度,防火巡查、检查和火灾隐患整改制度,消防(控制室)值班制度,安全疏散设施管理制度,燃气、电气设备和用火、用电安全管理制度,易燃易爆化学危险物品安全管理制度,消防设施、器材维护管理制度,灭火和应急疏散预案演练制度,消防安全工作考评和奖惩制度,其它必要的消防安全制度,消防设施操作规程,变、配电设备操作规程,电气线路安装操作规程,设备安装操作规程,燃油、燃气设备及压力容器使用操作规程,电焊、气焊操作规程等。各单位在制定消防安全管理制度时,要按照本标准规定的要点,结合本单位实际制
17、定。例如,制定动火管理制度时,要明确动火作业的审批程序、明确具备何种资格的人才能实施动火作业、要明确动火人、现场监护人的责任、还要明确动火前要做好哪些必要的准备工作,比如划定动火作业范围、清理作业区周围及下方的可燃物、准备好灭火器材等等。制度制定后,必须严格执行。四 场所设置要求总体而言,学校内建筑的建筑结构、耐火等级、总平面布局、安全疏散、消防设施设备必须符合国家消防技术规范的具体规定。4.1 安全疏散建筑中的安全疏散设施是保障人员在火灾条件下进行安全疏散的重要设施,其设置、管理都有着非常严格的规定,必须不折不扣地执行。安全出口 学校建筑的安全出口数原则上不应少于2个,符合下列要求的可设一个
18、安全出口(托儿所、幼儿园除外):a)一个房间的面积不超过60平方米,且人数不超过50人时,可设一个门;位于走道尽端的房间内由最远点到房门口的直线距离不超过14米,且人数不超过80人时,可设一个向外开启、净宽不小于1.4米的门;b)单层学校建筑,当面积不超过200 m2,且人数不超过50人时,可设一个直通室外的安全出口;c)层数为二层或三层的学校建筑,当每层最大面积不超过500 m2,且第二和第三层人数之和不超过100人时; d)设有不少于2个疏散楼梯的一、二级耐火等级的学校建筑,如顶层局部升高时,其高出部分的层数不超过两层,每层面积不超过200m2,且人数不超过50人时,可设一个楼梯,但应另设
19、一个直通平屋面的安全出口。安全出口或疏散出口应分散布置,相邻2个安全出口或疏散出口最近边缘之间的水平距离不应小于5m。疏散宽度 设置在单层、多层民用建筑内的学校,其楼梯和走道最小净宽不应小于1.1m;设置在高层民用建筑内的学校,其楼梯最小净宽不应小于1.2m。首层疏散外门最小净宽不应小于1.4m。疏散楼梯间下列学校建筑应设置封闭楼梯间:a) 设置在超过层的民用公共建筑内;b) 建筑面积500m2 ,设置在底层地坪与室外出入口高差不大于10m的地下建筑内;c) 设置在建筑高度不超过32m的二类高层民用建筑或高层民用建筑裙房内;d) 其他应设置封闭楼梯间的建筑。下列学校建筑应设置防烟楼梯间:a)
20、设置在一类高层民用建筑或建筑高度超过32m的二类高层民用建筑内;b) 设置在其他应设置防烟楼梯间的建筑内。 高层民用建筑封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应采用不低于乙级的防火门,多层民用建筑内封闭楼梯间可采用双向弹簧门,托儿所、幼儿园不得设置弹簧门。其它要求疏散门应向疏散方向开启,不应采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。疏散楼梯和走道上的阶梯不应采用螺旋楼梯和扇形踏步,疏散走道上不应设置少于3个踏步的台阶。安全出口处不应设置门槛、台阶、屏风等影响疏散的遮挡物。疏散门内外1.4米范围内不应设置踏步,托儿所、幼儿园建筑的疏散通道上不应设台阶。4.2 建筑内部装修材料的燃烧性能等级学校地下建筑的公共活动用房,
21、顶棚、墙面应采用A级装修材料,其它部位应采用不低于B1级的装修材料。单层、多层民用建筑设有中央空调系统的学校建筑的公共用房,顶棚应采用A级装修材料,墙面、地面、隔断应采用B1级装修材料,固定家具和其它装饰材料可采用B2级装修材料。其他学校建筑的公共活动用房,顶棚、墙面应采用B1级装修材料,其它装饰材料可采用B2级装修材料。高层民用建筑设有中央空调系统的学校建筑,顶棚应采用A级装修材料,墙面、地面、窗帘、床罩等装修材料应不低于B1级装修材料,其它装修材料可采用B2级装修材料。建筑高度50m的普通学校,顶棚应采用A级装修材料,墙面、隔断、窗帘、床罩以及其它装饰材料应不低于B1级装修材料,地面、固定
22、家具及家具包布可采用B2级装修材料。建筑高度50m的普通学校建筑,顶棚、墙面等装修材料应不低于B1级装修材料,其它装饰材料可采用B2级装修材料。4.3 建筑消防设施消火栓室外消火栓布置间距不应大于120m,距路边距离不应大于2m,距建筑外墙不宜大于5m。下列学校建筑应设置室内消火栓:a) 超过5层或体积10000m3的建筑;b) 体积超过5000m3 的图书馆、书库;c) 设置在高层民用建筑内。自动喷水灭火系统 下列学校建筑应设自动喷水灭火系统:a) 设有空气调节系统;b) 设置在建筑面积1000m2 的地下建筑内;c) 设置在一类高层民用建筑及其裙房内,或设置在二类高层民用建筑内。火灾自动报
23、警系统学校建筑的下列部位应设火灾自动报警系统:a) 大中型电子计算机房,特殊贵重的仪器、仪表设备室,火灾危险性大的重要实验室;b) 图书、文物珍藏库、每座藏书超过100万册的书库,重要的档案、资料库。火灾应急照明学校建筑的下列部位应设有火灾应急照明:a) 封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室、消防电梯间及其前室或合用前室;b) 设有封闭楼梯间或防烟楼梯间建筑的疏散走道及其转角处;c) 疏散出口和安全出口;d) 消防控制室、自备发电机房、消防水泵房以及发生火灾时仍需坚持工作的其它房间。火灾应急照明的设置应符合下列要求: a) 火灾应急照明灯宜设置在墙面或顶棚上,疏散用的应急照明照度不应低于0.5Lx,
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