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全国城市文明程度指数测评体系

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2020年4月19日
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全国城市文明程度指数测评体系
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说 明
一、 测评体系结构
共设置5个测评类别：重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系。
二、数据采集方法
主要采用实地考察、材料审核、问卷调查、网络媒体调查四种方法。
三、分值构成
总分为100分，其中重点工作29分、公共环境22分、公共秩序18分、公益活动26分、公共关系5分。
测评类别
测评项目
测评内容
测评方法
Ⅰ-1
重点工作
（29分）
Ⅱ-1
学雷锋活动
1）建立组织领导机制，对活动作出部署。主要新闻媒体广泛宣传活动进展和成效，形成常态化机制；
2）在学校开展学雷锋主题班日、主题队日、主题团日等实践活动；
3）在社区开展“学雷锋，献爱心”活动；
4）在企业开展“岗位学雷锋，争做好员工”活动；
5）在窗口单位和公共场所开展“学雷锋，树新风”活动。
1）材料审核；
2）3）4）5）材料审核、问卷调查
Ⅱ-2
道德领域突出问题专项教育治理
1）成立领导小组，制定工作方案，落实责任分工，下发文件对活动作出部署；
2）精心组织实施，经过道德教育、自查自纠、市民巡查、道德评议、选树典型、加强管理等工作环节，推进活动深入开展；
3）发挥大众传媒作用，经过多种形式，对活动进行广泛宣传，形成氛围；
4）食品行业无制售不安全食品，窗口行业无服务质量问题，公共场所无公德失范现象。
1）3）材料审核；2）材料审核、问卷调查；4）实地考察、
问卷调查
Ⅱ-3
讲文明树新风
1）报纸、电台、电视台、网络等媒体，制作刊播讲文明树新风公益广告；
2）在社区、机关、学校、企业等基层单位，开展爱国歌曲大家唱活动；
3）开展“文明餐桌行动”，得分按餐饮服务单位参与数量和活动成效计算。
1)材料审核、网络媒体调查；2)3）材料审核、问卷调查
Ⅱ-4
志愿服务
1）把志愿服务工作纳入本市年度国民经济和社会发展计划，制定下发志愿服务的实施意见，召开专项工作会议进行部署；
2）有文明委领导、文明办牵头，各有关部门组成的志愿服务工作领导协调小组；
3）把志愿服务活动开展情况纳入本地文明城市、文明村镇、文明单位测评；
4）市财政提供相应的志愿服务活动经费，依托中国志愿服务基金会募集基金；
5）组织开展关爱她人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动启动仪式。
材料审核
测评类别
测评项目
测评内容
测评方法
Ⅰ-1
重点工作
（29分）
Ⅱ-5
学习宣传道德模范
1）在城乡基层单位组织开展道德模范事迹巡讲、巡演；
2） 运用新闻媒体宣传道德模范的事迹；
3）在城乡基层设立道德讲堂，按实际建立讲堂数量和活动开展情况计分；
4）对生活困难道德模范和身边好人给予帮扶。
1）2）材料审核、问卷调查；3）材料审核、实地考察、问卷调查；4）材料审核
Ⅱ-6
“我推荐、我评议身边好人”
1）举办全国道德模范与身边好人现场交流活动；
2）入选“中国好人榜”人数占城市常住人口比例，得分按百万人口入选人数计算。
1）材料审核、问卷调查；2）材料审核
Ⅱ-7
“我们的节日”主题活动
1）有具体方案，有工作部署，有新闻宣传；
2）春节、清明节、端午节、中秋节组织开展群众广泛参与的“我们的节日”主题活动。
1）材料审核；2）材料审核、问卷调查
Ⅱ-8
网络文明传播
1）是中国文明网联盟网站，网站每季度测评情况，作为考核的基本依据；
2）依托市级以上文明单位和本地高校等，建立网络文明传播志愿者队伍，并较好发挥作用，每季度测评情况，作为考核的基本依据。
1）材料审核、网络媒体调查;2）材料审核
Ⅱ-9
市民评价
市民对上述工作的评价
问卷调查

测评类别
测评项目
测评内容
测评方法
Ⅰ-2
公共环境
（22分）
Ⅱ-10
公共场所环境
1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；
2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；
3）公共设施功能完好，无人为弄脏、无损坏；
4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。
实地考察
Ⅱ-11
街巷环境
1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；
2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌，无占道经营；
3）道路名称与道路基础设施完好，无缺失、无损坏、无侵占；
4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。
实地考察
Ⅱ-12
市场环境
1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；
2）柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营；
3）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；
4）亮证经营，证照齐全，无出售过期、变质、伪劣食品，无强买强卖；
5）公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防安全制度健全。
实地考察
注：①Ⅱ-10公共场所包括广场、公园、旅游景点、车站、码头、机场、赛场。
②Ⅱ-11街巷包括主干道、非主干道、商业大街、背街小巷。
③Ⅱ-12市场包括商场、超市、集贸市场。
测评类别
测评项目
测评内容
测评方法
Ⅰ-2
公共环境
（22分）
Ⅱ-13
小区环境
1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；
2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；
3）生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房（桶）完好、整洁；
4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃干净无破损，照明灯完好、无缺失；
5）住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；
6）有相应的公共文明引导志愿服务人员。
实地考察
Ⅱ-14
餐饮店环境
1）环境整洁，门前责任制落实，无乱扔杂物、无随地吐痰；
2）店内干净整洁，达到卫生标准；
3）亮证经营，有《经营许可证》、《卫生许可证》；
4）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；
5）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；
6）无出售过期、变质、伪劣食品。
实地考察
Ⅱ-15
市民评价
市民对公共环境状况的评价
问卷调查
Ⅰ-3
公共秩序
（18分）
Ⅱ-16
交通秩序
1）人、车各行其道，无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏；
2）交通路口无严重阻塞；
3）有相应的公共文明引导志愿服务人员。
实地考察

测评类别
测评项目
测评内容
测评方法
Ⅰ-3
公共秩序
（18分）
Ⅱ-17
车站码头秩序
1）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，对老、弱、病、残、孕等需要帮助的人主动礼让，无拥挤、无争抢座位；
2）无非法营运车辆，无争抢客源；
3）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无人吸烟；
4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。
实地考察
Ⅱ-18
剧场赛场秩序
1）入场、退场秩序良好；
2）剧场安静文明，秩序良好，无大声喧哗、无污言秽语、无嬉戏吵闹；
3）赛场秩序良好，无喝倒彩、无污言秽语、无投掷杂物、无寻衅滋事；
4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。
实地考察
Ⅱ-19
文明交通行动
1）有年度计划、具体实施方案，有工作部署，有长效工作机制；
2）在公交站点、交通路口，有文明交通引导志愿服务；
3）抓好重点驾驶人宣传教育，开展“三超一疲劳”、酒后驾驶等交通违法行为整治行动；
4）交通守法率达标。
1）3）4）材料审核；2）实地考察
Ⅱ-20
市民评价
市民对公共秩序状况的评价
问卷调查

测评类别
测评项目
测评内容
测评方法
Ⅰ-4
公益活动
（26分）
Ⅱ-21
志愿服务社会宣传
1）主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设专题专栏，弘扬“学习雷锋、奉献她人、提升自己”的志愿服务理念，报道志愿服务活动和优秀志愿者事迹，并拿出重要版面和时段，刊播志愿服务公益广告；
2）公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院设有与环境相融合的志愿服务公益广告；
3）依托文明网开设志愿服务宣传频道；
4）把志愿服务的要求纳入市民公约、村规民约、职业规范和学生守则之中。
1）3）4）材料审核；2）实地考察
Ⅱ-22
关爱她人志愿服务活动
1）开展敬老志愿服务，为空巢老人以及有困难的老年人提供帮助；
2）开展爱幼志愿服务，为留守儿童等有困难的儿童提供帮助；
3）开展帮农民工志愿服务，为农民工排忧解难；
4）开展助残志愿服务，为残疾人提供帮助。
材料审核
实地考察
Ⅱ-23
关爱社会志愿服务活动
1）开展文明礼仪知识普及志愿服务；
2）开展文化体育志愿服务；
3）开展网络文明传播志愿服务。
材料审核
实地考察
Ⅱ-24
关爱自然志愿服务活动
1）开展普及环保知识志愿服务；
2）开展保护山川河流志愿服务；
3）开展植树造林志愿服务。
材料审核
实地考察
注：①Ⅱ-24-1）中普及环保知识主要包括普及环境保护理念，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，倡导垃圾分类等；Ⅱ-24-3）中植树造林志愿服务主要包括义务植树、养护树木、防沙固沙等志愿服务。
测评类别
测评项目
测评内容
测评方法
Ⅰ-4
公益活动
（26分）
Ⅱ-25
志愿服务队伍
1）在全国文明城市和全国文明城市提名资格城市及所辖区（县）、街道（镇）分别成立学雷锋志愿服务组织，各级文明单位成立学雷锋志愿服务队；
2）有志愿者招募注册系统，组织志愿者培训；
3）建立志愿者档案和志愿服务数据库，实现志愿者、服务对象、活动项目有效对接；
4) 注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例≥8%。
1）4）材料审核；2）3）材料审核、实地考察
Ⅱ-26
志愿服务阵地
1）在社区依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建志愿服务工作站；
2）在公共场所设立便民利民志愿服务站点。
材料审核
实地考察
Ⅱ-27
市民评价
市民对公益活动情况的评价
问卷调查
Ⅰ-5
公共关系
（5分）
Ⅱ-28
社区人际关系
1）社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，友善对待外来人员；
2）社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，并较好发挥作用。
实地考察
Ⅱ-29
窗口行业服务
有明确的服务标准、服务规范，无服务质量问题。
实地考察
Ⅱ-30
市民评价
市民对公共关系状况、窗口行业服务水平的评价
问卷调查
注：①Ⅱ-29中每个行业服务规范的具体标准见“全国文明城市测评体系测评操作手册”，其中“医疗”、“商业零售”、“公交”、“出租汽车”、“铁路车站”为必查行业。