DB32∕T 3254-2017 省级安全生产应急救援基地建设基本条件.pdf
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1、ICS 13.100 C78 备案号: DB32 江苏省地方标准 DB 32/T 32542017 省级安全生产应急救援基地建设基本条件 condition on construction for provicinal work safety emergency rescue base 2017 - 05 - 05 发布 2017 - 06 - 05 实施 江苏省质量技术监督局 发 布 DB32/ T 32542017 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总则 . 2 5 综合应急救援基地 . 2 6 危险化学品应急救援基地 .
2、 4 7 矿山应急救援基地 . 5 8 应急救援物资储备基地 . 6 9 培训与演练 . 7 10 制度及经费保障 . 7 附录 A(资料性附录) 省级安全生产应急救援基地技术装备配备标准 . 8 DB32/ T 32542017 II 前 言 本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准由江苏省安全生产监督管理局提出。 本标准由江苏省安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位:江苏省安全生产科学研究院、江苏省质量和标准化研究院 本标准主要起草人:李鑫、陈妍、陈银龙、陈胜、王斌、胡欧静、周方、汪丽莉、李正祥、王鲁斐、魏雪艳、伍薇、孙明义 DB32/ T 32542017 1
3、省级安全生产应急救援基地建设基本条件 1 范围 本标准规定了省级综合应急救援基地、危险化学品应急救援基地、矿山应急救援基地、应急救援物资储备基地的规划布局、机构人员、基础设施、技术装备、物资储备、培训演练等建设基本条件。 本标准适用于省级安全生产应急救援基地的新建、 改建或扩建, 市县级安全生产应急救援基地建设可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。 凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本文件。 GB 30077 危险化学品单位应急救援物资配备要求 GB 50016 建筑设计防火规范 GB
4、50313 消防通信指挥系统设计规范 AQ 1008 矿山救护规程 AQ 1009 矿山救护队质量标准化考核规范 GA 621 消防员个人防护装备配备标准 GA 622 消防特勤队(站)装备配备标准 SY/T 6772 气体防护站设计规范 建标 152 城市消防站建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 应急救援 emergency rescue 在生产安全事故应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故损失或危害而采取的措施、行动。 3.2 区域救援 regional rescue 承担一定区域内生产安全事故救援任务的行动。 3.3 省级
5、安全生产应急救援基地 provincial emergency rescue base for work safety DB32/ T 32542017 2 具备安全生产应急救援人才储备、技术储备、装备储备和救援人员培训与演练等功能,承担省级行政区域内重大生产安全事故处置任务的重要救援单位。 3.4 应急救援队伍 emergency rescue team 具有抢险救灾和生产安全事故救援服务功能的队伍。 3.5 综合应急救援基地 integrated emergency rescue base 同时具备危险化学品抢险救援和矿山抢险救援功能, 承担服务区域内生产安全事故处置任务的救援单位。 4
6、总则 4.1 省级安全生产应急救援基地(以下简称应急救援基地)建设应根据地域、行业特点、现有应急力量分布等情况,进行合理规划和布局,形成区域应急救援能力,满足复杂事故应急救援的需要。 4.2 应急救援基地建设应根据本标准进行总体设计,分步实施,重点建设、注重实效,避免重复建设、资源浪费。 4.3 应急救援基地的装备配备应保证生产安全事故救援装备、设施的先进性和适用性。 4.4 应急救援基地建设应包括规划布局、机构人员、基础设施、技术装备、物资储备、培训演练等建设内容。 4.5 应急救援基地建成后应命名为:XX(YY)ZZ 基地,“XX”指该基地所在省份,“YY”指该基地所在地或建设依托企业的名
7、称,“ZZ”指基地类型。 4.6 应急救援基地类型包括但不限于: a)综合应急救援基地; b)危险化学品应急救援基地; c)矿山应急救援基地; d)应急救援物资储备基地。 5 综合应急救援基地 5.1 基地规划选址条件 5.1.1 基地总部应设在服务区域内的适中位置,医疗、通讯等基础设施齐全,交通便捷,便于车辆、通讯和应急资源迅速调配,用地应满足日常办公、执勤战备及业务训练的需要。 5.1.2 基地总部主体建筑距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于 1000m。 5.1.3 基地总部应设置在危险化学品重大危险源常年主导风向的上风处或侧上风处。
8、5.1.4 基地消防站的选址应遵照建标 152 的要求,可考虑应急救援的实际需求,适当提高标准。 5.1.5 基地气体防护站的选址应遵照 SY/T 6772 要求。 5.1.6 基地建筑防火设计应遵照 GB 50016 要求 DB32/ T 32542017 3 5.2 组织机构及人员 5.2.1 基地总部建设要求: a) 应建立健全应急救援组织机构, 设立应急值守、 调度指挥、 装备管理、 信息处理、技战术培训、后勤保障等职能部门, 明确运行机制、 队伍编制、 联动方式、 调度指挥程序及日常管理职责等。 b) 应建立健全领导班子,设立主任、副主任、总工程师等主要负责人,以及各业务部门负责人等
9、。负责人应具有危险化学品和矿山抢险救灾经验和较强的组织指挥能力,经培训合格后上岗。 5.2.2 应急救援队伍职责: a) 负责服务区域内危险化学品或矿山事故的应急救援。 b) 建立预防检查责任制,定期深入服务区域进行预防性检查,消除事故隐患,并建立预防检查档案。 c) 对服务区域进行事故风险评估,编制事故预案并组织演练。 d) 按照相应队伍登记建设要求开展各项队伍建设工作。 e) 按照训练科目要求,对救援人员进行体能、技能等方面的训练。 f) 严格执行昼夜执勤制度,执勤人员应坚守岗位,不得擅离职守。 5.2.3 应建立专职危险化学品应急救援大队,设大队部,下辖消防中队、气防站、应急抢险队。 a
10、) 大队部。设大队长、副大队长、总工程师、副总工程师。下设预防检查、救援指挥、物资保障等部门。指挥及技术人员应具有危险化学品相关救援工作经验,经培训合格后上岗。 b) 消防中队。设中队长、副中队长、工程技术人员,配备必要的救援车辆装备维修人员、消防车辆驾驶员、消防战斗员。消防中队指挥人员、技术人员及战斗员应具有危险化学品相关救援工作经验,经培训合格后上岗。 c) 有毒有害气体防护站(气防站)。设站长、副站长、工程技术人员,配备必要的救援防护装备维修人员、车辆驾驶员、气防员。气防站指挥人员、技术人员及气防员应具有危险化学品相关救援工作经验,经培训合格后上岗。 d) 应急抢险队。设队长、副队长、工
11、程技术人员,配备必要的抢险装备维修人员、车辆驾驶员、应急抢险队员,并聘请一定数量的技术专家。应急抢险指挥人员、技术人员及应急抢险人员应具有危险化学品相关救援工作经验,经培训合格后上岗。 5.2.4 应建立专职矿山救援大队,设大队部,下辖矿山救援中队、钻进排水中队。 a) 大队部。设大队长,副大队长,总工程师,副总工程师,工程技术人员。下设管理及办事机构,并配备管理人员和医务人员。 大队指挥员应具有丰富的矿山井下工作经验, 经培训合格后上岗,工作年限满足 AQ 1008 要求。 b) 矿山救援中队。设中队长,副中队长,工程技术人员,配备必要的管理人员及汽车司机、机电维修、氧气充填等人员。中队指挥
12、员应具有矿山救援工作经验,经培训合格后上岗,工作年限满足 AQ 1008 要求。 c) 钻进排水中队。设中队长,副中队长,工程技术人员,配备必要的管理人员,汽车司机、起重设备、钻进、支护和排水设备操作人员以及装备维护人员等。中队指挥员及战斗员应具有矿山救护工作经验,经培训合格后上岗,工作年限满足 AQ 1008 要求。 5.3 基础设施 DB32/ T 32542017 4 5.3.1 基地及相应职能部门应具有独立的办公场所、业务用房和辅助用房,基地救援人员集中居住。其建筑标准,应按照有利执勤备战、方便生活、安全使用等原则合理确定。 5.3.2 业务用房包括:值班调度室、气体分析化验室、救援车
13、库、技术装备库、装备性能检测维护室、会议室、综合训练馆、监控室等。 5.3.3 辅助用房包括:阅览室、体能训练场、食堂、医务室、浴室、仓库等。 5.3.4 基地业务用房、辅助用房、办公住宿用房及室外训练场地面积参照附录 A 中表 A.1 建设。 5.4 技术装备 5.4.1 物资装备主要包括危险化学品和矿山救援技术装备: a) 危险化学品救援装备见附录 A 中的表 A.2、表 A.3、表 A.4、表 A.5 和表 A.6。消防中队物质装备配备应符合建标 152、GA 621、GA 622 等要求。 b) 矿山救援装备见附录 A 中的表 A.7、表 A.8、表 A.9 和表 A.10。救援大队、
14、救援中队、救援小队、救援队员的物资装备应符合 AQ 1008、AQ 1009 等要求。 5.4.2 信息系统 5.4.2.1 应急终端系统应功能全面,包括有线通信、无线通信、卫星通信、无线数据及图像传输,GPS卫星定位等通讯设备, 应与省级安全生产应急救援指挥中心以及服务区域内相关企业连通, 实现信息报送、指令收发、辅助决策、总结评估等功能。应急救援队伍配备相关移动通信设备,具备事故信息、数据、视频实时传输功能。 5.4.2.2 应急救援基地应建立安全生产应急救援基础信息数据库,具备医疗、工程抢险、治安保卫、交通运输、后勤保障等相关联动单位信息。应急救援数据库应及时补充、更新。 5.4.2.3
15、 应急救援数据库包括但不限于: a) 服务区域内重大危险源、矿山分布情况数据库; b) 应急救援力量及分布情况数据库; c) 事故救援所需的各类专家人员数据库; d) 重点企业的生产、储运、销售等基本信息数据库; e) 重点企业的突发事件应急预案数据库。 f) 相关救援装备、器材、物资的数据库; g) 危险化学品、矿山相关安全技术数据库; h) 应急抢救的医疗数据库; i) 救援案例数据库等; j) 辅助专家决策系统。 6 危险化学品应急救援基地 6.1 基地规划选址条件 见5.1中危险化学品应急救援相关要求。 6.2 组织机构及人员 DB32/ T 32542017 5 6.2.1 基地总部
16、建设要求: a) 应建立健全应急救援组织机构, 设立应急值守、 调度指挥、 装备管理、 信息处理、技战术培训、后勤保障等职能部门, 明确运行机制、 队伍编制、 联动方式、 调度指挥程序及日常管理等职责。 b) 基地负责人应具有危险化学品抢险救灾经验和组织指挥能力,经培训合格后上岗。 6.2.2 应急救援队伍职责: 见 5.2.2 中危险化学品应急救援相关要求。 6.2.3 应建立专职危险化学品应急救援大队, 设大队部, 下辖消防中队、 气防站、 应急抢险队。 见 5.2.3条款要求。 6.3 基础设施 6.3.1 基地建筑设施包括:值班室、值班宿舍、办公室、学习室、会议室、通讯室、配电室、战备
17、器材库、汽车库、油料库、演习训练场馆等。 6.3.2 基地救护队人员集中居住,住宅应安设电话等通讯设施,并配有食堂、卫生间、浴室等设施。 6.3.3 基地业务用房、辅助用房、办公住宿用房及室外训练场地面积参照附录 A 中表 A.1 建设。 6.4 技术装备 6.4.1 物资装备主要包括危化品救援技术装备: 危化品救援装备参见附录A中的表A.2、表A.3、表A.4、表A.5和表A.6。消防中队物质装备配备应符合建标 152、GA 621、GA 622等要求。 6.4.2 信息系统 见5.4.2中危险化学品应急救援相关要求。 7 矿山应急救援基地 7.1 基地规划选址条件 见5.1中矿山应急救援相
18、关要求。 7.2 组织机构及人员 7.2.1 基地总部建设要求: a) 应建立健全应急救援组织机构, 设立应急值守、 调度指挥、 装备管理、 信息处理、技战术培训、后勤保障等职能部门, 明确运行机制、 队伍编制、 联动方式、 调度指挥程序及日常管理等职责。 b) 相关负责人应具有矿山抢险救灾经验和组织指挥能力,经培训合格后上岗。 7.2.2 应急救援队伍职责: 见 5.2.2 中矿山应急救援相关要求。 7.2.3 应建立专职矿山救援大队,按大队-中队-小队体制编制,见 5.2.4 条款要求。 DB32/ T 32542017 6 7.3 基础设施 a) 基础设施主要包括业务用房和辅助用房, 矿
19、山救护队人员集中居住, 住宅应安设电话等通讯设施,配有食堂、浴室等设施。 b) 业务用房包括:办公室、指挥调动中心、通讯室、会议室、电教室、气体分析化验室、装备性能检测维护室、氧气充填室、装备器材库、救援车库、演习训练设施、运动场地等。 c) 辅助用房包括:值班室、宿舍、阅览室、文体室、食堂、医务室、浴室、仓库等。 d) 基地业务用房、辅助用房、办公住宿用房及室外训练场地面积参照附录 A 中表 A.1 建设。 7.4 技术装备 7.4.1 物资装备主要包括矿山救援技术装备: 矿山救援装备参见附录A中的表A.7、表A.8、表A.9和表A.10。救援中队、救援小队、救援队员的物资装备应符合AQ 1
20、008、AQ 1009等要求。 7.4.2 信息系统 见5.4.2中矿山应急救援相关要求。 8 应急救援物资储备基地 8.1 规划布局 8.1.1 基地规划 基地应与省级综合应急救援基地同步规划,共同建设。 8.1.2 基地规划选址条件 见5.1条款要求。 8.2 组织机构及人员 8.2.1 基地总部 基地总部应与综合应急救援基地总部合并建设, 不另设机构。 省级综合应急救援基地总部负责物资储备的组织、管理与运行工作。 8.2.2 物资储备保管队 a) 应建立专职物资储备保管队,设队长,副队长,仓储技术人员,配仓库保管人员。 b) 保管队指挥员、技术人员和保管员应具有物资仓储工作经验,经培训合
21、格后上岗。 8.3 基础设施 a) 基地办公、生活设施不单独建设,与综合应急救援基地共用。保管队办公、生活、仓库基础设施建设标准,应按照有利执勤备战、方便生活、安全使用等原则合理确定。 b) 应设办公室、数字监控室、值班人员休息室、会议室及危险化学品和矿山应急救援物资储备仓库。仓库建筑面积不低于 1000 m2。 c) 基地业务用房、辅助用房、办公住宿用房面积参照附录 A 中表 A.1 建设。 DB32/ T 32542017 7 8.4 技术装备 8.4.1 配备原则按以下要求: a) 应急救援物资应根据服务区域内危险物质种类、数量及生产安全事故发生的特点进行配置。 b) 应急救援物资应符合
22、实用性、功能性、安全性、耐用性原则,应满足应急救援现场应急处置及应急救援队伍所承担救援任务的需要。 8.4.2 总体要求按以下内容: a) 应急救援物资应符合 GB 30077 等国家标准或行业标准要求。无国家标准或行业标准的产品应通过国家相关法定检验机构检验合格。 b) 基地可根据实际情况增配应急救援物资的种类和数量。 8.4.3 物资装备主要包括储备物资: 应急救援主要储备物资参见附录A中表A.11-表A.21。 9 培训与演练 9.1 培训 基地指挥人员和战斗员、应急救援装备的使用、维护、维修人员、特种作业人员应经省级专业培训机构进行培训,持证上岗。 基地应具备救援中队长以上指挥员培训、
23、 复训的能力, 能够为规划区域内其它救援队伍提供培训和演练服务。 9.2 应急演练 基地应制定针对服务区域内重大事故的抢险救援预案, 加强应急演练, 并根据演练情况及时对应急预案进行修改和完善,提高生产安全事故应急救援能力。 基地救援队伍应定期进行有针对性的事故应急救援演练,每月至少进行2次单项演练,演练计划中应包括夜间演练内容;基地每季召集各队伍进行1次综合性演练。 10 制度及经费保障 10.1 规章制度 基地应制定预防性检查和隐患排查、 应急值守、 设备测试检修、 安全管理、 教育培训与演练等制度,应建立应急救援工作日志、技术装备检查维护登记簿、接处警记录、事故处理、演练记录等台账。 1
24、0.2 经费保障 基地应有稳定的经费保障来源,保证基地的管理、设备运行维护等正常运转费用的供给。 DB32/ T 32542017 8 A A 附 录 A (资料性附录) 省级安全生产应急救援基地技术装备配备标准 表A.1 基地基础设施建设建筑面积表 房屋类别 名称 面积(平方米) 综合基地 储备基地 危化基地 矿山基地 业务用房 值班调度室 100 50 50 50 气体分析化验室 30 - 30 30 救援车库 500 300 300 技术装备库(储备库) 800 1000 400 400 装备性能检测维护室 200 100 100 会议室 150 50 100 100 综合训练馆 100
25、0 800 800 监控室 20 辅助用房 休息待机室 100 50 80 80 阅览室 40 30 30 文体室 100 80 80 食堂 300 200 200 医务室 50 30 30 浴室、备勤室、仓库等 400 300 300 办公、住宿用房 2000 200 1200 1200 室外训练场地 9000 5000 5000 表A.2 危化品应急救援大队队部基本装备配备标准 类别 装备名称 要求 单位 数量 备注 车辆 指挥车 安装GPS、音视频传输系统,附有通信警报装置 辆 3 (卫星) 应急抢险通讯指挥车(多路音视频通讯系统) 危化品事故现场通讯指挥 台 1 宿营车 辆 2 通讯器
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