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关于全县校车安全管理工作情况的调研报告

一、基本情况
我县在校生共有xxxxx人，其中幼儿园xxxxx人，小学xxxxx人，初中xxxxx人，普通高中xxxxx人,职业教育在籍学生xxxx人。全县需要乘车的学生共有xxxxx人，合法校车只有x辆：xx幼儿园x辆、xx幼儿园x辆、xx幼儿园x辆、xx幼儿园x辆（租用）、xx幼儿园x辆（租用）。未经批准的校车x辆：xx幼儿园。其余幼儿园、小学、初中、高中接送校车全部是社会车辆，共有xxx余辆。
二、存在的困难和问题
（一）车辆及驾驶人状况令人担忧。第一，从调查的情况看，接送学生的车辆大部分是社会车辆，其中不少车辆是政府禁止营运的报废车或带“病”车，安全性能很低。第二，驾驶人素质参差不齐，整体偏低，安全意识不强，接送学生不同于一般乘客，大部分驾驶人根本不具备从业资格，个别驾驶人甚至连驾驶证都没有。
（二）超载现象严重。从对接送学生车辆的安全检查来看，超员现象十分严重。原因主要有三个方面：一是车主及驾驶人为了一味地追求经济效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特别是幼儿园的接送车，认为学生所占空间小，超载不会影响安全，如定员七人的面包车挤十几个人甚至更多。二是学生乘车时间集中，学生上、下学的时间都是在规定的一个时段内，搭乘车辆的学生只要看到有车，就会争着上车，而驾驶人也不拒载；三是时间紧，接送学生的车辆，由于接送时间的特殊性要求，在实际接送中几乎是“一次到位”，增加了超载现象发生的概率，每逢学生放学和上学返校时间，超员现象更为突出。
（三）综合管理不够。接送学生车辆的交通安全究竟怎么管理，大多数人认为只是交警部门的事。在调查中发现，交通部门时常提醒学生上下学不乘坐“病”车，但效果不明显，从我县的实际情况来看，中小学校、幼儿园比较分散，学生出行乘坐不合格车辆，存在极大的安全隐患。交警查扣一些不合格接送学生的车辆，但学生按时到校、准时回家受到影响，所以对此类车辆可能出现的交通危害也无可奈何。还有些车辆采取“游击战”刻意逃避执法部门的监管，形成了“教育部门管不了，职能部门抓不着”的局面。一旦发生交通事故，后果不堪设想。
（四）安全设施缺乏。保证学生乘车安全不仅要做好学生乘车途中安全管理工作，也要做好学生候车时的安全工作，这就要求必须有相应的安全设施保障学生候车时的安全。中小学校及幼儿园周边交通标志、标线不够完善，缺乏相应的安全设施，如警示标志、人行横道线、振荡减速标线及停车泊位等，这些安全设施的缺少，不仅给学生候车带来不便，同时也存在着诸多安全隐患。
三、意见和建议
(一)科学谋划运营方案。建议县政府借鉴滁州市“政府主导、企业投资、市场化运作、财政补贴、微利运营、相关部门联合监管”的校车服务模式，选择管理理念先进、经济实力雄厚、社会声誉较好的公司投资运营校车，优先服务公交或农村班线暂未通达、由非法运营车辆接送学生的镇或社区所在地学校，全面开展学生上、下学接送工作。由乘车学生家长合理承担一定费用，县、乡镇两级财政给予补贴，企业发扬公益意识微利运营，审计部门年终审计后兜底。
(二)加强交通安全教育。教育主管部门、各级各类学校要与交警各大队密切协作，加强学生道路交通安全教育与管理，同时要成立学生交通安全教育工作机构，具体负责这项工作的组织、协调、宣传、教育、监督与管理。学校要主动与辖区内交警部门开展共建活动，邀请交通民警担任学校交通安全教育课外辅导员，并使其成为制度，长期坚持下去。通过开展课堂教学、知识竞赛、图片展览警示、实践体验等形式多样的交通安全宣传教育，强化学生的安全乘车意识，不乘坐无证、超载等有安全隐患的车辆，掌握基本的交通安全自我保护常识和技能，养成良好的交通行为与习惯。
(三)准确定位运营原则。一是积极发展公共交通原则。凡能通过城市公交、农村班线解决学生上、下学的，尽量通过城市公交和农村班线解决，避免资源浪费。结合今明年乡村开通公交班线的机遇，充分考虑沿线学生出行需求，合理设置公交线路站点。二是分步推行原则。凡城市公交上、下学高峰期力量不足和农村班线未到达的地方先行安排校车辆，同一个社区一步到位，不同地方分步进行，最终实现由城市公交、农村班线和校车全覆盖。三是布局就近原则。合理布局学校，保障学生就近入学，避免或减少使用接送车辆接送。
(四)完善安全监管制度。县委、县政府要高度重视校车安全监管工作，相关县直单位和乡镇要加强联动、分工协作、密切配合，不断强化监管措施，全力确保校车平稳运营。按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，明确校车安全监管单位和乡镇的具体工作职责。严格按照《校车安全管理条例》及《专用校车技术条件》等规定，完善校车使用许可制度，严把校车技术条件、校车驾驶员、校车安全员等准入关卡，每辆校车配备一名学生车长、每个接送站点配备一名学生站长，要采取定乘坐车辆、定乘车路线、定乘车人员、定乘车时间、定接送地点“五定”的管理措施，把候车、上车、乘车、下车、停车的每一个环节都做好细致的规定。