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副市长在2024年全市行政审批服务系统第四季度重点工作部署推进会上的讲话
同志们。
今天，我们召开全市行政审批服务系统第四季度重点工作部署推进会，主要目的是回顾前三季度工作，梳理成绩与不足，对第四季度重点任务进行再动员、再部署，确保全年工作圆满收官，为明年工作开好局、起好步奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。
一、前三季度工作回顾。砥砺奋进，成绩斐然
今年以来，全市行政审批服务系统紧扣市委、市政府中心工作，聚焦市场主体和群众需求，深化“放管服”改革，优化营商环境，各项工作取得显著成效，为全市高质量发展注入强劲动力。
（一）审批效能实现新跨越。通过流程再造、精简环节、压缩时限，大批高频政务事项办理时长大幅缩减。企业开办实现“一日办结”常态化，部分县区甚至达到XX小时内办结，营业执照申领、印章刻制、税务登记等环节无缝衔接，新设立市场主体如雨后春笋，同比增长XX％，充分激发市场活力。工程建设项目审批制度改革持续深化，“多规合一”“多审合一”“联合验收”等举措落地生根，政府投资类、社会投资类项目审批时间分别压减至XX个、XX个工作日以内，有力助推项目早落地、早开工、早见效。
（二）服务模式创新亮点纷呈。“一窗受理、集成服务”全域覆盖，综合窗口从“物理整合”迈向“化学融合”，收件、流转、审批、出件全流程标准化运作，群众办事从“多头跑、挨个找”转变为“进一门、找一窗”，平均跑动次数减少XX％以上。线上服务迭代升级，政务服务网、移动端APP功能不断完善，“不见面审批”事项占比超XX％，电子证照、电子印章广泛应用，“掌上办”“指尖办”成为办事新常态，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”变为生动现实。
（三）惠企便民举措扎实落地。“政策找企业”机制精准发力，涉企优惠政策梳理、分类、推送一站式服务，通过大数据筛选、靶向推送、专员解读，XX余项惠企政策惠及企业XX余家，助企纾困解难、轻装上阵。“帮办代办”服务贴心入微，组建专业队伍，围绕重点项目、特殊群体需求，主动上门、全程跟踪，为XX个重大项目提供定制化服务，为残疾、老年等群体办理事项XX件次，暖心服务赢得广泛赞誉。
二、当前形势与问题剖析。正视短板，靶向攻坚
在肯定成绩同时，我们也要清醒认识到，对照先进地区、对标高质量发展要求、对应群众期盼，仍存在不少差距与挑战。
（一）区域协同有差距。长三角、珠三角等发达地区城市间行政审批“跨域通办”渐成体系，形成高效协同网络。我市虽与部分周边城市开展合作，但通办事项局限、标准不一、信息共享不畅，制约区域要素流动、经贸合作，如企业异地经营登记、资质互认等办理繁琐，影响城市融入区域发展大局步伐。
（二）改革推进不平衡。区县之间、部门之间改革深度广度参差不齐，部分区县政务服务中心场地受限、设施陈旧，信息化建设滞后，影响综合服务效能；个别部门对审批改革仍存观望心态，“以批代管”思维未彻底扭转，审批权限下放承接“中梗阻”，基层接不住、用不好，改革“最后一公里”未完全打通。
（三）服务质效待提升。面对复杂业务咨询，部分工作人员政策解读不精准、业务指导不到位；一些窗口服务态度生冷硬，“一次办好”打折扣，企业群众反复跑、多头问；政务服务“好差评”制度落实有短板，差评回访整改机制不健全，评价结果与人员考核挂钩不紧密，难以形成有效监督闭环。
三、第四季度重点工作部署。锚定目标，决战决胜
第四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是谋明年、起好步的关键节点，要以时不我待紧迫感、只争朝夕精气神，聚焦重点、攻坚难点，确保全年工作完美收官。
（一）聚焦改革攻坚，释放发展动能
1.深化“证照分离”改革。全面梳理涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，加强事中事后监管，确保“放得开、管得住、服得好”，为企业快速进入市场松绑减负，力争年底前实现清单内事项改革全覆盖、常态化运行。
2.攻坚工程建设项目审批。对标国内最优，进一步优化审批流程，拓展“区域评估”范围，强化联合测绘、联合审图、联合验收协同联动，探索小型低风险项目“极简审批”模式，试点推行“清单制＋告知承诺制”，大幅压缩全流程审批时间，助力四季度新开工重大项目高效审批、顺利建设。
3.推动“跨域通办”扩面提质。主动对接长三角、京津冀等重点区域城市，拓展通办领域至社保、医保、公积金等民生高频事项，统一事项名称、受理标准、办理流程、办理时限等，搭建线上线下通办专区，完善异地代收代办、多地联办机制，打破地域壁垒，实现政务服务“跨省通办、无感漫游”。
（二）强化数字赋能，创新服务供给
1.升级一体化政务服务平台。整合部门业务系统，打破数据孤岛，推进政务数据全量归集、共享交换，开发智能导办、秒批秒办、无感审批等功能模块，利用人工智能、大数据分析精准推送服务，提升办事便捷度、体验感，让平台好用、群众爱用。
2.推广电子证照、电子印章应用。加大宣传引导，督促部门、企业、群众申领使用电子证照、印章，推动在招投标、政府采购、不动产登记等领域互通互认，年底前实现高频证照电子化率超XX％，签章用印场景覆盖率达XX％，以“电子档”代替“纸质版”，降低办事成本。
3.打造智慧政务服务大厅。引入5G、物联网、人工智能等技术，建设智能引导、自助办理、远程帮办等功能区，实现刷脸办事、24小时自助服务、远程视频审批常态化，为办事群众提供智能化、沉浸式服务环境，塑造政务服务“智慧新形象”。
（三）优化服务品质，提升满意指数
1.开展窗口服务专项提升行动。加强人员业务培训，定期组织政策法规、业务技能考核，提升服务能力；强化作风建设，规范服务行为，设立“党员示范岗”“文明服务标兵”，亮身份、树形象、作表率；健全监督机制，通过视频监控、现场巡查、“好差评”数据分析，及时纠正不良作风，对违规违纪严肃问责。
2.做细惠企政策落地服务。持续完善“政策找企业”平台，精准匹配推送新出台政策，开展惠企政策宣传周、入企解读会等活动，提高知晓率；简化政策兑现流程，推行“免申即享”“即申即享”，确保资金快速直达企业，缓解经营压力，激发创新活力，增强企业获得感。
3.完善帮办代办长效机制。充实帮办代办队伍，针对重大项目、特殊群体建立“一对一”服务台账，提前介入、全程跟踪、限时办结，定期回访总结，不断优化服务内容、方式，将帮办代办打造成政务服务“金字招牌”，用优质服务暖企惠民。
四、强化保障措施。压实责任，凝聚合力
（一）加强组织领导
各级行政审批部门要扛起主体责任，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，将重点工作细化分解、责任到人，制定时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，定期调度、强力推进，确保各项任务按时保质完成。
（二）强化协同配合
行政审批服务改革涉及多部门多领域，要树立“一盘棋”思想，加强部门间横向协同、市区县纵向联动，打破利益藩篱、消除推诿扯皮，信息互通、资源共享、力量聚合，形成齐抓共管强大合力，保障改革顺畅推进。
（三）严格督查考核
建立健全督查考核机制，将行政审批服务工作纳入政府重点督查事项、绩效考核体系，制定量化考核指标，定期督查通报，对工作不力、进展缓慢单位约谈问责，对成效显著、创新突出单位表彰奖励，以督查考核“指挥棒”推动工作落实落细。
同志们，第四季度工作任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府坚强领导下，以更坚定决心、更务实举措、更优良作风，攻坚克难、奋勇前行，全力冲刺全年目标任务，为全市高质量发展贡献行政审批力量，向全市人民交上满意答卷！
谢谢大家！