文化市场突发事件处置预案.doc

文化市场重大突发事件
应急处置预案
为加强和规范文化市场安全管理,预防和减少文化市场公共危害,根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《怀化市突发公共事件总体应急预案》,特制订《文化市场重大突发事件应急处置预案》。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导、坚持科学发展观、坚持围绕市委、市政府区域性“双中心”战略目标,坚决按照《国家突发公共事件总体应急预案》的要求,着力减少文化公共场所重大突发事件危害,为推进 经济社会发展奋斗,努力构建和谐洪江文化市场。
二、制定预案目的
完善文化市场日常监管,做好文化市场重大突发性事件防范,有效处置重大突发性事件,确保社会稳定和人民群众生命财产的安全,确保文化市场健康、繁荣、有序发展。
三、制定预案依据
《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《怀化市突发公共事件总体应急预案》及结合本局实际情况。
四、文化市场重大突发事件应急处置的机构和职责
本局成立文化市场重大突发事件应急处置领导小组。
组 长:
副组长:
成 员:
应急机动人员由市文化市场综合执法局执法股和法制股人员担任。应急处置工作领导小组下设办公室；办公室主任由 同志担任，办公室设在文化市场综合执法局办公室。
工作职责:①负责制订文化市场重大突发事件处置应急预案；②负责向市委、市政府和上级业务部门的汇报；③负责与有关部门联系互相配合支持工作；④领导妥善处置重大突发事件,组织调查重大突发事件发生原因,总结经验教训,落实相关措施,负责向社会及有关部门通报事件信息；⑤指导和监督文化市场重大突发事件的处置。
五、本预案文化市场重大突发事件是指:
1、大型组台演出、涉外演出出现罢演或造成观众秩序严重混乱的；
2、宣传邪教、台独、破坏民族团结等政治上反动和色情、淫秽书刊、音像制品、电子游戏在我市首次发现或一次发现500件以上；或含有上述内容的演出；传播有上述内容的网络信息的；
3、一次性查获50000盒(张)以上非法音像制品窝点的；
4、文化市场行政执法人员在执行公务中被围攻、殴打发生伤亡的；
5、因决策、行政不当,造成10人以上群体上访的；
6、文化经营场所发生火灾、坍塌等事故,造成5万元以上直接损失；2人以上重伤,1人以上死亡的；
7、发生区域性疫情,文化经营场所被确定为重点防范场所的；
8、文化经营场所发生贩吸毒品、群殴等重大刑事案件的；
9、危害广播电台、电视台安全播出的，破坏广播电视设施，影响到广播电视节目正常播出和广播电视信号正常传送的；
10、其它有重大社会影响事件的。
六、文化市场重大突发事件应急处置
1、加强应急处置工作的领导，把预防重大突发性事件作为一件重要工作来抓。市文化市场应急处置工作领导小组每季度召开一次会议，听取相关工作汇报，分析预测市场动态，提出下一步工作意见。重大突发性事件发生后，应急机动人员要在领导小组的统一指挥、协调下开展工作，确保上情下达，政令畅通。
2、建立值班、快速反应制度。建立国庆节等重大节庆期间24小时值班制度,所有人员通迅工具保持24小时畅通,并保持与小组成员不间断的联系。值班人员接到重大突发性事件报告后，反应要快，一般情况下要在5分钟内向值班领导报告，并根据领导的指示迅速作出初步处置。
3、加强应急处置工作的演练。应急机动人员每月开展一次业务训练，学会处置应急情况的基本方法；适时开展模拟演练；做到拉得出、打得响、过得硬，保持通讯畅通，随叫随到；在接到紧急出动的指令后， 20分钟赶到事发现场，以最快速度查清事件的起因和真相，妥善处置可能引发的其它问题，控制事态继续扩展，提高处置重大突发性事件的应变能力。
4、坚持打防结合，加大日常监管。重大节庆期间，重点打击音像制品摊点、游商等非法出版物的销售网络；安排指导小组检查互联网经营场所未成年人禁入、上网人员实名登记制度的落实情况；坚决查处演出娱乐场所从事色情、暴力、赌博等违法行为。
5、积极争取相关部门的支持。及时与市公安、工商等部门保持联络，加强对城乡结合部的监管力度,加大民间剧团和演艺人员在全市境内的演出管理，严厉打击农村集镇的违法演出活动，遏制校园周边地区的违法经营行为。
6、加强信息联系，严格报告制度。要完善举报受理和大要案上报制度，重大突发性事件发生后，要及时将查处情况向市文化市场重大突发性事件应急处置工作领导小组办公室报告，确保信息畅通。对迟报、漏报、谎报和隐瞒不报的单位和个人，一经查实，将对责任人或相关责任人给予通报批评。
市文化市场综合执法局
二0一二年九月二十五日