浅谈建设工程造价的控制与管理(论文).doc

浅谈建设工程造价的控制与管理
关键词：建设工程、管理、控制

要确保建筑市场的稳定、繁荣与发展，就要加大改革创新力度，不断提高建设项目管理水平，坚持以科学发展观统领建设工程造价管理工作，加强标准定额工作，加强工程造价管理，明确定位工程造价机构的职责，更好地发挥工程造价管理对工程建设活动的引导和约束作用。加快工程造价管理的改革，培育发展造价咨询机构，运用经济手段和法律手段引导及规范建筑市场主体行为，建设一支高素质的专业队伍，建立、健全工程造价管理信息系统，不断提高工程造价管理水平。
1、 工程造价管理机构应找准定位、明确方向
建设工程造价管理贯穿建设管理的全过程，其核心在于对编制投资估算、设计概算、招标标底、投标投价、约定工程合同价、编制工程结算等活动进行监督和指导。
工程造价管理机构存在定位上的误区，主要表现在过于机关化，过于强调管理职能。当前，工程造价管理机构如何定位？笔者认为工程造价管理机构应有着双重定位。
一、是政府决策的参谋和管理的助手。现在各地都陆续出台了“工程造价管理办法”等相关的政策和法规，我们应当更好地承担起工程造价监管和造价市场规范的职责。
二、是作为工程造价行业的专业权威，应肩负着提高工程造价管理水平，引领工程造价行业健康发展的重任。根据这一定位，工程造价管理机构的发展方向是：增强责任心和使命感，不断探索新形势下工程造价的监管模式，以此加大工程造价行业和市场的监管力度，提高监管效能，确保工程造价行业健康发展、工程造价市场规范运作。
三、是走专业化道路，向专业权威方向发展。以编制科学完善的计介标准、发布准确及时的造价信息、开展公正权威的专业研究等为手段，不断提高我国工程造价管理水平，全面提升工程造价管理机构在工程造价和工程建设领域的地位和影响力，为工程建设服务，为建筑业的可持续发展服务。
2、实现工程造价信息化管理
工程造价信息化是以工程造价信息为基础，以计算机技术、通讯技术管理科学等现代信息技术在工程造价活动中的应用为主要内容，对其应做好三方面工作。
一、是以工程造价信息专门技术的研发和专门人才的培养为支撑，实现工程造价活动由传统信息获取、加工、处理和纸上信息等方式向现代电子、网络方式转变，实现工程造价信息资源的深度开发和利用，全面提高造价信息的准确性、及时性。
二是应注重工程造价信息的搜集、加工、整理、运算、分析、预测、辅助决策、传递、储存，即综合利用各种数据、信息、知识、智慧、辅助人们为工程造价管理决策提供服务。近几年来，如钢材等主要建筑材料价格发生大幅度的震荡，给工程造价的控制等带来很大的冲击，因此，工程造价管理部门应加强材料价格动态管理，建立价格异变应对长效机制，及时发布材料价格结算指导价格，指导发包和承包双方合理调整合同价款，保障和维护双方合法权益。
三是建立和健全工程计价依据和规则，继续大力推行工程量计价模式，要根据工资、材料价格、和施工技术、工艺的发展以及市场的需要科学合理地调整定额水平。
3、加强工程造价管理
一是建立和健全工程造价法规体系，依法开展工程造价管理工作。
二是在注重强制性行政法规建设的同时，重视专业性的技术指引作用，全方位提高工程造价管理人员的素质及期编审的工程造价成果文件的水平。
三是以工程造价咨询单位及工程造价专业人员从业执业行为的合法性、工程造价成果文件的合法性和准确性等为重点内容，建立工程造价行业和市场热潮检查制度、工程造价成果文件审查备案制度，规范工程造价行业和市场秩序，提高工程造价成果文件的合法性和准确性。
四是以加强施工合同管理为重要手段，通过规范事前施工合同价款确定行为，监管事中的施工合同发履约行为，审查事后施工合同价款行为，形成工程施全过程，努力开展合同审查和合同纠纷处理工作。
通过指引和规范工程建设各方主体的合同行为，有效确定和控制工程造价，合理平衡承发包双方的造价风险。
建筑工程一般具有建设周期长、投资大、工程造价影响因素多、计价负责等特点，在工程项目实际工作时，往往会出现实际发生成本与计划成本出现偏差的情况，必须持续系统地监督偏离原定计划的现象，在必要时采取纠正行动，这就是工程造价的控制。
造价控制的主要内容包括对造成造价蕨变化的因素施加影响、确定造价基准是否已经发生变化和当实际发生变化时实施的管理。造价控制的具体工作包括：监督造价实施情况，找出同计划的偏差；确保所有有关变更都准确的记录在造价基准中，组织不正确、不赞助或未核准的变更纳入造价基准当中。
造价控制包括查找出正负偏差的原因。该过程必须要同其他控制（范围变更控制、时间控制、质量控制）紧密结合起来。例如对造价的偏差采取不适当的应对措施可能会造成质量或进度方面的问题或以后会引起项目中无法接受的风险。
造价控制的依据主要包括费用基准(如依据预算定额、指标编制的工程预算）、工程项目进度报告（工程实体进度和成本支出进度）、变更请求（如批准的涉及变更等）和费用管理计划。
2、造价控制方法
造成建设工程项目成本超支的原因主要是由于做算不当或不准确，通货膨胀导致人工或材料价格上涨，造成管理部门控制欠佳、设计变更、意外事故或灾害等。因此，实施造价控制首先就准确得估算成本，之后编制合理的成本计划和预算，对成本支出的情况实施监督。定期的依据成本的原始资料，重新估算已完工工程成本，并与实际支出的成本进行比较，当出现差异时，可以考虑修改预算或改变费用估算的基准，使成本得到及时的调整。
主要控制步骤如下：
1、将项目工作适当的按其主要工程和财务牲以及工作合同分成细目，例如对于工程可分为：施工现场的准备工作、地下设施、地面设施、建筑物、工艺设施、装卸和运输设备、行政管理、专业费用、组织和监督方面的业务开支。
在具体地对此上项目进行细分，如建筑物再细分为基础工程上部结构装修建筑设备等分项。
2、彩关键线路法、编制预计的工程进度时间表。在预计财务预算中，安排平行于主要专项工程的付款计划，并说明每个主要专项工程的预计支付时间表。
3、按期编制工程状况汇总报告。其中应反映主要的预算信息，包括预算估计数，经批准的变化成本值、在报告期结束时，对应完成的每项工作所需费用重新估算、超出估计或低于估计的数字。
4、依据汇总报告审查工程进度等，积极采取相应措施，进行纠正或做出变动。
造价控制的作用，通过系统的、主动的、动态的造价控制、项目管理者可将项目未来的费用实施情况控制在项目计划范围内， 在出现偏差时，及时进行纠正或调整、偏差的原因、所选取的纠正措施以及从费用控制吸收的其他形式的教训都可以成为本项目以及组织实施其他项目的参考。