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基层组织工作思路与打算
以学习贯彻党的十七大精神为重点，2011年全县基层组织建设的总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以服务县委县政府“一一二二十”总体工作思路为目标，全面落实科学发展观，依照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”要求，大力实施“一二三四”党建工程，全面提升基层党组织和党员干部执行政策、加快发展、依法办事、维护稳定的能力，已创新精神推动基层组织建设，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
即深入开展学习实践科学发展观活动。根据上级统一部署，一个活动。下半年在全县开展好学习实践科学发展观活动。通过专题培训、辅导演讲和新闻媒体等方式，将十七大精神和科学发展观吃深吃透，并与本单位本部门的工作实际有机结合，找准贯彻的切入点和着力点。以实践科学发展观活动为载体，开展丰富多样的主题实践活动，使广大党员干部在实践中增强科学发展意识，工作中贯彻科学发展观，用科学发展观指导实践，开展工作，逐步把科学发展观变成各级各部门和党员干部的自觉行动。
即“党内温暖”工程和“百千万”工程。两大工程。
建立党内关爱机制。贯彻落实十七大演讲提出的要“建立健全党的基层组织互帮互助机制”建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，一是实施“党内温暖”工程。关心和维护基层干部、老党员和生活困难党员”精神，全县探索实施“党内温暖工程”出台专门文件，建立党内帮扶和创业基金，保证党员政治权利，解决党员生产、生活困难，扶持党员致富守业，加强党内和谐建设，以党内和谐促进社会和谐。
深入开展“进百村、树千家、富万户”工程，二是实施“百千万”工程。围绕县委提出的万户温暖救助工程”和“万户致富增收工程”建设。深化完善“百个部门包村、千名干部联户”活动的基础上，选派100个有帮扶能力的县直部门与100个村结成帮扶对子，同时选派1000名副科级以上党员领导干部帮扶树立1000家致富带头户，通过带头户的带动辐射作用，提供资金、技术、信息等服务，帮带10000户困难群众脱贫致富、守业奔康。
即基层党员队伍建设、村级干部队伍建设和“两新”组织党的建设。三项建设。
扎实开展“建设新农村，基层党员队伍建设。依照“双高双强”要求。党员当先锋”活动，围绕新农村和乡村文明建设，进一步深化农村党员设岗评星活动，充分发挥农村党员在建设和谐新农村中的先锋模范作用；全面推行为民服务代理制，双向许诺”制，增强基层党组织服务群众功能；加强教育培训，全面提高基层党务工作者业务工作水平；实行票决制，规范和改进发展党员工作；继续落实“三培养”措施，全面提高农村基层党员素质，培养和建设一支高素质的村级党员队伍。
结合“万户致富工程”建设，村级干部队伍建设。重点做好五个方面的工作：一是强化教育培训。针对村党支部书记队伍素质现状。采取多种形式强化教育培训。上半年，结合市、县委党校，分批分层次举办新一届村“两委”干部轮训班，对新当选村干部全部培训一遍。二是建立健全保证激励机制。制定出台相关文件，对村级主要干部及村“两委”成员的经济、政治待遇、养老安全、奖惩激励、离任保证等进行规范完善，切实维护和保证村级干部的权益，进一步维护和调动其工作积极性。三是建立健全监督管理机制。制定出台《村“两委”班子及成员考核方法》对村“两委”班子的地位职责、任务目标、工作顺序等做出明确规定，保证村两委班子各司其职、工作有序、议事有章、决策有据、监督有力，实现村“两委”班子及成员考核的制度化、规范化。四是实施“一村（居）一名大学生”工程。年内选聘局部大中专毕业生到村（居）工作，为农村输入新鲜血液，培养后备力量。五是实行村务顾问制度。依照“双向选择”原则，以乡镇为单位聘请熟悉农村政策、热心服务基层、层次较高或有一技之长的离退（职）干部及经济能人担任，借助外力进一步提升村级班子治村能力。
重点抓好四个方面的工作。一是提高组建率，两新”组织党的建设。依照“无党组织抓组建、有党组织抓规范、已规范的抓创新、软弱涣散抓整顿”工作思路。全面实现“3个100%目标。即辖区内的两新”组织情况100%解，应建立党组织的100%组建党组织，不符合建立党组织条件的100%指派党建指导员。二是举办“两新”组织党务干部培训班，全面提升“两新”组织党建水平。三是建立健全下岗再就业党员档案，培养树立一批先进典型。四是开展“两新”组织党建工作观摩座谈会，推动“两新”组织党建上台阶。
即规范基层组织阵地建设、规XX县区乡党建工作、规范流动党员管理、规范党组织隶属关系。四个规范。
全面搞好基层组织活动场所的各项软硬件配套建设，规范基层组织阵地建设。围绕“基层组织安家、基层干部安心、基层社会安宁”为目标。制定落实管理制度，规范运作使用；突出村级组织活动场所建设，着力将村级组织活动场所构筑为决策议事平台、教育培训平台、民生服务平台和文化生活平台，充分发挥其“一块阵地、多种功能”作用；结合财政局、建设局、发展局，年内对村级组织活动场所进行却全认证，明确产权归属。规XX县区乡党建工作。出台《关于乡镇党委XX县区直党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》分别对乡镇党委XX县区直机关工委以及县直各部门党建工作进行规范完善，实行年度考核，促进党建工作整体上水平。同时，制定出台《基层党委组织委员业务工作考核暂行方法》对党建组织业务工作纳入组织委员年度考核，实行百分制量化管理，提高组织委员业务素质和综合能力，规范基层组织业务工作。
基层党员的流动性越来越大，规范流动党员管理。随着就业方式的转变。给教育管理工作带来诸多难题。因此，必需建立一套行之有效的制度和方法来规范流动党员的管理。建议在落实发放流动党员活动证的基础上，一是建立行前请假、谈话制度。党员外出前，必需向所在党支部演讲，说明去向、外出时间和联系方式；党组织要进行谈话教育，提醒他定期联系，汇报思想。二是建立专人联系制度。确定专人负责和在外党员的联系，解他思想和表现情况，通报本支部的活动情况。三是建立定期汇报制度。外出务工经商的党员要做到一季度和支部联系一次、半年向支部汇报一次思想、一年回来参与一次党员培训。四是流动党员较为集中的地方建立党组织、联络站，做到有专人负责、有活动场所、有经费运转、有章理事，真正发挥“流动堡垒”作用。
大部分国有企业倒闭、破产或重组，规范党组织隶属关系。随着市场经济发展和企业体制改革。党组织处于瘫痪或半瘫痪状态，致使局部党员找不到组织，不能正常参与组织生活。特别是下岗失业人员中的党员，基本上与组织失去联系。应该大力开展“组织找党员、党员找组织”活动，及时接转党组织关系，使每一名党员都能正常参与组织生活。两新”组织中的党组织，目前隶属关系也不太规范。非公经济组织党建工作，建议成立专门的非公经济组织党委（可由经贸局党委监管）具体承担非公经济组织党的建设与指导；民办学校党组织，隶属于教育行政主管部门的党组织；其他社会团体党组织，由机关工委负责领导与指导。
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