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全县农产品质量安全监管工作意见
各镇（区）农业服务中心（农村工作局），本委机关各科室、各直属事业单位、各驻镇畜牧兽医站：
为适应现代农业发展的新要求，进一步提升我县农产品质量安全水平和市场竞争力，规范农产品质量安全监管行为，保障人民群众农产品消费安全，确保我县全年不发生重大农产品质量安全事件，根据省、市农委20**年农产品质量安全监管工作要点，结合我县当前农产品质量监管工作存在的实际问题，现就认真做好20**年农产品质量安全工作提出以下实施意见：
一、指导思想
按照现代农业发展的总体要求，以省、市农产品质量安全监管工作会议精神为指导，全面贯彻实施《**省农产品质量安全条例》，继续加强监管体系建设，着力提升基层监管能力，积极争创监管示范乡镇；进一步夯实质量建设基础，大力推进农业标准化生产，积极发展“三品一标”；坚持“标本兼治，依法监管”，进一步加大专项整治力度；建立健全责任追究体系，依法落实生产、经营、监管各主体责任；勇于创新，加快推进监管工作信息化建设，为提升全县农产品质量安全监管水平提供保证。
二、工作目标
加快农业标准化生产基地建设步伐，制（修）订农业地方标准5个以上；每镇新认证“三品”不少于2个，全县实现“三品”认证34个以上，“三品”基地面积占耕地面积比重提高3个百分点，积极创建全国绿色食品原料标准化示范基地；鼓励有条件的企业积极申报国家、省、市名牌农产品5个以上；推进乡镇农产品质量安全监管服务站、重点农产品生产经营单位检测室与检测人员规范化建设，强化日常监管，积极开展为农户免费提供蔬菜农药残留快速检测服务活动，加强获证“三品”和食用农产品质量安全例行监测与监督管理，建立健全农产品质量安全可追溯体系和诚信体系，确保省蔬菜农药残留例行监测合格率达全省平均水平。农产品质量安全投拆受理率、查处率达100%。确保无重大农产品质量安全事件发生。
三、工作重点
1.加大农业标准化推进力度。一是深化和创新农业标准化工作的具体措施，完善农业标准化协调推进机制，切实加强农业标准化工作，提高农产品质量安全水平。二是积极推行生产记录制度，督促、引导生产单位将生产记录作为自觉行为，分产业指导生产主体建立生产记录本，农产品质量安全可追溯基地应用追溯软件建立并不断完善电子台帐。三是按照产品安全、产业发展、生态循环、农民增收的要求，加大农业标准化技术培训、推广、宣传力度，提高生产者的标准意识、质量意识和品牌意识。
2.加强“三品一标”建设管理。在继续推进“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品）产地认定和产品认证工作的同时，切实加强获证后的监督管理工作。镇级农产品质量安全监管员要做好与辖区内每个通过“三品一标”认证的农产品生产企业和农民专业合作经济组织（基地）的衔接，督促其严格按照“三品一标”技术规范，加强生产和用标管理。加强农产品生产企业和农民专业合作经济组织（基地）内检员培训，规范“三品”生产基地内检员管理制度；加强对“三品”农产品生产基地的巡查力度，形成常态化和制度化，督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织（基地）规范生产；认真组织开展绿色食品原料基地创建工作，确保年内通过验收；按照农业部《地理标志农产品登记管理办法》，积极推进地理标志农产品登记管理工作。
3.加强产地准出管理。大力推进“产地准出”和“市场准入”制度，对达到采收期即将上市和入市销售的果蔬产品，在企业自律性检测的基础上，由各镇速测室或市场检测室进行农药残留速测，经检测合格的，发放统一的“产地准出卡”、“例行监测合格证”和动物检疫证明，指导和督促通过“三品”认证的农产品企业和农民专业合作经济组织（基地）主动向销售对象出具产地证明或企业产品销售凭据；积极开展农产品准出检测，蔬菜、水果快速定性检测达到全覆盖，杜绝不合格农产品上市销售，确保全县农产品抽检合格率达全省平均水平。开展和完善一批农产品质量监管示范乡镇和示范基地项目，不断促进监管工作的规范化、制度化和长效化。
4.加强农产品专项整治。继续加大畜禽抗菌药、生猪“瘦肉精”、假劣农资等专项整治活动，抓住主要品种、关键环节，坚持不懈地加强整治。切实加强对肉牛、肉羊的监管，加强养殖、收购贩运和屠宰等重点环节的管理。加强对农业投入品的规范化监管，加大力度，多措并举做好低毒、高效农药及生物、物理等综合防治技术的推广应用工作，依法打击和查处生产、销售、使用禁用投入品的各类违法行为，从源头上加强防控。加大案件的查处力度，力争起到打击一个、震慑一片的效果。同时要巩固已有成果，将专项整治活动中的有效做法制度化、成功经验长效化。
5.加强农产品质量检测体系建设。在继续做好全县农产品质量安全例行监测、监督抽检等工作的同时，加强各镇（区）农产品质量安全监管服务站检测室的规范化建设，进一步发挥快速仪器检测体系在农产品质量安全监管工作中的作用。按照农产品质量安全检测室建设标准要求，对各镇（区）检测室开展达标建设，达标率达到100%，着力完善和提升各个检测室的软、硬件，促进管理和运作的规范化、制度化。根据各镇（区）的实际情况，有效整合检测资源，充实农产品生产基地检测力量，加强基地自检能力。建立健全检测人员的培训、考核、持证上岗等制度，强化对检测人员的培训和管理，不断提高基层检测人员的能力和水平。在全县各镇（区）开展免费为农户提供蔬菜农残速测服务活动，各镇（区）要按照实施方案要求，围绕年度目标，制定详细工作计划，采取切实有力措施，将实事办好、好事办实。
6.开展农产品质量安全监管信息化工程建设。一是构建“农产品质量安全监管网”。在省、市农产品质量安全监管信息系统不断完善的基础上，积极与上级做好对接，实行联机联网，使农产品检测数据等监管信息即时上传，预警信息即时下发，监管工作动态即时更新。同时，根据不同权限分级浏览信息，提升我县农产品质量安全监管能力和风险研判预警能力。二是加快“放心吃”网的推广应用。按照省统一编制的放心吃企业管理员操作手册，加大对入网企业管理员的培训力度，明确专人（信息安全审查员）对本地上网企业实行一对一的实时监管，确保辖区内上网企业信息的真实性、准确性、完整性。要充分利用现有的检测资源，对上网企业加强抽检，把牢产地准出关，保证产品质量过硬，切实维护网站的公信力。
7.加强农产品质量安全监管长效机制建设。一是不断完善责任追究制度。建立农产品质量安全监管工作责任制，对所有具有承担质量安全监管的机构和人员制定工作目标责任制，层层落实监管责任，并实行严格的考核奖惩。严格落实农产品生产、经营者为质量安全第一责任人的责任，通过签订责任状、承诺书、保证书等形式，把农产品质量安全责任落实到农产品生产者、经营者。二是积极推进农产品质量安全追溯管理制度建设。按照“统一规划、分区编码、数据共享、通查通识”的原则，构建全县农产品质量安全追溯管理系统，建立农产品质量安全追溯信息平台和数据库；不断加强市级农产品质量安全可追溯基地的建设与管理，实现农产品生产过程可控制、质量可追溯、责任可落实，积极推进生产者质量诚信体系建设和质量安全等级管理。三是不断提高农产品质量安全突发事件应急管理水平。进一步完善农产品质量安全事故应急预案，明确相关职责，规范应急处置程序，不断深化反应快速、部门联动的农产品质量安全事件应急管理机制，提高应急处置能力。
四、工作措施
1.加强组织领导。要按照属地管理要求，切实加强农产品质量安全监管工作的领导，建立和落实“当地政府负总责、监管部门各负其责、生产者和经营者是第一责任人”的农产品质量安全监管工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、监管单位全员抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。明确工作目标和工作任务，层层落实责任，确保农产品质量安全工作的政府领导责任、企业主体责任和部门监管责任落到实处。
2.注重协调配合。各单位要注重协调配合，结合县食品安全、放心消费、质量XX县区等工作，积极争取政府重视和支持，加强XX县区食安委工作衔接，与卫生、工商、质检等部门加强沟通、主动协调、相互配合、相互支持、形成齐抓共管的良好局面。加强县乡（镇）联手工作，重大节假日期间在XX县区和重点乡（镇）开展监管监测、专项整治和农产品用标专项检查。
3.加强引导宣传。要利用各种形式和渠道，经常性地开展农产品质量安全宣传。切实加强《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《**省农产品质量安全条例》等法律法规和农产品质量安全科普知识宣传教育，及时总结经验，推广实施效果好的机制、模式、经验和做法，为农产品质量安全监管工作营造良好的社会舆论氛围。
4.完善应急措施。要围绕农产品质量安全监管工作，认真落实《**县农产品质量安全突发事件应急预案》，要高度关注辖区内农产品质量安全突发事件苗头性问题，采取积极有效的措施，预防突发事件的发生，强化快速反应，一旦出现突发事件，应主动启动应急预案，果断处置，有效控制事态发展。
5.强化督查考核。县农委把各镇农产品质量安全工作完成情况列入镇农业服务中心业务工作考核，对发生重大农产品质量安全事件或在上级监督抽检中不合格产品数量较多的，实行“一票否决”。各镇也要强化考核机制，将农产品质量安全责任列入政府对村级工作整体目标考核，加大监管目标分值，增强责任感，加大考核督查力度，确保各项措施落实到位。加强对镇（区）工作的督导和检查力度，定期开展督查，对工作不力、进展缓慢要予以通报，对工作先进的要适时进行表彰和典型示范宣传。
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