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浅谈规范和治理村委会选举中的竞争行为
村委会换届选举中引入了竞争机制
在今年的村委会换届选举中许多地方引入了竞争机制，候选人参加竞选并公开发表演讲。候选人和选民都处于主动参与，积极竞争的状态，二者的直接互动又活跃了选举现场的气氛，同时增加了选举工作的透明度，有利于选举的公正性。在村委会换届中引入竞争机制是民主法制向前迈进的必然趋势。竞争制不是和社会主义对立的东西，它是社会主义民主化的内在要求。
2002年7月《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好村民委员会选举工作的通知》（中办发[2002]14号）中明确肯定竞争的形式：“有条件的地方，村民选举委员会应组织正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。”引入竞争机制，必然激发广大村民的民主政治热情，调动广大村民的参政积极性。引入竞争机制，给候选人展示自己组织能力、文化水平、工作思路、表达能力的机会，老百姓都想选一个实实在在帮村里办事的“村官”，竞选者公开发表“演讲”，陈述治村方案和为民办实事的承诺，现场回答村民提出的问题，拉近了候选人与村民的心理距离，有利于村民对候选人作出正确的判断，在比较中作出理性的选择，使更有民主基础，更有能力的人进入村委会。从今年的实践看，大多数地方的竞选操作规范、竞争有序，提高了选举的质量，
体现了民意。但也有少数地方走了样，表现为。
一是有的村选举委员会没有为候选人提供发表竞选演说的条件，导致有的候选人自行张贴承诺书或在一些非正式场合对部分村民作出一些承诺；
二是村党支部、选举委员会事前未对候选人演讲稿进行审查，导致其在竞选演讲时违法违规乱承诺、有的还不负责任地指责上任村委会班子的工作，有的甚至对竞选对手搞人身攻击等，这些都违背了公平竞争原则，造成了种种矛盾，影响了换届选举。因此，要选出村民和组织都放心的“当家人”，应当对竞选进行规范。
一、实行竞选报名制。村委会换届实行报名竞选，凡愿意参加竞选的村民在选举开始前应向村选举委员会递交竞选申请，被确定为正式候选人后，在竞选演讲的前三天上交一份演讲材料及对村民的承诺书。
二、规范竞选程序。村选举委员会对竞选演讲的要求、形式、时间、地点、内容及村民提出问题的范围、顺序、方法等要作出具体规定，让竞选者和村民明白，同时加强组织、指导。
三、对演讲材料进行审查。对演讲内容的合法性，进行认真审查、把关。XX省XX县区在竞选演讲的前三天，由乡（镇）选举指导委员会主任、村党组织书记、村选举委员会主任召集村委会主任两名正式候选人开“3+2”会议，一是审查演讲材料，制止不切实际的“承诺”。二是对村主任候选人采
取问卷调查，了解他们对选举委员会前段工作的看法，听取对下步选举工作的意见、建议；二是让他们谈谈当选后如何治村，若未当选有何意见建议等，防止未当选的提出异议、上访，效果很好。
四、对当选者的“承诺”进行监管。为了防止有的候选人通过承诺来赢取选票，当选后又说归说，做归做。组织上应在其三年任期内进行监管。一是实行一对一的监督。由乡镇干部与村主任结对，乡镇干部经常下村了解村主任承诺的实施情况，对提前或超额完成的由乡镇给予奖励。二是加强群众监督。把村主任演讲时的录像做成光盘，由乡、村存档、乡每半年组织村主任“回头看”，村主任每月要向村党组织和全体党员汇报工作，年终向全体村民汇报，包括哪些承诺兑现了，哪些承诺何时兑现，自觉接受群众监督。
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