制定规章制度的目的.doc

一制定之前要明确的几个问题二正式制定三制订规章制度的几个原则3一制定之前要明确的几个问题1、什么事务需要管理2、什么范围3、什么程度4、什么目的41、什么事务需要管理?6?1一般在解决已经发生或容易发生的问题时需要制定。制度制订和规定的制订是根据管理过程中的需要来确定的是管理实践的需要而不是人的主观想象。?6?1例如汽车产生以前在农村只要规定靠右边行走便可有汽车以后才需要分道行驶而现在随着车辆的增多和车速的增加交通规则越来越复杂。52、什么范围?6?1范围是指什么事项什么区域什么人在什么时间内需要管理。?6?1例如三环以内在7:0020:00不许通过除公共汽车以外的大型机动车就规定了行车的范围。?6?1又如上班时间所有工作人员在办公区内必须穿制服也规定了范围。63、什么程度?6?1任何事物都有个“度”管理亦然。有的人认为管理越严越好越细越好这是错误的。因为制度过死、过细必然降低工作效率甚至为了执行制度、检查执行制度情况要花费一定的精力和金钱。满足需要恰如其分的管理是适度的、正确的。?6?1例如在国外的市场中对贵重商品的管理和一般商品的管理是不同的对贵重商品像珠宝首饰、手表不仅上锁还有严格的登记制度。如果你想买一枚3克拉以上的钻戒你不仅能查到钻石的产地、加工的工厂、进货的价格你甚至可以查到它的设计者和加工者的姓名而对一般商品均采取开架售货按你的喜好去挑选、去试穿、?6?1试戴选中后自己拿到收银台结账即可。74、什么目的?6?1目的必须事先确定制度实行以后是否达到目的是可以衡量的。?6?1另外要考虑对工作效率的影响有多大。如果我们制定的制度太细比如规定复印文件都必须经部门经理、办公室主任、总经理签字批准那么买复印机的意义就没有了因为这个时间完全可以去大街上的打字社去复印了。?6?1制度和管理都是要付出代价的关键在于值不值。8……?6?1以上这些问题解决以后我们才可以正式开始制定。9二正式制定1立案2调查3拟定条文4讨论5试行6报上级批准7主要职能部门颁布8主管部门监督执行9修正或废止10二正式制定1立案解决了上面所列问题我们就可以决定开始某项规章制度的制订。一般需要提请上级指派专门人员或由上级指派主管职能部门来完成。2调查主管职能部门或专业小组要对制度所设计的事物范围环境及已发生的和将要发生的问题做出调查。3拟定条文根据情况和目的制订出详细的条文这些条文包括事物的含义、范围、时间、区域、程序、标准、惩罚手段以及批准权限、修改权限、解释权限和执行人。11二正式制定4讨论?6?1设想此条款实行以后的正面效果和负面影响。?6?1讨论如何做到取得正面效果同时减少负面影响。5试行通过试行检验其正面效果的好坏和负面影响的大小并根据试行结果修订规章制度不适之处。6报上级批准需报上级的文件?6?1规章制度条文草案?6?1讨论中对正、负面影响的对策?6?1试行情况的原始记录修订结果上级必须全面考虑这些情况并衡量利弊才能批准。12二正式制定7主管职能部门颁布颁布时要考虑其实现手段并要让每个与此规定有关的人特别是执行人知道。8主管部门监督执行在企业中负责颁布的部门与主管部门一般不是同一部门但也可以是同一部门。例如由行政办公室颁布财务部监督执行也可由行政办公室颁布行政办公室监督执行。9修正或废止制度颁布后根据客观情况或执行情况的变化可提出修正案或废止案。13三制订规章制度的几个原则1系统性2权威性3强制性4平等性5稳定性6可行性7可监督性8可衡量性9弹性10新规定代替旧原则14三制订规章制度的几个原则1系统性?6?1任何制度都不能独立存在它只存在于企业管理系统的框架之内。?6?1企业最好先定出框架然后再分部分、分层次来完成具体事务的有关制度做出之后还要放到一起进行拼接试验、试行经过一段时间的磨合在执行的力度、尺度等方面互不矛盾时才能正式颁布。2权威性权威性的含义有二?6?1一是规章制度的批准者和颁布者必须是被授权的人换句话说他必须是有权决定这件事的人。?6?1二是规章制度一经确定必须执行。15三制订规章制度的几个原则3强制性任何规章制度都必须包括对违反者的惩罚条款和授予执行部门强制执行的手段及权力。对违反者不强制惩罚规章制度将失去作用。4平等性任何规章制度都无例外原则有人违法而不受惩罚是对于执行者的不平等与不公
正。5稳定性规章制度颁布执行后应有一段稳定期。在此期间制度的尺度、标准应该相同如在执行过程中发现尺度和标准已不符合实际情况应明文修改或废止颁布新的规定然后再保持稳定。16三制订规章制度的几个原则6可行性任何条文都必须是可以执行的不能执行的条文和法规应立即废止否则将破坏规章制度的权威性。7可监督性任何规章制度在制定时都必须确定监测手段以保证规章制度的执行否则制度如同虚设。8可衡量性规章制度必须是可衡量的即必须有明确的尺度和标准来判断是否违犯而且这些制度和标准应尽可能量化。?6?1例如有些单位规定“上班时间严肃”这样的规定几乎无法衡量。17三制订规章制度的几个原则9弹性因为没有任何一条规定可以精确限定一件事物所以任何规章制度也都有一定的可调节程度称之为弹性。这种弹性是有限的积极的。积极的含义是设定弹性是为了提高效率增加解决问题的可能性而不是为了与制定规章制度的目的相对抗。?6?1例如某贵公司规定超过上班时间5分钟为迟到5分钟是弹性尺度而不是叫每一个都可以晚到5分钟。10新规定代替旧原则凡与新规定相矛盾的旧规定一律废止而且要申明否则新旧混杂的制度将使管理失去统一的标准造成混乱。18the end…篇二：安全生产规章制度制定目的
一、制定目的
为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，促进各级部门及人员安全管理责任的有效落实，切实加强安全管理，保证从业人员在生产过程中的人身安全与健康，也为了体现“管生产同时管安全”这一原则，特制定本制度。
二、制定依据
《中华人民共和建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省建筑条例》、《河北省安全生产条例》
三、主要内容
沧州市荣基建设工程有限公司以公司法人代表为首成立“安全生产委员会”，统一领导和协调企业安全生产工作，进行公司安全生产重大决策。项目部成立“项目部安全生产领导小组”，受公司“安全生产委员会”统一领导。
1、公司成立专职安全职能部门 ——安全技术科，明确组成人员及部门工作职责，具体组织公司对项目部专职安全员的委派；
2、公司法人代表为公司安全生产第一责任人，对公司的安全生产工作全面负责，公司项目负责人为项目部安全生产第一责任人，对项目工程的安全生产负全面责任；
3、建立健全安全生保证体系（见以下框图）；
4、各级各部门必须自觉贯彻落实本项制度，接受监督考核。篇三：管理规章制度制定办法
管理规章制度制定办法
第一章 总则
第一条 为了规范公司管理规章制度的制定程序，维护公司规章制度的统一性和严肃性，加强公司内部沟通, 提高工作效率，保证工作质量，参照国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的管理规章制度，是指由公司各部门依据国家有关规定、结合公司实际组织起草的、以公司名义印发的有关公司经营和管理等行为的规范性文件。包括制度、规定、办法、须知、通知、意见等。
第三条 制定管理规章制度的程序包括：立项、起草、征集意见、协商、审核、签发、公布、备案、解释、修改、废止。其中起草、征集意见、协商、审核、签发、公布是必要程序。
第四条 管理规章制度按业务性质，分为业务管理类和综合管理类，业务管理类主要是指生产管理、营销管理；综合管理类主要是指行政人事管理类和财务管理类等。
第五条 制定管理规章制度，应当遵循下列原则：
（一） 坚持依据法律、法规和规章制定的原则；
（二） 坚持从公司实际出发，认真调查研究；
（三） 坚持民主集中制原则。
第二章 立项
第六条 立项应包括以下内容：
（一） 制定管理规章制度的目的；
（二） 管理规章制度的主要内容；
（三） 拟完成的时间；
（四） 承办人。
第三章 起草
第七条 管理规章制度由人力资源部负责起草工作、组织起草。涉及其它部门的，其他部门为协助部门或承办部门。
第八条 管理规章制度内容一般用条文表达，每条可分为款、项、目，款不编序号，另起自然段，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。内容较多的，可以分章，章下设节。
第九条 管理规章制度应当条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。
第十条 管理规章制度草案应对起草目的、适用范围、具体规范和施行日期等作出明确规定。
第十一条 管理规章制度应注意与有关法律、法规、规章的衔接和协调。对同一事项，如果做出与法律、法规、规章等不一致的规定，应在报送草案时说明。
第十二条 现行管理规章制度将被新的管理规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。
第四章 征集意见
第十三条 管理规章制度起草完毕，承办部门应通过公告（公司主页或信息栏等）、个别征求意见等方式向各部门乃至全体职工征集意见。
第十四条 全体职工及有关部门应在一周内以书面方式提出意见。
第十五条 承办部门应当对收到的意见进行归纳整理。
第五章 协商
第十六条 经归纳，多数意见与管理规章制度草案某规定不一致时，承办部门应当就该规定与各部门进行协商。经协商仍未取得一致意见的，应在报送管理规章制度草案时专门提出并说明情况和理由。
第六章 审核
第十七条 管理规章制度经征集意见并协商后，承办部门应将管理规章制度草案送法务部，并附关于制订xxxx管理规章制度的说明和有关背景材料，一式二份。
第十八条 法务部主要从以下几个方面对管理规章制度进行审查、修改：
（一） 是否符合宪法、法律、法规、规章和国家有关规定；
（二） 是否符合公司发展战略；
（三） 是否与现行管理规章制度相冲突、重复；
（四） 格式是否符合要求；
（五） 是否具有法律风险；
（六） 其他应当说明的情况。
第十九条 经过法务部审查的管理规章制度，由法务部出具审查意见书后，送总经理办公室签发。
第七章 签发
第二十条 经总经理办公室审核的管理规章制度，报请总经理或分管领导以公司名义签发。
第二十一条 经签发的管理规章制度，总经理办公室应统一编号，并转交人力资源部办理印发事宜。
第二十二条 经签发的管理规章制度，应注明生效时间，规定“自发布之日起执行”或明确注明具体的生效时间。
第八章 公布
第二十三条 经签发的管理规章制度，人力资源部应当在签发之日两日内在公司内部主页或信息栏公布。
第二十四条 管理规章制度未经公布不生效。
第二十五条 人力资源部应当自管理规章制度发布之日起一周内组织全体职工进行学习并签字确认。
第九章 备案
第十章 解释与修改
第二十七条 管理规章制度由人力资源部或人力资源部授权部门负责解释。
第二十八条 实施过程中，人力资源部发现管理规章制度有不完善或与法律、法规相抵触之处，应按照本法所规定的程序及时进行修改或废止。
第二十九条 工会或者职工或其他部门认为不适当的，有权向人力资源部提出修改建议。
第十一章 附则
第三十条 本办法自发布之日起执行。
第三十一条 执行过程中，发现本办法有不完善之处，人力资源部可按照本办法规定的程序进行修改。