人大代表职务犯罪预防讲稿.doc
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1、模范遵守法律 共建廉洁璧山各位代表:大家好!很荣幸能够在这里和大家一起学习和探讨预防职务犯罪方面的问题。今天,区人大安排我来给大家上一堂职务犯罪预防课,一方面是希望各位代表在各自的生产、生活和社会活动中能够洁身自好,守住清廉阵地;另一方面,也是希望通过人大代表模范作用的发挥,带动周围的人一起抵制腐败,共同维护社会的风清气正。(P2)下面我主要想和大家一起讨论四个方面的内容:一是简单介绍下检察机关的性质、地位及职责;二是目前国内的反腐形势和我区职务犯罪查办情况;三是分析职务犯罪高发的原因;四是对如何预防职务犯罪提出一些建议。一、检察机关的性质、地位及职责()大家平时提到检察院,首先想到的就是查办
2、贪污腐败的,对于检察院的其他职能,可能接触、了解得很少。借此机会,我从法律规定以及我院机构设置着手,向大家简单介绍一下检察机关的性质、地位及职责。()我国宪法第一百二十九条规定了检察机关的性质是国家的法律监督机关。这是人民检察院区别于其它国家机关的本质特征,是人民检察院行使检察权、开展各项检察工作的基本法律依据。下面,我为大家一一介绍业务部门设置:(P5)控告申诉检察部门和案件举报中心通俗地说,这个部门就是让老百姓“告状有门”,可以受理报案、举报、控告,各类申诉(比如不服检察院不批准逮捕、不起诉、撤销案件及其他处理决定的申诉,不服人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉);办理检察院负有赔偿
3、义务的刑事赔偿案件等工作。职务犯罪侦查部门这个部门大家比较熟悉,就是打击职务犯罪的,除了传统的贪污贿赂犯罪、渎职犯罪,还包括侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。(P6)侦查监督部门简单地讲,就是决定是否逮捕,是否延长侦查羁押期限,是否立案监督,对侦查活动是否合法进行监督。公诉部门大家在法庭上见到的检察官就是公诉部门的干警,他们的职责就是决定一个案件提起公诉或不起诉,出席第一审法庭支持公诉,审查办理第二审公诉案件;对人民法院的审判活动实行监督;对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉等。监所检察部门主要负责刑罚执行监督,由于基本上涵盖了除民行检察之外的所有检察业务,被称为“小检察院”。(P7)民事行政检察
4、部门这个部门,大家的了解也比较少。简言之,就是对民事审判、行政诉讼活动实行法律监督;对符合法定条件的人民法院生效民事、行政判决和裁定检察机关也可以依法提出抗诉和检察建议。职务犯罪预防部门负责研究分析典型职务犯罪的特点、规律,提出防范对策,并协助有关单位落实;开展预防咨询和警示教育;管理检察机关行贿犯罪档案系统并受理查询等工作。二、当前反腐形势 (P8)(P9)党的十八大以来,惩治腐败一直保持高压态势,中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,反腐力度明显加大。“周一拍苍蝇、周末打老虎”成为中纪委公布反腐案情的时间规律。据统计,在十八大以后的21个月里,光省部级干部,就有近50人落马,平均每两个月,落马
5、5人。在某些省份,省委常委有近一半被查。这样的反腐力度,在改革开放以来还未曾有过。从薄熙来,到徐才厚,再到周永康,从省部级到正国级干部的落马充分反映了中央反腐的决心。(P10)党的十八届四中全会审议通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央厉行法治、依法治国的决心和勇气。最高检在传达学习十八届四中全会精神时提出要坚定不移反对腐败,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,加大追逃追赃、遣返引渡力度,促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。要加强对诉讼活动的法律监督,坚决纠正办关系案、人情案、金钱案等司法不公突出问
6、题,严惩司法腐败。那么,我们璧山查办职务犯罪的情况如何呢?我在这里给各位代表通报一下。(P11)从2010年至今,不到五年的时间里,我院共立案侦查各类职务犯罪案件89件103人,其中贪污贿赂案件79件93人(贪污案12件23人、挪用公款案2件2人、受贿案54件57人、行贿案11件11人),渎职侵权案件10件10人。立案侦查案件中大案为76件88人,大案率达85%,要案17件17人,要案率达19%。通过办案,为国家和集体挽回直接经济损失1700余万元。这一系列数据充分反映了我们璧山职务犯罪呈高发态势,而且大案、要案所占的比例相当高,我区职务犯罪预防任重道远。三、职务犯罪的心理探析 (P12)明知
7、是一条不归路,为何还有这么多的国家工作人员“前腐后继”?这是一个发人深思的问题。通过多年的办案总结,下面和大家共同探讨职务犯罪高发的原因。(P13)通过多年的办案经验来看,职务犯罪领域犯罪嫌疑人主要存在以下五种心理:贪婪、寻租、比较、侥幸、矛盾。(一)贪婪心理(P14)“人有七情六欲”,贪婪也是一种欲望,是一种过度的占有欲。在我院办理的数百起职务犯罪案件中,没有一人是因“吃不饱,穿不暖”而去贪污受贿的,绝大多数是占有欲特别强,贪欲高度膨胀。贪的类别主要有四种:贪权、贪财、贪色、贪享受。这4种“贪”在我们璧山都有案发。贪权的有2004年万顺春贿选案(P15);贪财的案件就多了(P16),比如璧山
8、县璧泉街道团堡村民委员会原委员罗健挪用公款案(P17), 一个1986年出生的年轻干部,因为贪欲断送了自己的前途,又如彭朝华(P18),原河边镇铁石村党支部书记,第十六届县人大代表,利用协助政府进行改造工程的职务便利,与他人共同非法占有国有财产79332元,被璧山县法院以贪污罪判处有期徒刑五年。一个基层老党员,老干部,多届人大代表,因为一时的贪念,毁了一生的清誉;贪色的案件,(P19)在全国范围内也是多发的。据统计,在中纪委查处的大案中,95%以上都有女人的问题。很多官员就是栽在情妇手上。比如原璧山县城乡建设委员会主任庞仪(p20),利用其担任璧山县城乡建委主任的职务之便,在日常工作中,给予建
9、筑商关照,收受建筑商好处费共计107.15万元。璧山县人民法院以受贿罪判处其有期徒刑10年,剥夺政治权利1年,并处没收个人财产人民币10万元。庞仪的案发,不是群众举报或者是检察机关盯上了他,是因为其情妇涉嫌其他案件被立案侦查而被牵扯出的;贪享受也是贪婪心理的重要表现。(P21)有人抱着“人生在世, 吃穿二字”的享乐主义腐朽人生观, 凭借手中的权力, 大肆挥霍公款,接受他人的吃请、购买名牌消费品、出入高档消费场所,形成与其收入极不相称的消费习惯,靠正常的工资收入维持不了这些高消费,只有靠贪污受贿,从而一步步走向犯罪深渊。如原璧山县建委廖丽霞贪污、受贿、行贿、诈骗一案就比较典型(P22)。廖利用其
10、办理建设施工许可证的职务之便,采取收入不入账的方式,截留了43家建设单位或个人缴纳的建设规费129万余元;两次收受建筑商好处费共9万元;为谋取不正当利益,给予国家工作人员好处费2.5万元;伪造银行收讫印章骗取钟某、袁某交纳的建设规费共计3万余元。一中院最终判处廖丽霞贪污罪、受贿罪、行贿罪、诈骗罪,四罪并罚,决定执行有期徒刑15年,并处没收个人财产人民币13万元。廖丽霞在生活中讲面子,追求高消费,在工作中,不思进取,总想不劳而获。公务员每个月所谓的“死工资”根本无法满足其对于房子、车子、票子、牌子的追求。以至于在发现制度漏洞时,毫不犹豫地选择了钻制度的空子。通过非法手段获取的100余万元,廖丽霞
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