国外社会科学发展政策及管理研究.pdf
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1、百度文库-让每个人平等地提升自我国外社会科学发展政策及国外社会科学发展政策及管理管理研究研究一、总体情况“国外社会科学发展政策及管理研究”是对国外发展、组织和应用社会科学的方针政策和实际状况的研究,属管理学范畴,是科技政策与管理研究的重要领域。其主要内容是深入调查和研究国外用以促进、制约和规范社会科学发展的管理政策、管理制度、管理机制和管理办法,旨在推进我国社会科学政策管理在理论、方法和应用方面的发展。“国外社会科学发展政策及管理研究”的总体目标是通过研究和分析国外社会科学政策及管理的最新发展和经验,为我国学术界、社会科学决策机构和科研管理部门了解国外相关领域的最新动态、制定相关政策提供借鉴。
2、对这个领域的问题进行研究有一定的难度,主要是国外,特别是西方发达国家很少公开宣布他们对人文社会科学采取什么政策,这显然会直接导致文献调研的困难。我们用英文关键词对此进行 Google 搜索,几乎是无功而返。在国内,除零星的文章外,尚未见到这一领域的系统研究。这无疑加大了研究的难度。随后我们调整思路,对国外文献进行相关检索,取得了较好的效果。我们在进行大量文献调研的基础上,确定了组织形式、研究切入点、研究重点及研究方法。另外,在研究过程中,我们注意到,许多国家对社会科学和人文科学通常有较严格的区分,与我们的表述习惯不太相同,通常不把“社会科学”当作一个总括性的名称(umbrella term)来
3、泛指社会科学和人文科学。当需要把这两大类学科放在一起时,总是用“and”来连接这两个并列的成分。联合国教科文组织的相关学科分类中,也是严格区分社会科学和人文科学1百度文库-让每个人平等地提升自我的。它的属下专设有一个重要的国际组织,叫做“国际哲学人文科学理事会”(CIPSH),相对于另一个重要组织“国际社会科学理事会”。这说明,人文科学有较大的独立性。又比如,澳大利亚就各有一个规模较大,影响也很大的国家级人文科学院和社会科学院。综合以上考虑,我们在经常性的表述中加了“人文科学”四个字,即“国外人文社会科学发展政策及管理”,以示对国际惯例和指称上的科学性的尊重。这是需要加以说明的。通过大量文献调
4、研发现,“国外人文社会科学政策及管理”的具体研究内容,更多的是通过体制化(institutionalization)及学科设置方针、人才培养政策、拨款体制、评价机制、学风及学术伦理建设等等来体现的。关于研究方法,我们采用目前国际上较流行的按问题进行研究(issuecenteredresearch)的方法,这样既可以使研究的问题更加突出,也易于获得总体性的印象。二、人文社会科学受重视的程度普遍得到加强目前,许多发达国家开始对人文社会科学的作用重新审视,对人文社会科学的重视程度有所加强。人文社会科学在当代社会中发挥着越来越重要的作用,特别是在公共政策的制定及与经济社会发展相关联的一系列重大问题的解
5、决过程中,人文社会科学知识的广泛而有效的应用,正在逐渐改变许多人对人文社会科学的认识误区。仅在 10 年前的联合国教科文组织资助出版的权威的世界社会科学报告中,作者还在抱怨“人文社会科学一方面要向对其抱有过高期望值的某些人进行抗争,另一方面又必须忍受另一些人对其抱有的不应有的冷漠态度”。几年过去后,欧洲委员会就以官方文件的形式给予人文社会科学正确的定位:“人文社会科学使我们能2百度文库-让每个人平等地提升自我够认识社会是如何组织和治理的,以及社会是如何演化发展的。人文社会科学也为我们提供了各种机会,使我们能够利用这些机会去更好地理解人类行为及社会行为,以及去认识在社会、经济、政治及文化等方面发
6、生变化的诸多因素 人文社会科学研究在所有层面上的决策和政策的执行中都发挥着根本性的作用。”“人文社会科学的研究有助于改善政府的执政水平和能力,并促使社会、经济、政治和文化得到发展,而且对其他学科的研究者同样十分重要。它可以提供一种工具来评价他们的研究工作在社会、经济和伦理上的影响力,从而使他们去认真思索公众对科技发展的后果所引起的日益增多的关心,以便帮助他们做出恰当的技术选择。”欧洲委员会以正式文件的形式对人文社会科学重要作用所持的完全肯定态度,具有广泛的代表性,反映了许多国家的决策部门在多年发展实践中对人文社会科学作用的最接近实际的认识。这种认识上的进步实际上是以往对人文社会科学重视不够的态
7、度的一种反作用,是从教训中总结出来的。近年来,欧盟决策者还以引人注目的实际行动推进人文社会科学的研究,启动了为世人所瞩目的庞大的“欧洲人文社会科学研究计划”(MORESS),提出了雄心勃勃的建立“欧洲研究区域”(ERA)的构想,以便最终实现“知识的欧洲”的宏伟目标,在经济、社会、科学、文化等领域走在世界最前列。为实现这一目标,欧盟还拟定并资助了一系列大型“框架研究计划”(Framework Programmes),目前已完成前 6个框架计划,2007 年启动的“第7 个框架研究计划”(FP7,20072013)正在执行中,这个计划涉及欧洲人文社会科学发展的一系列重大问题。欧盟的一系列大手笔,引
8、起了世界其他地区政界和学术界的关注,无疑也值得我们去进一步关注、研究和分析。3百度文库-让每个人平等地提升自我三、体制化的成就与反思跨学科研究 18 世纪率先开始于欧美的人文社会科学体制化的工作,在 20 世纪取得巨大的进展。这里的体制化,包含了两层意思:一是指学科的界定和设置取得进展,二是指相应的机构得以建立。体制化的进展,使长期争论的学科界限、研究范围等问题在很大程度上得以解决,学科设置相对固定,人文社会科学研究的资助体系得到完善等等,比如在西欧和北美,以大学的系科为基础的学科划分,推动了按系科为单位的人文社会科学各学科的发展。20 世纪下半叶,这一进程虽然在北美、中南美和亚太地区有所放缓
9、,但在俄罗斯和东欧,随着许多国家进行的政策调整,人文社会科学体制化的步伐反而加快。不少国家进行了结构性调整,以适应人文社会科学的发展变化。但与此同时,体制化的弊病也逐渐显现出来。体制化完成得最早的许多国家,开始反思体制化的某些负面作用。比如美国的华盛顿大学“新体制化的社会科学研究中心”(CNISS)专门设立课题来研究人文社会科学体制化过程中新出现的许多问题。西方学术界发现,在欧美,以大学的系科为基础的学科的划分,过于死板,无法完全应付错综复杂的当代社会问题的研究。而且,20 世纪中叶以来,社会科学原有的一些学科之间产生了日益增多的知识重叠和交叉的现象,因此越来越多的学科要求以新的名称来为自己命
10、名。另外,一些新的混合型学科和分支学科涌现出来。于是一方面形成了学科门类和知识体系的进一步细分,另一方面知识体系的综合化趋势日渐明显。法国是较早意识到早先的体制化的缺陷的国家之一。自20 世纪 70 年代以来,法国不仅一直在开展人文社会科学内部的跨学科研究,也在努力探索和开展社会科学与自然科学之间的跨学科研究,投入了4百度文库-让每个人平等地提升自我大量经费,并取得了引人注目的成绩。今天,跨学科研究的趋势在欧美许多国家不断得到加强,一批跨学科研究中心得以建立,大量跨学科的研究课题得以立项,具有跨学科性质的重要国际会议也越来越多。像全球化、环境问题、贫困问题、可持续发展问题、全球金融问题等领域的
11、研究课题,通常都是具有多方面知识背景的学者在联合攻关;而像生命科学(lifescience)这类跨越人文社会科学和自然科学多个学科的新兴学科领域,其研究受到欧美各国的持续关注,并从经费、人员等多方面得到大力支持,值得引起我们重视。总之,在全球知识经济发展的大背景下,跨学科研究正在演变成为科学研究实践的重要形式之一跨学科研究活动正在进入主流,因此引起了各国研究决策、资助和管理等相关领域的特别关注。四、人才战略受到普遍重视 21 世纪综合国力的竞争,在很大程度上表现为人才的竞争。无论是发达国家还是发展中国家,纷纷把制定与本国国情相适应的人才发展战略作为各自基本国策的重要组成部分,把发现人才、培养人
12、才、使用人才、吸引和争取人才作为自己工作的重点之一。人文社会科学领域的专业人才培养政策则是整个人文社会科学政策的重要内容之一,因此,考察国外人文社会科学政策,不可能不涉及相关的人才政策。2005 年,我们结合完成国家人事部的委托课题国外 IT 人才培养政策研究,选择了一批有代表性的国家进行个案调研,重点考察了美、加、英、法、澳、日、韩、新加坡、印度、俄 10 国的信息化人才的培养政策及实施办法。这个课题既完成了上级交办的任务,对我们而言也是一次练兵。在此基础上,我们又结合完5百度文库-让每个人平等地提升自我成中国社会科学院 B 类重大课题国外专业人才培养战略与实施(该项成果已经以专著形式于 2
13、006 年 10 月由社科文献出版社出版),对相关国家的整个人才政策进行了一次梳理。我们发现,欧美各发达国家和亚太地区的一些国家在教育、科研和人才培养方面所取得的成绩和成功的经验有不少共同点,大致可以归纳为如下 10 个方面:1.政府、企业和社会各界重视,教育、科研和人才培养在国家发展进程中占有举足轻重的地位,能够保证必要的和持续增长的投入;2.有高度发达的全民义务教育系统,基础教育普及程度高;3.形成相互有机联系和前后衔接的初等教育、中等教育、高等教育和研究生教育的完整教育链,以及在这个教育链中始终重视受教育者创新特质的培养机制;4.师范教育发达,受到应有重视;5.相互配套、互为补充的多种形
14、式教育及培训体系:学校教育、职业教育、继续教育、终身教育、在职培训等;6.灵活的人才流动机制及严格的考核、晋升和淘汰机制;7.注意调动全社会的资源来全民办教育;8.发展网络教育(elearning),在欧美和亚太地区一些国家,以互联网为媒体的远程教育成为新宠;9.学风和学术伦理教育从年幼时就得到重视,并贯彻一生;10.重视国内和国际的学术交流及人才交流,这是保持学术信息畅达,并及时跟踪最新学术进展的可靠途径。当然,在我们调研的 11 个国家中,除了以上共同点,还各自具有一些6百度文库-让每个人平等地提升自我独特的经验和做法。无论是共性的经验还是个性的经验,抑或是失败的教训,都可以给我们以启示,
15、供我们在推进人才强国战略时参考或借鉴。五、国外人文社会科学的资助体制国外人文社会科学的资助体制虽然有一些共同点,但是依国家不同而又有很大差别。资助体制是人文社会科学政策的重要方面之一,是开展课题研究和其他研究活动的经费保障。因此各国都很重视。美国、英国、法国、德国、俄罗斯、日本和韩国等国都有多种资助渠道及资助形式,包括政府拨款、国内外基金会资助、财团和企业资助、自筹等各种形式。通过数据分析我们发现,人文社会科学在东西方许多国家受重视程度不及自然科学(但经济学等少数学科的情况例外),这个问题带有一定的普遍性。当然,发达国家的人文社会科学研究经费增长幅度通常要大一些。我们还发现,有些国家并不特别强
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