建筑施工安全管理研究(ws).doc2.doc
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1、 网络教育学院本 科 生 毕 业 论 文(设 计) 题 目: 建筑施工安全管理研究 学习中心: 浙江上虞奥鹏学习中心 层 次: 专升本 专 业: 工程管理 年 级: 年 秋 季 学 号: 101094402916 学 生: 王 升 指导教师: 杨丽媛 完成日期: 2012年7月17日 摘 要近年在建筑工程施工工地因施工人员复杂,工程工期紧,作业环境差,施工过程危险源多,作业人员的安全意识偏底。安全事故时有发生,如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等,酿成人员伤亡,给施工企业造成不同程度的经济和财产损失。纵观其原因,一方面是安全责任不明确,安全监督管理制度不健全,另一方面是施工企业内部
2、管理弱化,尤其是施工现场管理存在漏洞,缺乏有效的安全防护措施,责任不落实,管理人员和操作人员未进行必要的教育培训,缺乏应有的安全技术常识,违章指挥,违规操作等。通过加强建筑施工人员安全方面的综合管理和综合教育,加快建立安全机制,不断更新施工安全生产标准,完善施工安全保证保障系统,建设好施工安全管理体制,确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工安全管理,才能达到施工安全、效益的最佳效果。关键词:建筑;施工;安全管理;目 录引言 11.1我国建筑业的安全管理现状21.2我国施工安全管理存在的问题22 加强建筑施工现场安全管理的措施42.1树立“以人为本”的安全生产观念42.2提高企业领导对建筑安
3、全生产的认识42.3加强施工队伍的安全教育与培训42.4通过深入理论研究使建筑安全管理科学化53 施工现场事故控制管理对策63.1事故控制63.2事故预防63.3施工现场进行事故抑制的管理74 完善政府建筑安全监管措施84.1建立安全防护临时设施费用专款专用制度84.2改进建筑安全监督管理方法85我国建筑安全管理对策95.1必须依法管理安全生产95.2认真落实各级人员安全生产责任制95.3必须理顺安全生产管理体制95.4积极开展安全性评价和风险评估工作95.5加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质9结论11参考文献12致 谢13引 言我国建筑业安全生产形势比较严峻,安全事故发生率一直居高不下
4、,给施工企业和建设项目业主带来了巨大的经济损失,严重影响了我国建筑业的持续发展竞争能力。所以,建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。预防建筑施工安全事故的发生,可以通过完善法律法规,加强监督管理,并对现场施工管理和操作系统的安全人员的教育和培训,不断改进和完善安全管理机制。分析研究可能引发安全事故的各种因素,对实施有效的控制,防止事故发生。1 我国建筑施工安全管理现状和存在的问题1.1 我国建筑业的安全管理现状 改革开放以来,我国建筑业得到迅速的发展,根据2004年的统计数字,目前建筑企业达4.5万个,建筑业从业人员3050万人(其中80%以上
5、为农民工),占全世界建筑业从业人数的四分之一,占全国工业企业总从业人员的三分之一,占全社会从业人数的5.06%。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元,约占国民生产总值的16.6%。近几年来,建筑业总产值保持10%左右的增长速度。 从建筑业所有制结构来看,现有国有建筑企业9458家,占整个建筑企业的5%,从业人数765万人,占建筑业人数的25%;城镇集体企业26.818家,占整个建筑企业的60%,从业人数1003万人,占建筑业从业人数的33%;乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业人数的42%。如此迅速的产业规模、发展速度、结构
6、布局和施工层次以及如此庞大的施工现场和施工队伍,给建筑业安全生产管理带来了很大的困难。1.2 我国施工安全管理存在的问题目前我国正在进行我国历史上也是世界史上规模最大的基础建设。建筑安全与健康水平在管理上、技术上的进一步提高,可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护,使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失,使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些痛苦和伤害。经过几十年时间的探索摸索,世界各国,特别是英、美、日等发达国家在职业安全与健康方面已经取得了显著的进展,积累了大量的经验,使建筑业的伤亡率持续下降。经过多年的不懈努力,我国建筑业的因工死亡率也在不断下降。 建筑施工安全问题可以说
7、是个老大难的问题。当前建筑领域安全生产的形势仍然严峻,事故的危机充斥于安全管理之中。现场安全管理是项目施工管理的重要组成部分,本文通过探索施工过程的各种有害因素,研究施工过程中不安全因素与劳动者之间的对立统一规律,以更好运用这些规律制定科学的、合理的、行之有效的各种安全生产管理制度;改进和完善安全技术措施,旨在防止和消除施工过程中的各种有害因素向伤亡事故转化,以保障劳动者的健康与安全,确保生产安全。由于建筑施工的不安全因素相对较多,稍有不慎,就可能发生事故。几年来,全国各地发生的施工工伤事故和特大伤亡事故的统计数字告诉我们,建筑施工的安全形式仍然非常严峻。然而,施工安全问题同其它一切事物一样,
8、具有客观规律,它客观地寓于整个施工活动之中。既然如此,自然也可对它分析了解,掌握它的规律,采取组织和技术措施对它进行预控,以达到安全施工的目的。施工现场安全生产管理是指在施工活动中,施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动,通过对生产要素的具体状态进行控制,使施工中的不安全行为和状态减少或消除,避免引发事故,尤其是不引发使人受到伤害的事故,实现项目的效益目标。然而,目前我国在安全管理中还存在不少问题需要解决。1.2.1 安全生产管理制度不落实施工现场的安全生产责任不明、制度不健全、奖罚不严,即便有制度,也只是流于形式,不能严格落实;安全生产措施不到位、落实不力; 公司检查、班组检查、项目
9、部检查不能有机结合;工地的安全保障体系薄弱,项目经理只抓生产,不顾安全,甚至对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。1.2.2 安全管理机构和管理人员不能满足实际需要安全管理机构和人员被刻意精简、合并,专职安全员远远不能满足工程的实际需要,很多安全员技术素质差,对安全管理一知半解,既无监督管理的职能,又不能履行监督职责。1.2.3 管理人员不齐备,施工随意性大建筑施工要求每个项目都由经过正规培训、具备相应资质的的项目经理主持,然而实际上有不少工程是挂靠的,工程项目部为了降低成本、减少开支,管理人员并不齐全。施工现场安全管理混乱,施工用电、临边防护、封闭作业大都不符合规范,施工没有形成制度,随
10、意性很大,管理水平很低。1.2.4安全教育不落实对施工人员安全教育不落实、不及时,从业人员的素质远不能满足安全施工的需要。特别是农民工,没有进行过专门的安全教育培训,自我保护意识差,安全技能差,违章作业的现象严重。2 加强建筑施工现场安全管理的措施2.1 树立“以人为本”的安全生产观念安全工作贯穿于项目施工的始末,贯穿于工期、技术和质量的任一要素之中,在任何一项要素的组成过程中,若忽视了安全,将极可能导致安全事故的发生,从而使得经济损失,甚至可能影响公司和企业的形象。因此,建设主管机构和建筑单位应统一思想:施工安全无小事,应始终将安全生产放在最重要的位置,将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓
11、。2.2 提高企业领导对建筑安全生产的认识企业领导对安全工作有高度的认识,对搞好安全生产至关重要:a.加强对企业法定代表人和主管安全生产的领导的安全培训。使之深人了解和认识安全生产的法律、法规、方针和政策。使之树立起只有做到真正的安全生产,才能为企业带来长久的经济效益的思想。使之更加深刻理解安全生产的重要性和必要性,并落实到行动中。b.切实行使安全生产“一票否决制”,安全生产与企业资质、安全资质、工程招投标、项目经理资质及企业业绩和领导者的政绩挂钩。c.加大对安全事故相关责任者的处罚力度,迫使企业领导者把安全工作真正摆在重要的议事日程,切实树立起“安全第一”的观念,真正做到行动上时时处处重视安
12、全生产。2.3 加强施工队伍的安全教育与培训安全管理首先是人的管理,要强化安全教育培训,应当不断提高安全业务素质,增强人的安全防范意识,同时采取有效措施规范人的行为,实行规范化作业,杜绝工作凭感觉、靠经验,使施工人员形成一种标准化、程序化的工作习惯。以贯彻落实建筑业安全卫生公约、安全生产法为契机,充分利用现代媒体、标语、宣传车、安全讲座、安全知识竞赛等形式,广泛深入宣传安全生产管理知识,并在网站、报纸、电视开辟安全生产专栏,宣传安全生产法律、法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训,提高施工人员整体素质。在全面培训的基础上,我们重点抓事故单位、安全检查不合格单位、安全管理
13、薄弱单位的各安全监督管理机构执法人员和建筑业企业管理人员的培训教育工作,强化安全意识,提高安全管理人员素质。按照建设部建筑业企业职工安全培训教育暂行规定以及国家其他关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求,认真学习有关安全生产的政策、方针、法律、法规,及时传输新的安全技术标准、规范,增强职工安全责任意识和安全防护能力。重视员工的安全培训工作。培训教育要突出重点,有针对性,防止搞形式、走过场,不断提高全员安全素质。为此要做到:抓好骨干的安全培训工作,重点对班组长、专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。抓常规培训,开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动,逐步提高员工的技术操作水平。抓好特殊
14、工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格的培训考核,持证上岗。临时工必须经过岗前培训,考核合格后才能进入施工现场。用人单位和安检部门必须重视临时工的安全教育,提高临时工的安全素质。要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质,保证施工生产程序化、规范化、标准化,加强工序管理,推行超前防范,杜绝施工中的盲目性。努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展形式多样的安全文化活动,采取正面教育和寓教于乐相结合的活动方式,普及安全知识,强化安全意识。2.4 通过深入理论研究使建筑安全管理科学化当前,发达国家的安全管理的理论研究已经进行的相当深入,并且在控制和预防事故的发生中起了重要的作用。而我国的建筑安
15、全的理论研究仍比较薄弱,以至于建筑施工现场的安全管理未能科学化,施工随意性大,成效低。因此,加强施工现场的安全管理必须重视理论研究,使理论结合实践,理论指导实践,从而使安全管理走上科学化的道路。加强安全意识,建立健全制度。根据建设系统安全生产事故发生的特点和规律,确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标,完善建筑施工现场的安全防范措施,把施工安全生产目标和责任进行层层分解,一层抓一层,层层抓落实。与此同时,建立完善建设工程竣工验收备案制度、施工图审查制度、监督反馈制度、建筑安全险情、隐患及事故社会举报制度,通过一系列行之有效的制度,确保安全生产落到实处,保证全国建设工程质量保持稳中有升的发展
16、势头。责任到位,狠抓落实。在日常安全监督管理中,一方面根据安全生产目标考核规定,把建筑施工许可证的颁发与安全监督申报紧紧地联系起来,对未建立现场安全保证体系、未建立各项规章制度、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承诺的施工企业,不予颁发施工许可和安全监督申报。一方面对已办理安全监督的建设项目,根据建筑施工安全检查标准,采取定期(每季度、半年检、年检)以及不定期的安全生产、文明施工达标检查,督促各施工企业建立完善施工安全管理保证体系,落实安全生产岗位职责,健全各项安全生产规章制度,正确处理好安全与生产、安全与效益的关系,使企业做到领导到位、措施到位、责任到位、意识到
17、位,努力降低工伤事故发生率。3 施工现场事故控制管理对策3.1 事故控制事故控制是指在事故发生前全面地消除事故发生的可能,并竭力减少导致事故发生的概率,在事故发生后减少经济和人员损失的严重程度。事故控制的基本内容主要包括两方面:一是在事故发生之前,全面地消除事故发生的根源,尽量减少事故发生的机率;二是在事故发生之后努力减轻损失的程度。事故预防和事故抑制是事故控制的基本技术,前者是事故发生前的控制措施,后者主要侧重于事故发生时和事故发生后的控制措施。3.2 事故预防事故预防是指采取各种预防性的手段最大限度消除或减小可能引起事故的各种潜在因素。事故预防有两种方式。一种方式为工程物理法,其理论依据是
18、哈顿的能量释放说,主要侧重防范事故发生的物质因素,该方法可采取的措施包括:减少己存在的危险因素;防止危险因素产生; 用障碍物隔离危险因素;隔离危险因素存在的时间和空间; 加强风险单位防护能力;改善危险因素的基本性质等;另一种为人的行为法,其理论依据是海因里希的事故因果连锁理论,主要侧重于规范引发事故的人的行为;该方式采取的措施主要包括:进行安全思想教育,加强安全技术培训,要求施工人员不在危险因素附近无故停留等。事故抑制是指在事故正在发生或者已经结束的时候,采取各种手段来减少损失的严重程度,并采取事故后的救助措施。在损失发生后,可采取的控制损失措施为:预防新的危险源的产生、防止已存在的危险扩散、
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