《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》一部新时代学校美育改革发展的纲领性文件.pdf
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1、 关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见#一部新时代学校美育改革发展的纲领性文件郭 声健(湖南师范大学美育发展与研究中心,湖 南 长 沙 410081)摘 要:中共中央办公厅、国务院办公厅于2020年10月 1 5 日印发 关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见,这是全面推进新时代学校美育改革发展,构建德智体美劳全面培养教育体系的纲领性文件。从 意见 的出台背景、主要特点、重要创新三个维度对 意见 进行全面解读,可重点分析意见所具有的新时代特征,特别是 意见 在美育及其育人价值导向、美育课程与教材体系建设、深化美育教学改革、改善美育办学条件等方面的创新之处。关键词:美育;文件;新时代;
2、学校美育;改革发展;行动指南中图分类号:G G40-014文献标志码:A:A文章编号:2095-0012(2021)01-0001-072020年 10月 1 5 日,中共中央办公厅、国务体美劳全面培养的教育体系,现就全面加强和改院办公厅印发关于全面加强和改进新时代学校进新时代学校美育工作提出如下意见。”可以说,美育工作的意见(以下简称 意见),这是继这段话简明、清晰地表明了 意见出台的基本2015年 9 月 1 5 日国务院办公厅印发 关于全面背景。通过研读 意见 文 本,并结合当前我国加强和改进学校美育工作的意见(以下简称教育发展新形势特别是新时代学校美育改革发“国办 意见 )之后出台的第
3、二个国家层面的展的新要求,我们认为,意见 的出台主要有以美育文件。五年之内连续出台两个国家级重磅下两个方面的背景。文件,充分表明党中央、国务院对学校美育工作一是贯彻落实习近平总书记关于教育的重的高度重视。这 次的 意见 无论从发文规格、要 论述特别是美育的指示精神,必 须 出 台)意发布时间,还是文件内容看,可以说是2015年国见。2017年 10月 1 8 日,习近平总书记在党的办 意见的加强版和升级版,是一个具有鲜明十九大报告中提出了中国发展新的历史方位,即新时代特征、全面推进学校美育改革发展的纲领中国特色社会主义进人了新时代。这对整个教性文件和行动指南。育事业发展来说,意味着新机遇、新挑
4、战、新要求。美育是德智体美劳全面培养教育体系的重一、意见 的出台背景要组成部分,学校美育工作是立德树人、培根铸魂的事业。习近平总 书记对美育工作十分重视,从 2018年 8 月给中央美院8 位老教授回信提出 意见 第一段开宗明义,“为贯彻落实习近“做好美育工作,要坚持立德树人,扎根时代生平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会活,遵循美育特点,弘扬中华美育精神,让祖国青精神,进一步强化学校美育育人功能,构建德智年一代身心都健康成长”,到 同 年 9 月在全国教收稿日期=2020-10-29基金项目:浙江音乐学院科研项目“学校美育政策研究”的研究成果之一。作者筒介:郭声健(1963),男,湖南安
5、化人,湖南师范大学美育发展与研究中心教授、博士生导师,浙江音乐学院高等音乐教育研究所特聘研究员,全国高校美育教学指导委员会副主任委员,教育部艺术教育委员会副秘书长,国家教材委员会体育艺术学科专家委员会委员,主要从事学校美育、艺术教育、音乐教育理论与实践研究。郭声健关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见_部新时代学校美育改革发展的纲领性文件2育大会上强调“要全面加强和改进学校美育,坚Jou持以美育人、以文化人,提高学生审美和人文素美rn育al学养”;从 2019年 3 月全国“两会”期间看望文艺界刊ofAes社科界委员时对文化文艺工作提出明确要求,到thetic2020年 9 月在教育文化卫
6、生体育领域专家代表Edu座谈会上再次强调要加强和改进学校美育,再到catio2020年 10月给中国戏曲学院师生回信勉励“在n2教学相长中探寻艺术真谛,在服务人民中砥砺从021=艺初 心”,可以说,习近平总书记对如何做好新时年第121N代学校美育工作做出了一系列重要指示,并提出期%第1J了明确具体要求。而要切实贯彻落实习近平总a1n26卷书记关于学校美育工作的系列重要指示精神,进总第2021一步强化学校美育育人功能,构建德智体美劳全s面培养的教 育体系,国家必须出台一个具有权威期性、方向性、针对性的关于全面加强和改进新时代学校美育 工作的文件,对新时代学校美育工作做出顶层设计和整体谋划,明确今
7、后一个时期学校美育改革发展的目标,并对各地各学校开展美育工作提出明确具体要求。唯有如此,习近平总书记关于学校美育工作的系列重要指示和全国教育大会精神才能得以真正落实、落地和落细。二是衔接国办 意见 并适应新时代背景下学校美育改革发展的新要求,需要出台 意见。2015年国办 意见的印发具有里程碑式的意义,作为第一个国家层面的美育文件,它的出台直接成就了我国学校美育史上取得跨越式发展的 5 年(2015 2020),主要表现为学校美育工作育人导向更加凸显,课程建设稳步推进,实践活动丰富多彩,资源保障持续向好。国办 意见提出了未来五年的发展目标,“到 2018年,取得突破性进展,美育资源配置逐步优化
8、,管理机制进一步完善,各级各类学校开齐开足美育课程。到 2020年,初步 形成大中小幼美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互联系的具有中国特色的现代化美育体系。”这也意味着,国办意见实际上是对2015年 至 2020年这五年我国学校美育工作的总体部署。通过全国上下各 个方面、连续五年的共同努力,可以说这个总体发展目标已经基本实现。学校 美育工作下一步应该确立怎样的发展目标,明确怎样的发展思路,采取哪些改革举措等,都需要从国家层面进行顶层再设计。因 此,在 2020年这个时间节点上,针对新时代学校美育发展的新机遇、新挑战、新要求,出台新时
9、代背景下的学校美育工作文件必要且紧迫。二、意见 的主要特点认真学习研读 意见,深刻领会其精神实质,我们感到意见 体现出如下四个主要特点,从这几个特点中我们也可以了解 意见 的整体研制思路以及美育改革发展思路。一是顶层设计站位高。意见明确提出:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,以立德树人为根本,以社会主义核心价值观为引领,以提高学生审美和人文素养为目标,弘扬中华美育精神,以美育人、以美化人、以美培元,把美育纳人各级各类学校人才培养全过程,贯穿学校教育各学段,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这既是全 面加强和改进新时代学校美育工作
10、的指导思想,也体现了 意见作为国家对美育工作进行顶层设计的最高站位,那就是以习近平新时代中国特色社会主义思想统领学校美育改革发展。可 以说,)意见 很好地对标习近平总书记关于教育工作的系列重要讲话和全国教育大会精神,对学校美育工作进行了再认识、再设计、再推进,特别是进一步强化了学校美育育人功能,强调构建德智体美劳全面培养的教育体系,大力培养社会主义建设者和接班人。二是发展目标定位准。意见 从两个时间节点上明确了学校美育发展的近期和中期目标。一是到2022年,学校美育取得突破性进展,美育课程全面开齐开足,教育教学改革成效显著,资源配置不断优化,评价体系逐步健全,管理机制更加完善,育人成效显著增强
11、,学生审美和人文素养明显提升。这一目标最引人注目的一点是强化了美育工作的育人成效,凸显了提高学生审美和人文素养的目标要求,这 是 与 2015年国办 意见发展目标的不同之处,属于新增的目标内容。二 是 到 2035年,基本形成全覆盖、多样化、高质量的具有中国特色的现代化学校美育体系。这是 意见所确立的新时代学校美育改革发展的中期目标,这一目标与2019年 2 月中共中央、国务院印发的 中国教育现代化2035所提出的“到 2035年,总体实现教育现代化,迈人教育 强国行列”的目标相对接,相呼应。这也表明,全覆盖、多样 化、高质量是学校美育现代化的基本标志,也是下一阶段学校美育工作的奋斗目标,这一
12、目标必须在2035年实现。所谓全覆盖,即要实现面向人人、让每一个学生都能享有接受公平的美育机会的目标;多样化,即要实现充分满足学生多元化审美生活需求的目标;高质量,则是要实现全面发展培养体系的高水平和以美育人、以文化人的育人高质量。可 以说,意见为美育现代化构建了一个清晰的蓝图。无论是近期目标对美育工作提出的具体要求还是中期目标对美育现代化的基本构想,意见 确立的目标定位是科学、准确、务实的,既明确了当前学校美育的工 作重点,也明确了未来学校美育的改革发展方向。三是问题导向思路清。如前所述,党的十八大以来,特别是2015年国办意见印发以来,学校美育实现了跨越式发展,取得了历史性成就。但总体上看
13、,美育仍然是整个教育事业中的薄弱环节,是德智体美劳全面培养教育体系中的一块短板,学校美育的发展水平和改革步伐与素质教育的要 求还不相适应,与推进教育现代化的要求还不相适应,与培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的育人目标还不相适应,学校美育还不能充分满足广大学生享受公平、优质美育教育的期盼和要求。尤其是在美育课程开课率与学生活动覆盖率、美育师资队伍和场地器材设备建设、美育评价制度建设等方面还存在着许多问题和差距。为 此,意见 基于问题导向,厘清改革思路,聚焦和针对现阶段学校美育改革发展存在的开课率不高、活动受益面小、师资不够、场地不足、评价不硬等突出问题,找准突破口和落脚点,明确改革
14、发展的重点任务,在课程教学、活动开展、队伍建设、条件改善、评价机制等现有工作基础成果上,提出进一步的改革举措,以此推进新时代学校美育迈上新台阶。四是实施路径措施实。意见 不仅从指导思想、工作原则、主要目标三个方面提出了新时代学校美育工作的总体要求,凸显了美育的价值功能,明确了新时代学校美育为什么要全面加强和改进,而且还明确提出了加强和改进什么,如何加强和改进的实施路径和具体措施。这些路径和措施聚焦问题,目标明确,既有清晰的理念,更有具体的做法,针对性、操作性强,易于贯彻落实和落地。包括如何完善美育课程与教材体系、如何全面深化美育教学改革、如何着力改善美育办学条件、如何切实加强组织保障等,既有课
15、程、教学、条件、保障四个方面工作全面推进的整体、宏观布局,又提出了每个方面工作的改进思路、实施路径、基本举措与具体做法,这些都是全面加强和改进新时代学校美育工作的真招、实招和硬招,而且这些实施路径和具体举措都有着鲜明的新时代特征和重要创新价值。三、意见 的重要创新与 2015年国办意见比较,这次由中办、国办联合印发的 意见 在文件名称上只是增加了“新时代”一词。但也正是这个词,使 意见 的思想内涵更丰富了,目标要求更高了,改革理念与实施举措更有新意了,一句话就是 意见 的新时代特征更加凸显了。可 以 说,意见 在多个方面 都有重要创新,而这些创新都是基于新时代、围绕新时代、聚焦新时代而展开的,
16、都打上了新时代的鲜明烙印。这些创新,归纳起来主要体现在以下四个方面。第一,在美育及其育人价值导向上,意见丰富了美育内涵,拓展了育人价值,坚定了正确方向。意见开篇指出,美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉,这短短一句话就从理论上厘清和阐明了美与道德、美育与德育的内在关系,确立了美育作为立德树人重要载体的应有地位。美与德是相互交融的,美育与德育是既有区别又紧密联系的,二者不存在谁包含谁的问题,也不存在谁重要谁不重要的问题,都是德智体美劳全面发展教育的有机组成部分,而在新时代背景下,美育对德育的促进作用则尤为凸显,可以说,立德树人离不开美育,落实立德树人根本任务,学校美育不能缺席。意见 进一步提出,美育
17、是审美教育、情操教 育、心灵教育,也是丰富想象力和培养创新意识的教育,能提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力。对 比 2015年国办 意见相关内容,我们看到,意见 在对美育内涵的界定上增加了“也是丰富想象力和培养创新意识的教育”,在对美育育人价值功能的表3郭声健关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见_即新时代学校美育改革发展的纲领性文件述上增加了“激发创新创造活力”。意见 对美Jou育内涵的丰富和对育人价值的拓展,具有重要的美rn育al学刊of理论意义和现实意义。习 近平总书记十分重视Aes创新,他强调,“创新是一个民族进步的灵魂,是thetic一个国家兴旺发达的不竭动力,也
18、是中华民族最Edu深沉的民 族禀赋。”“坚持创新发展,就是要把创catio新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿国n2家一切工 作,让 创 新 在 全 社 会 蔚 然 成 风。”在021=2020年 9 月召开的科学家座谈会上,习近平总年第121N书记进一步强调要“改善科技创新生态,激发创期%第1J新创造活力”。学校美育在丰富想象力和培养创a1n26卷新意识、激发创新创造活力方面具有独特而不可总第2021替代的优势,长期的相关理论研究和教育实践都s充分证明了这一点。可 以说,意见 不仅充分期肯定了美育 的这种作用,更是赋予了学校美育在新时代背景下新的历史使命。习近平总书记强调指出,培养什么人
19、,怎样培养人,为谁培养人,这是教育的根本问题。这也是新时代学校美育首先要回答和解决的根本问题。对此,意见 在“工作原则”第一条就强调“坚持正确方向”,明确提出要将学校美育作为立德树人的重要载体,坚持弘扬社会主义核心价值观,强化中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育,引领学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,陶冶高尚情操,塑造美好心灵,增强文化自信。这一条也是这次 意见 在 2015年国办 意见 基础上增加的,这也意味着,坚持正确方向是全面加强和改进学校美育工作的首要和根本性问题,唯有坚持正确方向,重视美育的意识形态属性,学校美育工作才能取 得良好育人成效。这也是 意见 基于新
20、时代背景下学校美育工作面临的新形势、新挑战而提出的新要求。第二,在课程与教材体系建设上,意见 强化了融合理念,完 善 了 课 程 设 置,加强了教材建设。课程与 教材体系建设,是学校美育工作的重要方面和关键环节,是新时代学校美育改革发展的切人点和着力点。这 也是 意见 在提出“总体要 求”之后,把“不断完善美育课程与教材体系”作为首要工作任务的主要原因。意见 不仅从树立学科融合理念、完善课程设置、科学定位课程目标、加强教材体系建设四个维度对美育课程与教材体系建设进行了全面、系统、科学的顶层设计,而且每个方面都有重要创新,充分体现出新时代特征。意见第四条“树立学科融合理念”,强调理念先行,理念引
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