施工组织总设计指南.doc

一冶项管通[2011]4号

关于印发《施工组织（总）设计编制指南》的通知
公司各单位、各子公司、各项目经理部、机关各部门：
为了规范公司的施工组织（总）设计编制工作，提升公司施工组织设计编制水平，更好地指导项目经理部做好施工策划，公司项目管理部会同安全环保部共同研究制定《施工组织（总）设计编制指南》，作为公司施工组织（总）设计编制的指导性文件，望各单位根据工程项目的实际内容参照本指南进行策划与编制。

一冶项目管理部
二0一一年六月十日

主题词：执行 施工组织总设计编制指南 通知
主送：公司各单位、各子公司、各项目经理部、机关各部门
抄 报：公司有关领导
中国一冶项目管理部印发 二○一一年六月十日
共 印 1 份
附件：
施工组织（总）设计编制指南

为了规范公司的施工组织（总）设计编制工作，提升公司施工组织设计编制水平，更好地指导项目经理部做好施工策划，依据公司施工生产管理制度、三位一体程序文件和管理手册、《建筑施工组织设计规范》（BG/T50502-2009），结合《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430-2007）的相关要求，公司项目管理部会同安全环保部共同研究制定本指南，作为公司施工组织（总）设计编制的指导性文件，各项目经理部和有关单位根据工程项目的实际内容参照本指南进行策划与编制。
一、施工组织（总）设计的编制原则
1、按照工程合同要求，保证重要节点，统筹安排，确保工程按期交付使用，发挥工程的投资效益。
2、贯彻国家制定的施工验收规范、环境和职业健康安全方面的法律、法规、技术标准、规范，保证工程质量、职业健康安全和施工区域环境得到有效的控制。
3、科学合理地组织施工，做好资源的优化配置和动态管理，做到均衡、有序施工。
4、确定主要施工方案时，要充分调查研究并进行多方案技术经济比较，上下结合，做到内容具体、切实可行，尽量降低工程成本，取得最佳效益。
5、尽量采用新技术、新工艺、新方法，充分利用现有施工机械，提高机械化施工水平，减轻劳动强度，提高劳动生产率。
6、充分利用原有和正式工程的建筑或设施，减少临时设施的建设，合理规划施工平面。
7、合理选择资源和运输方式，节省施工费用的支出。
二、施工组织（总）设计编制的主要内容及编排顺序
1、编制依据
（1）公司项目管理手册和一体化程序文件；
（2）公司签订的工程合同或协议书等；
（3）设计资料、地质勘察报告及施工现场条件；
（4）公司和当地各类资源条件及生产能力；
（5）标前施工组织设计（技术标）；
（6）现行国家和行业的施工质量验收规范、规程，企业的工法及其它有关规定等；
（7）国家、地方、企业有关职业健康安全和环境保护的法律、法规及有关规章制度等。
2、工程概况
包括工程名称（业主方、监理单位、设计单位、立项方面内容等）、特点、规模（产能、面积）、建设地点、建设地区的地质、水文情况和自然条件、施工条件、生产工艺流程和工程结构特征，工程总投资和主要实物量等；
3、施工部署
确定工程施工总部署，包括总工期和各专业（项）工程的开竣工时间，土建和专业工程施工力量的部署；分包计划、拟投入的劳动力计划等。
4、项目管理计划
包括项目组织机构设置和人员的配备，各层次的管理、职责、权限及要求，合同确定的质量、职业健康安全、环境保护的管理目标、指标。按公司管理手册的要求，进行资源的优化配置和动态管理，对项目施工的重、难点进行简要分析，关键过程和特殊过程的界定及其实现过程，环境因素和危险源的辨识及应急响应和准备，产品实现的验收准则和提供产品符合性证据的记录等。
（1） 质量管理计划
1）按照项目具体要求确定质量目标并进行目标分解，质量指标应具有可测量性。应制定具体的项目质量目标，质量目标应不低于工程合同明示的要求；质量目标应尽可能地量化和层层分解到最基层，建立阶段性目标；
2）建立项目质量管理的组织机构并明确职责。应明确质量管理组织机构中各重要岗位职责，与质量有关的各岗位人员应具备与职责要求匹配的相应知识、能力和经验；
3）制定符合项目特点的技术保障和资源保障措施，通过可靠的预防控制措施，保证质量目标的实现。应采取各种有效措施，确保项目质量目标的实现；这些措施包含但不局限于：原材料、构配件、机具和要求和检验，主要的施工工艺、主要的质量标准和检验方法，夏期、冬期和雨期施工的技术措施，关键过程、特殊过程、重点工序的质量保证措施，成品、半成品的保护措施，工作场所环境以及劳动力和资金保障措施等；
4）建立质量过程检查制度，并对质量事故的处理做出相应的规定。按质量管理八项原则中的过程方法要求，将各项活动和相关资源作为过程进行管理，建立质量过程检查、验收以及质量责任制度等相关制度，对质量检查和验收标准做出规定，采取有效的纠正和预防措施，保障各工序和过程的质量。
5）公司常见的关键过程有：
a. 测量放线；
b. 地基处理；
c. 桩基工程；
d. 清水混凝土施工；
e. 设备基础地脚螺栓安装及预留孔施工；
f. 饰面施工；
g. 计算机独立接地；
h. 解体运输电机的转子穿芯及定心；
i. 高炉炉底缸灰砖砌筑；
j. 焦炉炭化室砌筑；
k. 烟囱筒壁模板支设；
l. 连铸、连轧线设备安装测量；
m. 高强螺栓施工；
n. 液压、润滑管道冲洗（酸洗）施工；
o. 热风炉炉顶及陶瓷燃烧器砌筑；
p. 烟囱筒壁模板支设；
q. 业主或监理要求的其他过程；
6）公司常见的特殊过程有：
a. 预应力结构施工；
b. 大体积砼施工；
c. 防水工程施工；
d. 埋地管道防腐施工；
e. Ⅰ级、Ⅱ级焊缝的焊接；
f. 业主或监理要求的其他过程。
(2) 安全管理计划
1） 确定项目重要危险源，制定项目职业健康安全管理目标；
2 ）建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责；
    3） 根据项目特点，进行职业健康安全方面的资源配置；
    4） 建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度；
5）针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施；对达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制计划；
6）根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措施；
7） 建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相应规定；
8）建筑施工安全事故（危害）通常分为七大类：高处坠落、机械伤害、物体打击、坍塌倒塌、火灾爆炸、触电、窒息中毒。
(3) 环境管理计划
1） 确定项目重要环境因素，制定项目环境管理目标；
    2）建立项目环境管理的组织机构并明确职责；
    3）根据项目特点，进行环境保护方面的资源配置；
    4）制定现场环境保护的控制措施；
5）建立现场环境检查制度，并对环境事故的处理做出相应规定；
6）一般来讲，建筑工程常见的环境因素包括如下内容：
a. 大气污染；
b. 垃圾污染；
c. 建筑施工中建筑机械发出的噪声和强烈的振动；
d. 光污染；
e. 放射性污染；
f. 生产、生活污水排放。
5、主要施工方案（简述）
确定总体施工方案（应含主要的专业施工方案）、施工流向和施工顺序，施工阶段的划分，大型施工机械的选择，重大技术措施等。
6、施工进度计划
根据合同工期并参照公司以往施工类似工程的经验，确定工程的施工总进度及各专业搭接的综合进度，同时提出施工图纸和设备的交付进度。施工总进度计划应用一级网络进度计划表示，专业进度计划用二级网络进度计划表示；
7、 施工准备工作与主要资源配置计划：包括施工准备工作的组织及时间安排，技术、资金等准备计划，施工现场准备，管理层和作业层的配置及进场准备，主要工程材料和施工机具的配置计划等。
8、临时设施规划及施工总平面图包括临时性建筑、五通（水、电、道路、电讯及网络）一平（场地）、现场临时设施规划（含安全、环保、消防临时设施、主要施工机械的占位等）、工程障碍物拆迁等，并将上述内容连同场区已有和拟建设施（建、构筑物），管线等一并绘制成施工总平面规划图。
9、主要施工技术组织措施
包括保证进度、质量、环境、职业健康安全以及冬〔雨、风〕季等施工措施，这些措施应涉及技术、组织、经济等方面的内容。
具体措施包含：
（1）进度控制措施；
（2）影响施工质量的因素分析及其防范、控制措施；
（3）质量保证措施，包括施工质量检查、验收及其控制措施（明确检查项目、部位、检查人员、方法、检查依据、标准、程序及检查记录。
（4）质量试验、检验管理措施（明确管理职责及试验、检测的项目、内容、检测人员、检测时间、方法和记录）；
（5）职业健康安全、环境管理措施；
（6）突发事件的应急措施；
（7）特殊季节施工措施。

针对危险源和环境因素编制安全技术控制措施是施工组织设计和专项施工方案中必不可少的组成部分，其内容应是提供安全施工所要求的技术及其管理保证，不能与“施工技术措施”相混淆。安全技术措施的特定内容：设计和计算的安全可靠性保证；安全限控规定和措施；安全保险装置和措施；安全保护措施及安全应急处置与排险工作的规定和措施。编织时必须认真考虑工程条件、施工要求和施工队伍的个性特点对安全技术措施的要求以及针对薄弱条件与困难情况的措施要求。
（1）根据工程概况、施工要求、方案选择、技术要点、项目周围环境条件、合同要求和业主及相关各方要求，在编织《施工组织设计》同时辨识出危险源和识别环境因素，列出重大危险源和重要环境因素清单。
（2）依照重大危险源和重要环境要素清单，逐项分析其产生的原因和可能造成后果。
（3）根据现行的相关标准、规章和操作规程确定应采取的安全技术措施和预防控制方法，通过设计和计算参数的取值评估是否符合施工安全的实际条件和情况。验证和评价安全限控、安全保险装置、安全保护措施是否能够满足施工安全要求。图和表绘制细致、准确和清楚。
（4）提出施工全过程中重点控制的关键项目、部位和环节，制定相应的管控措施和制度，并随各种条件的改变而做相应调整。对施工过程中产生的废水、粉尘、噪音、废弃物和化学污染物可能对周围环境造成影响的因素要制定相应的控制和限制措施。
（5）对重大危险源和重要环境要素发生所造成的后果，应制定有针对性的应急应对措施和处置方法，提出所需组织、人员和物质需求等资源。
（6）对危险性较大的分部分项工程安全管理，按照公司一冶项管字[2010]81号文执行。
（7）组织所有相关人员的安全技术措施交底工作。
10、 各类附表、附图。
11、质量管理的其他措施要求包含与有关方的沟通措施、对违规事件的报告和处理措施、工程资料管理措施、施工管理应形成的记录等。
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