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在信访稳定专题工作会上的讲话
同志们：
刚才大家已经学习了股份公司信访事项办理规范和化解认定标准工作的文件和对***信访失控问题的通报，我们要汲取***深刻教训，认真迅速排查集团所属各单位信访隐患，召开专题会议对信访事项办理规范和化解认定标准进行认真学习和领会，安排部署好今后工作，确保公司信访稳定不出任何问题。下面，我就2018年信访工作作简要总结并安排近期信访工作重点：
一、2018年至今工作回顾
集团公司信访工作在上级信访部门的正确指导下，在公司党政全力支持下，认真贯彻执行上级决策和公司相关部署；不断建立健全信访工作各项制度，修订和完善了各类信访规章制度7类20项；积极畅通信访渠道，设立信访接待室，实行台账式管理，一年来共接到来访9件13次，接待受理的信访案件全部都给予及时的交办、转办和督办；全面落实了信访工作各级领导责任制，明确了各子公司分管信访领导和信访工作人员；严格把控时间节点，公司未发生赴省、进京访事件，圆满完成敏感期信访稳定工作任务；在八一建军节期间和春节期间，对集团公司所属单位退役转业军人进行了走访慰问；同时强化矛盾隐患排查化解力度，积极推动矛盾排查化解攻坚行动，妥善化解了一批矛盾隐患，较好地维护了公司的稳定。
二、当前信访形势分析
一年多来，公司信访稳定工作总体运行平稳，没有发现严重的矛盾隐患和发生恶性群体事件，这都是大家上下一心，通力合作的结果，对大家的辛勤工作，表示感谢。但是，信访工作形势依然严峻。从国家层面讲，今年的国家大事特别多，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、人民海军、空军建军70周年、第二届中国国际进口博览会、2019中国北京世界园艺博览会、建国70周年等重大活动贯穿全年；从公司层面来说，在国家供给侧结构性改革大背景下，安全、环保和稳定权重日益增加，在公司改革发展的进程中，难免会遭遇各种矛盾和隐患，这就要求我们在工作中必须做到“三个严防”和“三个千方百计，即：严防落实中落空、严防掌控中失控、严防重视中忽视和要千方百计解决问题、千方百计做思想工作、千方百计保稳控。
股份公司董事长、党委书记***同志在刚刚召开的第四次安委会暨五月份安全办公会上也强调：要突出抓好当前信访稳定工作。当前，股份公司处于转型发展的关键期，也是各种问题和矛盾集中爆发期，我们要善于用智慧和能力去化解和解决面对的各种矛盾和问题。对于信访稳定工作，信访部门要负责协调排查，专业部室要做好政策解读，基层矿厂要抓好教育稳控，公安保卫负责依法打击，各级领导要“一岗双责”，主要领导负总责，主管信访领导具体抓，分管领导分工负责，形成自上而下、自下而上的完整体系。
三、近期信访工作重点
1、强力推进各单位信访事项标准化工作。
各单位依然存在领导班子和分管领导重视程度不够，职责不清，组织机构不健全，制度不完善，人员配置不到位、资料混乱不完善等诸多问题。通过这次通报，各单位相关责任人员一定要警醒起来。这次股份公司转发大集团的信访事项办理规范和化解认定标准的通知，也为我们开展工作提供了标准和规范，各单位回去要认真学习这个文件，要学深、学透、学通，不能只停留在文件表面，还要在具体的工作实践中运用，如不予受理就有11种情形，不再受理也有4种情形，要学会如何清晰界定这些通知情形的使用范围，把文件中的条款转化成我们实实在在的工作。
2、着力开展信访矛盾隐患集中化解行动。
面对信访矛盾隐患，各单位要认真研究分析信访矛盾产生的主要原因，研究解决问题的具体途径，有针对性解决问题，在这里举个公司***解决村企矛盾的例子，前年由于解决问题不及时，造成大量村民集中上访，造成不好影响。去年工作中，他们早谋划、早解决，积极主动，有效化解了矛盾纠纷。另一方面，当前各单位都仍有需要解决的矛盾隐患顽疾，如***职工长期反映环保、安全问题、股份外派涉军人员要求调回问题；***职工反映**小区工作中存在的一些问题；工伤职工反映生活困难问题。有些只为自己一己私利，今天告这个问题，明天告那个问题，无理缠访，频繁上访，造成对企业和部门不好的影响。尽管大家做了很多的工作，但仍然直到现在还在一直向上反映问题。这些问题，既有客观的原因，也有我们主观的原因，我们对这些问题要认真研究，责成专人采用询问、座谈、教育等多种形式，合理排查解决，不可放任不管。
3、再次重申信访各级领导责任制。
各单位党政主要领导是本单位信访工作的第一责任人，对本单位的信访工作负总责，这一条一定要落实到位，各单位信访工作出了问题，首先问责的一定是党政一把手，这就要求各单位党政一把手要切实加强对信访工作的领导，把信访工作摆在重要位置，认真部署信访工作，亲自解决和部署重要信访事项；分管信访工作的领导对本单位的信访工作负直接责任，负责抓好各项具体工作的落实，要加强综合协调和督促检查，有效推动信访工作决策部署的贯彻落实；其他领导实行一岗双责，既要抓好分管工作范围内的业务工作，也要抓好分管工作范围内可能产生和现有的信访工作。
4、立即开展信访矛盾隐患排查行动。
各单位要深刻汲取***信访失控问题的教训，立即组织开展本单位信访隐患排查化解工作，重点对上级交办、影响各单位和谐稳定的重大矛盾隐患纠纷等突出问题进行一次全面细致的排查；对排查出的隐患要建立信访矛盾隐患排查台账，切实落实“五包五定”（包协调，包督办，包落实，包解决，包稳定；定领导、定方案、定专人、定措施、定时限）和“五个一”（即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施）工作机制，同时将所排查的重大信访突出问题上报公司信访办，公司信访办也要对交办、转办的信访件进行督查；特别是在敏感期间，各单位要做到早谋划、早行动、早处理，按照三到位一处理（即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）工作要求进行处置；如遇紧急突发事件，各单位要在第一时间上报集团公司。并且立即启动应急预案机制，涉事单位负责人要在第一时间赶到现场，劝返带离上访人员，避免事态进一步扩大和恶化。
5、严格考核问责机制。
按照“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，切实把责任落实到单位、落实到具体人；公司信访办要建立考核长效机制，特别是要把今天会议安排的工作将列入年度信访重点督查范围，通过听取汇报、查阅档案、约见代表、实地查看、明察暗访等形式，不定期进行督查；对工作重视不够、重大问题报送不及时、整治不力、“挂账空转”，甚至弄虚作假的单位，视情况进行通报批评、约谈；对发生大规模来集团、到县、赴省、进京集体访或极端恶性事件的，取消该单位年终评优评先资格并严格追究涉事有关人员责任。
同志们，大家要把保安全、保稳定、保环保作为当前企业发展的第一要务，确保不出任何问题，因此我们必须认真对待，加强领导，强化责任意识和使命担当，切实提高政治站位，充分认识信访稳定的重要性，踏踏实实的工作，确保全年信访稳定工作任务目标圆满完成。
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