第六讲中国市场化的改革方式PPT课件.ppt
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1、第六第六讲中国市中国市场化改革方式化改革方式1.在在在在20202020世世世世纪纪80808080年代末和年代末和年代末和年代末和90909090年代初,大部分社会主年代初,大部分社会主年代初,大部分社会主年代初,大部分社会主义义国家都开始了由国家都开始了由国家都开始了由国家都开始了由计计划划划划经济经济全面向市全面向市全面向市全面向市场经济转场经济转型的型的型的型的市市市市场场化改革。在化改革。在化改革。在化改革。在这这些国家的市些国家的市些国家的市些国家的市场场化改革化改革化改革化改革过过程中,程中,程中,程中,出出出出现现了两种不同的改革方式,即以俄了两种不同的改革方式,即以俄了两种不
2、同的改革方式,即以俄了两种不同的改革方式,即以俄罗罗斯斯斯斯为为代表代表代表代表的激的激的激的激进进式改革和以中国式改革和以中国式改革和以中国式改革和以中国为为代表的代表的代表的代表的渐进渐进式改革。式改革。式改革。式改革。.一、激一、激进式改革式改革所所所所谓谓激激激激进进式改革是指在市式改革是指在市式改革是指在市式改革是指在市场经济场经济理理理理论论的指的指的指的指导导下,下,下,下,根据市根据市根据市根据市场经济场经济的条件和要求,通的条件和要求,通的条件和要求,通的条件和要求,通过过“休克休克休克休克疗疗法法法法”或或或或“大爆炸大爆炸大爆炸大爆炸”的方式,的方式,的方式,的方式,在短
3、期内全面打破在短期内全面打破在短期内全面打破在短期内全面打破计计划划划划经经济济体制,一步到位地建立起市体制,一步到位地建立起市体制,一步到位地建立起市体制,一步到位地建立起市场经济场经济新体制,从新体制,从新体制,从新体制,从而而而而实现实现从从从从计计划划划划经济经济向市向市向市向市场经济场经济的跨越。的跨越。的跨越。的跨越。.激激激激进进式改革的主要内容包括:式改革的主要内容包括:式改革的主要内容包括:式改革的主要内容包括:第一,采取第一,采取第一,采取第一,采取紧缩紧缩的的的的货币货币政策和政策和政策和政策和财财政政策,抑制社政政策,抑制社政政策,抑制社政政策,抑制社会会会会总总需求,
4、控制通需求,控制通需求,控制通需求,控制通货货膨膨膨膨胀胀,稳稳定宏定宏定宏定宏观经济环观经济环境。境。境。境。在在在在货币货币政策上政策上政策上政策上严严格控制格控制格控制格控制货币货币供供供供应应量和信量和信量和信量和信贷规贷规模,模,模,模,取消取消取消取消优优惠惠惠惠贷贷款,提高利率;在款,提高利率;在款,提高利率;在款,提高利率;在财财政政策上,引入政政策上,引入政政策上,引入政政策上,引入新的新的新的新的预预算制度和税收制度,削减算制度和税收制度,削减算制度和税收制度,削减算制度和税收制度,削减财财政政政政补贴补贴,减少,减少,减少,减少预预算赤字,算赤字,算赤字,算赤字,实实行行
5、行行预预算平衡的算平衡的算平衡的算平衡的财财政政策。政政策。政政策。政政策。.第二,除保留少数重要商品的国家定价外,全面第二,除保留少数重要商品的国家定价外,全面第二,除保留少数重要商品的国家定价外,全面第二,除保留少数重要商品的国家定价外,全面放开各种商品的价格,取消价格放开各种商品的价格,取消价格放开各种商品的价格,取消价格放开各种商品的价格,取消价格补贴补贴和和和和对对企企企企业业的的的的工工工工资资限制,限制,限制,限制,实实行价格自由化,取消形成由市行价格自由化,取消形成由市行价格自由化,取消形成由市行价格自由化,取消形成由市场场供供供供求决定的价格体系。求决定的价格体系。求决定的价
6、格体系。求决定的价格体系。.第三,第三,第三,第三,取消取消取消取消对对对对外外外外贸贸易的限制,易的限制,易的限制,易的限制,实实行行行行货币货币自由自由自由自由兑兑换换,降低关税,建立自由,降低关税,建立自由,降低关税,建立自由,降低关税,建立自由贸贸易体制。易体制。易体制。易体制。.第四,改造国有企第四,改造国有企第四,改造国有企第四,改造国有企业业,实实行私有化,建立以私有行私有化,建立以私有行私有化,建立以私有行私有化,建立以私有制制制制为为基基基基础础的混合的混合的混合的混合经济经济。.第五,取消第五,取消第五,取消第五,取消经济经济控制,尽快打破行控制,尽快打破行控制,尽快打破行
7、控制,尽快打破行业垄业垄断,断,断,断,放弃放弃放弃放弃对对私有部私有部私有部私有部门门的各种限制。的各种限制。的各种限制。的各种限制。以上改革措施,其核心内容就是以上改革措施,其核心内容就是以上改革措施,其核心内容就是以上改革措施,其核心内容就是稳稳定化、自由化、定化、自由化、定化、自由化、定化、自由化、私有化。私有化。私有化。私有化。稳稳定宏定宏定宏定宏观经济观经济,.激激激激进进式改革的基本特征:式改革的基本特征:式改革的基本特征:式改革的基本特征:第一,以第一,以第一,以第一,以“休克休克休克休克疗疗法法法法”或或或或“大爆炸大爆炸大爆炸大爆炸”的方式,的方式,的方式,的方式,在在在在
8、短期内迅速全面地打破旧的短期内迅速全面地打破旧的短期内迅速全面地打破旧的短期内迅速全面地打破旧的计计划划划划经济经济体制体制体制体制。.第二,按照完整的改革第二,按照完整的改革第二,按照完整的改革第二,按照完整的改革计计划,通划,通划,通划,通过过法律法法律法法律法法律法规规的的的的强强制手段,整体快速地推制手段,整体快速地推制手段,整体快速地推制手段,整体快速地推进进改革方案的改革方案的改革方案的改革方案的实实施。施。施。施。.激激激激进进式改革是以式改革是以式改革是以式改革是以现现代西方主流代西方主流代西方主流代西方主流经济经济学学学学新古典新古典新古典新古典经济经济学理学理学理学理论为论
9、为指指指指导导思想的。思想的。思想的。思想的。现现代西方主流代西方主流代西方主流代西方主流经济经济学学学学虽虽然没有一套然没有一套然没有一套然没有一套现现成的可以用于指成的可以用于指成的可以用于指成的可以用于指导导如如如如何何何何实现实现从从从从计计划划划划经济经济向市向市向市向市场经济过场经济过渡的理渡的理渡的理渡的理论论,但是,但是,但是,但是,现现代主代主代主代主流流流流经济经济学学学学毕毕竟是一竟是一竟是一竟是一门门比比比比较较成熟的关于市成熟的关于市成熟的关于市成熟的关于市场经济场经济是如何运行是如何运行是如何运行是如何运行的学的学的学的学说说,它知道市,它知道市,它知道市,它知道市
10、场经济场经济的有效运行需要什么条件。因此,的有效运行需要什么条件。因此,的有效运行需要什么条件。因此,的有效运行需要什么条件。因此,面面面面临计临计划划划划经济经济如何向市如何向市如何向市如何向市场经济场经济的的的的过过渡渡渡渡问题问题,西方主流,西方主流,西方主流,西方主流经济经济学家很快就形成了他学家很快就形成了他学家很快就形成了他学家很快就形成了他们们的共的共的共的共识识,提出了以上改革建,提出了以上改革建,提出了以上改革建,提出了以上改革建议议。.第一,他第一,他第一,他第一,他们认为们认为,市,市,市,市场经济场经济体制的各个体制的各个体制的各个体制的各个组组成部分是有机地成部分是有
11、机地成部分是有机地成部分是有机地联联系在一起的,任何局部或逐步的改革努力和策略都是不系在一起的,任何局部或逐步的改革努力和策略都是不系在一起的,任何局部或逐步的改革努力和策略都是不系在一起的,任何局部或逐步的改革努力和策略都是不可行的,因此,要可行的,因此,要可行的,因此,要可行的,因此,要实现计实现计划划划划经济经济向市向市向市向市场经济场经济的的的的转转型,必型,必型,必型,必须须按照市按照市按照市按照市场经济场经济运行的条件,一步到位地建立起所有的市运行的条件,一步到位地建立起所有的市运行的条件,一步到位地建立起所有的市运行的条件,一步到位地建立起所有的市场场要素,才能使市要素,才能使市
12、要素,才能使市要素,才能使市场场机制机制机制机制发挥发挥作用。因此,作用。因此,作用。因此,作用。因此,对计对计划划划划经济经济体制体制体制体制的改革要一步到位,不可局部改良,而且改革的步子要快。的改革要一步到位,不可局部改良,而且改革的步子要快。的改革要一步到位,不可局部改良,而且改革的步子要快。的改革要一步到位,不可局部改良,而且改革的步子要快。.他他他他们认为们认为,计计划划划划经济经济向市向市向市向市场经济场经济的的的的转转型,就好像型,就好像型,就好像型,就好像是跨越一条很是跨越一条很是跨越一条很是跨越一条很宽宽的壕沟,如果用两步跨越必然跌的壕沟,如果用两步跨越必然跌的壕沟,如果用两
13、步跨越必然跌的壕沟,如果用两步跨越必然跌入深渊,只能一步跨越。入深渊,只能一步跨越。入深渊,只能一步跨越。入深渊,只能一步跨越。.第二,第二,第二,第二,保持宏保持宏保持宏保持宏观经济稳观经济稳定,是定,是定,是定,是顺顺利推利推利推利推进进改革的必要条件,改革的必要条件,改革的必要条件,改革的必要条件,否否否否则则制度的改革无法成功。制度的改革无法成功。制度的改革无法成功。制度的改革无法成功。第三,第三,第三,第三,产权产权的私有化和价格的自由化是市的私有化和价格的自由化是市的私有化和价格的自由化是市的私有化和价格的自由化是市场经济场经济得以运行得以运行得以运行得以运行的前提条件,因此,要界
14、定和保的前提条件,因此,要界定和保的前提条件,因此,要界定和保的前提条件,因此,要界定和保护护私有私有私有私有产权产权,即国有企,即国有企,即国有企,即国有企业业私有化,否私有化,否私有化,否私有化,否则则企企企企业业不会不会不会不会对对价格信号作出反价格信号作出反价格信号作出反价格信号作出反应应。同同同同时时,只有当价格真正反,只有当价格真正反,只有当价格真正反,只有当价格真正反应应市市市市场场的供求状况和的供求状况和的供求状况和的供求状况和资资源的稀缺源的稀缺源的稀缺源的稀缺程度程度程度程度时时,才能引,才能引,才能引,才能引导资导资源源源源进进行有效配置。行有效配置。行有效配置。行有效配
15、置。.第四,与世界第四,与世界第四,与世界第四,与世界经济经济充分一体化,加入世界市充分一体化,加入世界市充分一体化,加入世界市充分一体化,加入世界市场场的的的的竞竞争,可以从国外争,可以从国外争,可以从国外争,可以从国外进进口一个真口一个真口一个真口一个真实实的价格体系。的价格体系。的价格体系。的价格体系。.二、二、中国的中国的渐进式改革式改革渐进渐进式改革是指在不全面打破社会主式改革是指在不全面打破社会主式改革是指在不全面打破社会主式改革是指在不全面打破社会主义义根本制度根本制度根本制度根本制度和和和和计计划划划划经济经济体制的条件下,通体制的条件下,通体制的条件下,通体制的条件下,通过对
16、过对所有制和所有制和所有制和所有制和计计划划划划经济经济体制局部的、逐步的改革,来培育和体制局部的、逐步的改革,来培育和体制局部的、逐步的改革,来培育和体制局部的、逐步的改革,来培育和发发展市展市展市展市场经济场经济体制,在双体制,在双体制,在双体制,在双轨轨并存中逐步并存中逐步并存中逐步并存中逐步实现实现向市向市向市向市场经济场经济体制的全面体制的全面体制的全面体制的全面过过渡。渡。渡。渡。.渐进渐进式改革的基本特征是:式改革的基本特征是:式改革的基本特征是:式改革的基本特征是:第一,在不打破第一,在不打破第一,在不打破第一,在不打破计计划划划划经济经济体制的基体制的基体制的基体制的基础础上
17、,通上,通上,通上,通过过逐逐逐逐步步步步缩缩小小小小计计划划划划经济经济的范的范的范的范围围,放开价格,放松,放开价格,放松,放开价格,放松,放开价格,放松对对非国非国非国非国有有有有经济经济的限制,逐步在的限制,逐步在的限制,逐步在的限制,逐步在计计划划划划经济经济体制之外,培育体制之外,培育体制之外,培育体制之外,培育和和和和发发展市展市展市展市场经济场经济体制。体制。体制。体制。.这这种改革也被称种改革也被称种改革也被称种改革也被称为为以增量改革以增量改革以增量改革以增量改革为为主,存量改革主,存量改革主,存量改革主,存量改革为为辅辅,通,通,通,通过过增量改革推增量改革推增量改革推增
18、量改革推动动存量改革。或者存量改革。或者存量改革。或者存量改革。或者说说以体制以体制以体制以体制外改革外改革外改革外改革为为主,体制内改革主,体制内改革主,体制内改革主,体制内改革为辅为辅,通,通,通,通过过体制外的改体制外的改体制外的改体制外的改革推革推革推革推动动体制内的改革。体制内的改革。体制内的改革。体制内的改革。因此,因此,因此,因此,这这种改革具有种改革具有种改革具有种改革具有“先立后破,以新化旧先立后破,以新化旧先立后破,以新化旧先立后破,以新化旧”的的的的特征。特征。特征。特征。.第二,根据先易后第二,根据先易后第二,根据先易后第二,根据先易后难难的原的原的原的原则则,通,通,
19、通,通过过行行行行业业、地域等、地域等、地域等、地域等局部改革的推局部改革的推局部改革的推局部改革的推进进,来不断,来不断,来不断,来不断缩缩小小小小计计划划划划经济经济,扩扩大市大市大市大市场经济场经济。.第三,第三,第三,第三,强强制性改革与制性改革与制性改革与制性改革与诱诱致性改革相致性改革相致性改革相致性改革相结结合。合。合。合。强强制性改革是指政府在制性改革是指政府在制性改革是指政府在制性改革是指政府在对对改革目改革目改革目改革目标标具有理性具有理性具有理性具有理性认识认识的基的基的基的基础础上,由政府通上,由政府通上,由政府通上,由政府通过过命令和法律的形式推命令和法律的形式推命令
20、和法律的形式推命令和法律的形式推动动改改改改革。革。革。革。这这是一种自上而下的改革推是一种自上而下的改革推是一种自上而下的改革推是一种自上而下的改革推进进方式。方式。方式。方式。.诱诱致性改革是指个人或企致性改革是指个人或企致性改革是指个人或企致性改革是指个人或企业业、地方政府等在制度、地方政府等在制度、地方政府等在制度、地方政府等在制度不均衡不均衡不均衡不均衡导导致致致致获获利机会利机会利机会利机会时时,受利益的,受利益的,受利益的,受利益的诱导诱导所所所所进进行的行的行的行的自自自自发发性改革。性改革。性改革。性改革。这这是一种自下而上的改革推是一种自下而上的改革推是一种自下而上的改革推
21、是一种自下而上的改革推进进方式。方式。方式。方式。.第四,先第四,先第四,先第四,先试试点,后推广。点,后推广。点,后推广。点,后推广。第五,以第五,以第五,以第五,以经济经济改革改革改革改革为为主,社会治理改革和政治改主,社会治理改革和政治改主,社会治理改革和政治改主,社会治理改革和政治改革相革相革相革相对缓对缓慢。慢。慢。慢。.由于我由于我由于我由于我们们的市的市的市的市场场化改革方式存在以上特点,因此,化改革方式存在以上特点,因此,化改革方式存在以上特点,因此,化改革方式存在以上特点,因此,我我我我们们在由在由在由在由计计划划划划经济经济向市向市向市向市场经济转场经济转型的型的型的型的过
22、过程中,呈程中,呈程中,呈程中,呈现现出明出明出明出明显显的双的双的双的双轨轨并存的特征,即在改革的并存的特征,即在改革的并存的特征,即在改革的并存的特征,即在改革的过过程中,程中,程中,程中,出出出出现计现计划划划划经济经济和市和市和市和市场经济场经济两种体制并存的两种体制并存的两种体制并存的两种体制并存的现现象。象。象。象。如价格体制、就如价格体制、就如价格体制、就如价格体制、就业业体制、外体制、外体制、外体制、外贸贸体制、社会保障等体制、社会保障等体制、社会保障等体制、社会保障等领领域都域都域都域都长长期存在期存在期存在期存在这这种双种双种双种双轨轨制并存的制并存的制并存的制并存的现现象
23、。象。象。象。.三、中国市三、中国市场化改革方式的决定化改革方式的决定一个国家采取什么一个国家采取什么一个国家采取什么一个国家采取什么样样的市的市的市的市场场化改革方式,会受到化改革方式,会受到化改革方式,会受到化改革方式,会受到其本国国情等多方面的影响。但是,从根本上其本国国情等多方面的影响。但是,从根本上其本国国情等多方面的影响。但是,从根本上其本国国情等多方面的影响。但是,从根本上讲讲,是由其改革的性是由其改革的性是由其改革的性是由其改革的性质质和改革的目和改革的目和改革的目和改革的目标标决定的。不同的决定的。不同的决定的。不同的决定的。不同的改革性改革性改革性改革性质质和改革目和改革目
24、和改革目和改革目标标,必然,必然,必然,必然导导致不同的改革方式,致不同的改革方式,致不同的改革方式,致不同的改革方式,形成不同的改革路径。形成不同的改革路径。形成不同的改革路径。形成不同的改革路径。.第一,改革的性第一,改革的性第一,改革的性第一,改革的性质质决定了改革方式的决定了改革方式的决定了改革方式的决定了改革方式的渐进渐进性。性。性。性。中国的市中国的市中国的市中国的市场场化改革是在中国共化改革是在中国共化改革是在中国共化改革是在中国共产产党的党的党的党的领导领导下,在下,在下,在下,在坚坚持社会主持社会主持社会主持社会主义义制度的基制度的基制度的基制度的基础础上,上,上,上,为为解
25、放和解放和解放和解放和发发展生展生展生展生产产力,加快力,加快力,加快力,加快经济经济和社会和社会和社会和社会发发展,推展,推展,推展,推进进工工工工业业化化化化进进程而程而程而程而进进行的市行的市行的市行的市场场化改革,是社会主化改革,是社会主化改革,是社会主化改革,是社会主义义制度的自我制度的自我制度的自我制度的自我发发展和展和展和展和自我完善。自我完善。自我完善。自我完善。.这这种改革的性种改革的性种改革的性种改革的性质质,决定了中国的市,决定了中国的市,决定了中国的市,决定了中国的市场场化改革是在化改革是在化改革是在化改革是在坚坚持共持共持共持共产产党的党的党的党的执执政地位和社会主政
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