机关单位加强工作作风建设实施计划_1.docx

机关单位加强工作作风建设实施计划
一、工作目标和主要任务工作目标：抓巩固，扩大成效。在作风建设工作成果的基础上，继续加大力度和深度，在“示范科室”的带动下，局机关各科室、基层各单位开展作风建设的达标验收活动，争取达标率达到68左右，努力使全局干部职工在公共服务、依法办事等方面有明显提高，基本形成公正透明、诚信务实、规范有序、廉洁高效的工作机制。主要任务：
1、推进政务事务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发12号）和《市政府信息公开规定》等法规文件，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，围绕“财权、事权、人事权”，抓住人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题，全面实行党务、政务、事务公开，并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。通过政务公开栏、宣传版面、便民手册、告知单、水务信息网等有效形式多渠道进行公开，既公开过程，又公开结果，保证公开的时效性和实效性。
2、完善公共服务体系。按照精简、效能、集中的原则，进一步加强驻投资服务中心“一门式”水务窗口和基层单位的建设，更新服务理念、完善服务功能、增加服务项目、创新服务手段，通过坚持首问责任制，坚持许可行为信息畅通，切实为服务对象提供优质高效的便民服务。
3、提高行政管理效率。不断推进行政审批制度改革，进一步精简和规范行政审批事项，把行政许可事项的梳理和审批流程的调整优化作为工作的重中之重，做到简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。继续加强对权力运行的制约和监督，规范水行政执法的权限和程序，积极实行水行政执法自由裁量权基准制度，克服行政行为随意性、增强权力的公信力。
二、主要方法和措施是加强作风建设三年行动计划的承上启下之年，必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进，力求取得实效。
1、强化教育培训，提高综合素质机关各科室、基层各单位要结合实际，制定本科室、本单位的作风建设工作计划和方案、措施，并于4月20日前上交局加强作风建设领导小组办公室。对加强作风建设工作要进行专题动员，进一步明确工作职责、落实具体措施。要加大教育培训力度，突出政治理论和政策法规培训，重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等内容；强化业务知识和技能培训，通过提高文化素养，加强对社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习等多种形式，扩大知识面，改进知识结构，引导干部职工钻研技术、提高技能，切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。
2、深化达标创优，提升工作水平继续在机关各科室和基层各单位中开展作风建设的达标、创建和验收活动，今年我局将机关的水资源管理科、工程管理科、组织人事科以及海塘管理所、水闸管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列为重点“达标科室”，至底，作风建设的达标率争取达到68左右。同时，在达标的基础上，积极参加区里开展的“十佳机关”、“示范科室”、“服务标兵”的创建评选活动，并结合“文明单位”、“双示范”等创建活动，与政风行风测评、工程建设创“双优”等工作紧密结合。
3、坚持明查暗访，促进作风转变继续加大监督检查力度，坚持明查与暗访相结合，以暗访为主，充分发挥局作风建设督查组和党风信息员的作用，今年重点对以下六个方面进行检查：一是制度执行。是否对法律法规政策和上级的决策部署消极抵触、执行不力甚至拒不执行；行政越权、擅自增加或变相增加审批事项；擅自提高收费标准，有乱罚款、乱收费、乱摊派现象；执法不公，行政不作为或乱作为的；违反规章制度和廉洁规定等。二是办事效率。是否办事效率低下，违反办事规程故意刁难、推诿扯皮、拖延办事时限；不熟悉工作业务，未能一次性告知服务对象所需提交的材料，使办事人员多次重复往返。三是政务、事务公开。公开内容是否齐全、时间是否及时、程序是否规范、形式是否有效等。四是服务态度。有无服务态度生硬、冷漠，对服务对象使用禁忌用语，或未能履行首问责任制等。五是工作纪律。是否无故缺岗、随意脱岗、上班时间玩电脑游戏、上网聊天、打扑克或进行其它娱乐活动，有损单位形象。六是作风投诉。重点督查调查责任是否落实、办结是否及时、问题是否纠正、责任是否追究、处理是否落实。对督查中发现的正面典型，要大力弘扬倡导，充分发挥榜样的示范引领作用；对发现的问题，不仅要严肃处理，而且要分析原因，找出症结，落实整改。
4、开展述职评议，增强监督实效有计划地开展对机关科室、各基层单位负责人的廉政勤政述评工作，对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评，并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式，对廉政勤政情况进行调查，在一定范围内进行公开评议，评议结果将与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。对评议中发现的在作风建设方面的存在问题要研究分析原因，通过完善规章制度，采取有效措施，确保作风的真正转变。
三、工作要求1、广泛动员学习，营造浓厚氛围。要进一步强化作风建设的责任意识，健全和完善工作制度，认真组织学习中央、市、区关于加强作风建设的一系列文件精神和领导讲话，党员干部起带头表率作用，进一步增强改进作风的自觉性、以身作则的示范性。要加强舆论宣传，运用会议简报信息、版面、宣传横幅等多种载体及时宣传作风建设活动的进展动态，总结推广经验，形成良好氛围，保证工作有声有色，富有成效。
2、抓住关键环节，着力排查问题。要结合工作实际，从履行职责、办事效率、服务态度、执行政策、廉洁自律等方面，通过召开各种类型座谈会、发放《征求意见表》及走访调查等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，自觉查找不足和差距，找准症结所在，深刻剖析原因，明确整改方向，使存在问题得到及时有效纠正。
3、坚持边整边改，确保取信于民。坚持边学边改、边查边改、边整边改的工作方法，把整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人及时公布，实行公开监督。对群众反映强烈的问题能够尽快解决的，要尽快整改，使群众感受到作风建设的新变化；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商、合力整改，以作风建设的实际效果取信于民。12
为进一步贯彻落实中央廉政工作会议及全国卫生系统纠风专项治理工作会议精神，巩固保持共产党员先进性教育活动实施成果，为使我院今年行风工作有序进行，特制定本计划，请各科室按计划认真执行。
一、加强我院行风建设的重要性和必要性
我院作为直接面对广大人民群众的“窗口”行业，在全县社会、经济建设和发展中具有自身的特殊性和不可替代的重要性。我院卫生行风的好坏，不仅影响人民群众的切身利益和健康，而且影响党和政府在人民群众中的威望，影响当前我县推行“降消”项目的进程。进一步加强行风建设，是巩固保持共产党员先进性教育活动的需要，是卫生改革与发展的需要，也是维护卫生行业形象和声誉，自我保护的需要。我院干部、职工必须坚定加强行风建设的信心和决心，确保各项工作落到实处。
二、行风建设的目标要求
加强行风建设，要达到如下目标要求：
（一）提高对行风建设必要性、重要性、紧迫性的认识，特别要提高和加强各党员干部及临床第一线医务工作者所承担责任的认识。
（二）通过学习和整改，使我院干部、党员、职工，加强世界观、价值观、人生观教育，牢固树立法纪、党纪、政纪观念，培养救死扶伤、诚信圣洁、拒腐防变的职业行为和个人操守。
（三）通过警示教育和典型案例的剖析，使干部、职工对医疗服务态度恶劣、在医药购销和医疗服务中收受回扣，挪用公款和乱收费的性质、影响和严重性有深刻的认识，自觉遵守法律法规和各种规章制度，达到严于律己，自我防范的效果。
（四）通过深入细致的学习培训，使广大干部职工认识到加强行风建设既是维护人民群众的利益和健康，维护医学圣洁，实践“保持共产党员先进性教育活动”的重大举措，同时也是对我院干部、职工的关心和爱护。
三、安排和步骤
卫生行风建设是一项长期性、艰巨性的工作任务。
2011年加强卫生系统行风建设共分五个阶段：
第一阶段：成立领导小组，宣传动员阶段。时间安排：4月16日—30日。
我院以成立了以洪瑜清为组长的“行风建设领导小组”，下一步将在院内张贴宣传医德医风的标语，制定行风建设的工作具体措施，整理和收集相关文件及学习内容，并及时上报县卫生局行风建设领导小组办公室。
第二阶段：学习培训阶段。时间安排：5月1日—6月30日。我院要掀起深入学习中纪委及州、县廉政工作会议精神，学习中纪委及省、州领导关于卫生行风建设的重要讲话，学习卫生部、卫生厅对卫生行风专项治理工作的部署和要求等。
第三阶段：自查自纠阶段。时间安排：7月1日—9月30日。自查自纠重点：针对医务人员工作服务态度差、责任心不强，生、冷、硬、推现象；有的在工作中敷衍塞责，工作飘浮，心猿意马，极易酿成医疗事故的现象；针对在工作中不到岗到位，不履行
职责，在工作中讨价还价的现象；针对科室医务人员着装不整洁的现象；针对私自收受病人钱财，丧失一个医务工作者的职业道德和国家工作人员的资格现象；针对医务工作者及工作人员心存侥幸心理，收取药品推销商提成回扣现象；针对不惜损害病人和单位的利益，开大处方、乱作检查、私开处方、私吞公款的现象；针对对执行就医清单态度不坚决，或清单不清，收费不规范，不按规定收费、分解收费，自立收费项目等现象。
该阶段必须写出自查自纠情况总结，并报县卫生局行风建设领导小组办公室备查。
第四阶段：监督检查阶段。时间：9月1日—30日。
院行风建设领导小组将组织人员下到各科室进行监督和检查，对科室行风建设工作情况进行测评，并收集反馈意见。
第五阶段。召开全院行风建设阶段总结会议。时间10月1日—10日。
阶段总结卫生行风建设工作成果，通报各科室行风建设工作开展情况，表彰行风建设先进科室和个人。
四、组织保障措施
加强卫生行风建设工作是当前卫生工作的大事。各科室的负责人及广大党员、干部要高度重视，统筹安排，精心组织，与保持共产党员先进性教育活动及新型农村合作医疗工作结合起来，加强组织领导，抓落实、求实效。
（一）实行科室负责人责任制。主要负责同志亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，特别要充分发挥各党员的先锋模范作用，在工作中可以开展形式多样的学习培训活动，寓教于乐，院里将根据各科室开展行风建设的需要安排一定的经费。
（二）实行督导制度。我院行风建设领导小组将组织人员对行风建设工作进行全程跟踪和督导，关键督导工作开展情况、落实情况，提出工作建议，督促解决问题，坚决防止形式主义，防止走过场。
（三）实行群众测评制度。根据卫生局的安排，由卫生局行风建设领导小组组织对各单位的满意度进行测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”和整改。
（四）实行社会监督制度。营造卫生行风建设的社会监督体系；我院已设置了行风建设举报箱，公布了举报、投诉电话，明确由办公室负责，做到接待举报、投诉有登记，处理举报、投诉有凭证，反馈举报、投诉有记录，查询举报、投诉有档案。对举报或投诉一经查实的，必须按有关规定严肃处理，决不姑息。
（五）实行社会服务承诺制度。实行社会服务承诺制度是转变服务观念、提高服务质量、接受群众监督的重要举措，履行承诺和诚信是树立我院行业崭新形象的具体体现。按照工作的要求和广大人民群众的愿望，我院已制定公开了服务承诺制度。
（六）实行医德医风再教育制度。开设医德医风再教育培训学习班。对违反规章制度的干部、职工进行为期3—6个月的停薪学习、培训，经培训考试合格后方能上岗。
12
根据市机关作风建设办公室《关于印发〈xx年机关作风建设监督工作计划〉的通知》（〔xx〕3号）精神，结合我局实际，制定作风建设监督检查工作计划如下：
一、计划安排
（一）第一季度重点监督检查：
1、收集掌握各单位贯彻落实2月27日全局机关作风和党风廉政建设大会精神的情况，编发简报，加强指导。
2、将xx年度全市“群众评议机关”活动反馈的意见和建议分解到相关责任单位，督促检查各单位制定和落实整改措施，并于3月底汇总上报市作风办。
3、拓展机关作风监督形式，完善网上作风评议平台，优化网上作风评议后台数据统计功能，进一步扩大作风监督范围，提高作风监督效率。
（二）第二季度重点监督检查：
1、4月份，对通过作风评议平台等渠道收集到的作风建设方面的群众意见（建议）进行梳理，以“作风建设群众反映情况转办单”的形式及时反馈至相关责任单位，并督促抓好整改落实。
2、5月份，市作风办将组织对市部分重点服务窗口单位进行明察暗访，并对监督情况进行通报。各窗口单位要进一步加强窗口服务管理，做好迎检准备。
3、6月份，市作风办将开展“机关作风监督月”活动，采取集中持证监督和分散网络监督等形式，围绕“执行力提升、政务公开”两大主题开展作风监督活动。各单位应做好迎接监督检查的准备工作。
（三）第三季度重点监督检查：
1、7月份，市作风办将组织监督员走访座谈，对机关为民办实事重点项目开展动态监督。各单位应认真按计划推动落实今年作风建设目标任务和为民办实事项目。
2、8月份，以落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、窗口值班制等制度为重点，组织对窗口服务情况进行督促检查。
3、9月份，组织局作风监督员广泛征求企业和群众意见，及时反馈至相关责任单位，并督促抓好整改落实。
（四）第四季度重点监督检查：
1、10月份，组织部分机关作风建设联络员采取互查形式对窗口单位服务情况进行监督检查。
2、11、12月份，根据市作风办统一部署，组织对内设处室开展作风评议，安排部分处室参加市级机关“群众评议处室作风”活动。
二、工作要求
（一）突出作风监督重点。坚持面上检查和重点督查相结合，在提高日常作风监督检查频率和覆盖面的同时，进一步突出作风监督工作重点。以提升机关处室执行力为主要目标，以执法维权部门、对外服务窗口为重点对象，以群众反馈意见整改和为民办实事项目落实为重点内容，点面结合，查改并举，扎实开展作风监督活动，提高监督针对性和有效性。
（二）注重典型示范引导。在作风监督检查活动中要注重树立典型、宣传先进、正面引导，在服务窗口组织开展评选“优质服务明星”活动，及时在内网编发作风建设工作简报和荣辱榜，充分调动广大干部职工加强作风建设的积极性和主动性。
（三）自觉接受监督检查。各单位要高度重视机关作风建设监督检查工作，积极为实施监督提供便利条件，以热情、诚恳的工作态度自觉接受监督检查，认真对待监督检查中反映的问题、提出的意见和建议，加大对投诉举报的处理力度，切实抓好整改，不断提高机关作风建设工作水平。12
第12页 共12页