创建安全文明工地做法与措施.doc

北京城建集团五棵松文化体育中心工程总承包部
创建安全文明工地做法与措施
北京城建集团五棵松文化体育中心工程总承包部，自2005年初进行五棵松体育馆工程施工准备以来，在上级领导的悉心指导和亲切关怀下，在各分包单位的大力支持下，坚持奉行“安全奥运、绿色奥运、人文奥运”三大理念，把文明安全施工管理作为各项工作的重中之重。经过艰苦努力，顺利完成了文明安全施工目标、指标，取得了可喜的成绩。回顾过去的工作，我们总结了以下几方面安全文明工地的做法与措施：
一、制度先行
完善的管理制度是做好文明安全施工工作的前提和基础。五棵松工程总承包部根据集团各项管理制度，结合奥运场馆建设要求和五棵松体育馆工程的特点，制定了适合本工程文明安全施工的管理制度，如《安全、环保管理程序》、《安全生产责任制》、《消防工作管理规定》、《治安保卫管理规定》、《交通安全管理规定》、《文明安全施工考评与奖罚制度》、《安全操作规程》和根据现场实际情况修改完善的安全防护、环境保护、场容卫生和消防保卫制度等。
应急预案分级制定，工程总承包部、各分包单位分别制定了应急预案，且五棵松总承包部的应急预案受到了“2008”指挥部办公室安全质量部的肯定，并作为范本进行修订，作为奥运工程应急预案的统一格式。
从各项制度的运行情况看，这些制度能够满足五棵松体育馆工程文明安全管理的需要，在体育中心其他单位工程中将进一步修订，以适应多项工程同时施工的需要。
二、明确目标
根据集团工程总承包部下达的文明安全施工目标、指标和对奥运工程的要求，五棵松工程总承包部制定了创建北京市文明安全样板工地的总目标，并将一目标通过合同的方式分解到各分包单位。为强化各分包单位对这一目标的意识，加强分包工程的过程管理，总承包部与各分包项目经理签订了责任书，并以项目经理交纳1万元抵押金作为分包入场的前提条件，对完成目标的分包项目经理加倍奖励，对未完成目标的项目经理加倍处罚。
总包各部门对文明安全施工管理目标同样进行了分解，其中综合办负责生活区、卫生防疫，工程部负责现场管理，其他指标由安保部承担。
从各项指标的完成情况来看，文明安全工地验收专家组对五棵松体育馆工程给予了充分肯定，样板工地的目标得以实现。此外，在集团工程总承包部开展的劳动竞赛中，五棵松工程总承包部夺得安全生产和文明施工单项第一名，这是总、分包上下共同努力和各级领导悉心指导的结果。
三、落实到位
（一）健全组织机构
五棵松工程总承包部成立了以项目经理为组长的安全生产、文明施工、环境保护、消防保卫领导小组，全面领导文明安全施工管理工作。总包安保部配备三名专职安保管理人员，结构分包单位城建二公司配备了一名文明安全施工主管副经理、五名专职安保管理人员，分日班和夜班24小时不间断监控现场。其他分包单位和劳务作业队均按要求配备专职安全员，班组设兼职安全员。
（二）高标准建设硬件设施
众所周知，奥运工程意义重大，举世瞩目，是向全世界展示国家形象的窗口。五棵松工程总承包部在工程建设过程中，严格执行各项规范和标准，坚持高起点建设现场硬件设施，使施工区、办公区和生活区规划合理，整齐统一，美观实用。
防护设施是施工作业的安全屏障。在五棵松体育馆施工现场，坚固的边坡和护栏，标准的脚手架和临边防护，让作业人员放心、踏实；清晰、醒目的安全标志，时刻提醒施工人员注意安全；从配电箱到开关电器，从线路敷设到用电机具，每个环节都体现出临时用电不“临时”这一思想。
为了给奥运工程建设创造良好有序的施工环境，总承包部在施工现场设置视频监控、周界报警和保安巡更三个部分组成的技术防范系统，全方位防范不法分子。
在生活设施的建设上，卫生间、太阳能浴室、洗衣房、医疗站、图书室、电话厅、健身娱乐设施、商业服务设施一应俱全，宿舍宽敞明亮，生活用品整齐统一，室内外整洁有序。施工人员在辛勤工作的同时，能够得到良好的休息和生活服务。
（三）深入开展安保教育
提高施工人员的素质是保证安全的根本措施。总承包部通过入场集中教育、“安全月”、“百日安全竞赛”活动教肓、“安全在我心中”主题签名活动、“11.9”消防宣传以及“曝光栏”和其它经常性安全生产、消防保卫、环境保护教育等形式，不断强化全体施工人员的安保意识和技能。
总承包部多次组织专职安全管理人员培训教育，塔司、信号工教育，电气焊等重点防火工种教育等专题教育。对变动频繁的结构施工人员严把入场教育关，防止了未经教育培训的劳务人员进入现场作业，真正做到了施工人员不政审、不进场；不经教育培训或经教育培训考试不合格不上岗。
（四）重大危险源专项治理
针对脚手架搭设、群塔作业、模架施工、钢结构吊装、预应力张拉等重大危险源，总包经反复推敲，编制了周密的施工方案。在方案落实过程中，加强旁站监督，总包、分包单位专职安全员和技术人员、施工工长全程监控，确保了施工安全。总承包部吸取“西西工程”模架坍塌重大安全事故的教训，按照“2008”指挥部要求迅速了开展脚手架、模架专项治理，对钢管、扣件材质进行复查，对脚手架增加验收程序，确保万无一失。
（五）检查、整改重实效
五棵松工程总承包部高度重视文明安全施工检查工作，储昭武经理亲自参加总承包与建设单位、监理单位组织的每周一次的文明安全施工联合检查；张浩祥副经理和康生龙副书记组织城建总包每两周一次的文明安全施工检查。领导的重视为各分包单位树立了榜样，带动了全体职工查隐患，纠违章的积极性，营造出良好的文明安全氛围。
针对检查出的隐患和违章，总包做到重大隐患整改不过夜，一般隐患不隔天，违章立即纠正，对整改不及时、整改不到位的进行严厉处罚。对反复出现的问题上曝光台进行曝光，扩大教育面。
总承包部在日常检查中实行检查标识制度，要求专职安保管理人员、机械、临电管理人员对所检查的机具、配电箱及开关、灭火器材、防护设施等进行标识，以确定合格、不合格及整改时间，使现场人员都能了解这些设备设施的安全状态，避免误操作，而且可以作为考核安保管理人员的依据。
（六）应急演练长抓不懈
在全力预防各类事故的基础上，五棵松工程总承包部毫不放松应急准备，定期组织演练，保持应急能力。在“2008”指挥部、北京市消防局联合组织的“平安奥运－消防杯”消防安全大型宣传、竞赛活动中，总承包部组织10名义务消防队员参赛，以总分第一名的成绩一举夺得唯一的奖杯，进一步印证了消防应急水平。
四、协作配合
联合总承包这种总承包方式没有可以借鉴的成功经验，总承包部在工作中不断摸索，初步形成了一些共识。一是责任要明确，包括双方责任区划分，临时设施管理划分，协议的签订等；二是对外和对共同分包统一口径，管理内容趋同，不发生分歧；三是坚持各自单位的管理特色，扬长避短；四是相互学习借鉴先进管理理念和方法，共同提高。
在城建内部各分包单位之间，总包以城建二公司分包为蓝本统一各项标准，做到管理协调一致，显示了城建集团总体实力。
五、持续改进
在五棵松工程总承包部全体人员的共同努力下，安全、文明、和谐，已经成为五棵松文化体育中心工地的主旋律。但是，不安全、不和谐的因素仍然存在，“2008”指挥部办公室、市建委安全监督总站、市消防局、内保局、集团、工程总承包部领导多次对现场进行检查指导，对存在的问题提出了改进意见，我们在感谢上级领导宝贵意见的同时，深感责任重大，工作不能有半点松懈。总承包部认真研究各项改进意见，召开分析会，以点带面，促进现场文明安全施工管理。此外，总承包部加强自身改进的能力，通过周小结，月小结，季度，半年总结等，深入研究有效预防各类事故的技术和管理手段，使文明安全施工管理体系得到持续改进。
六、我们有几点设想：一是施工规模的扩大将带来更大的管理难度，安保管理团队力量需要加强；二是对各分包单位的阶段性横向评比将促进工作开展；三是预控的提前量要加大，避免仓促应战；四是各安全专项方案的操作性需加强。五是加强对重点部位、设施、机械设备的管理。六是重点特殊工种的教育和管理。七是抓检查，纠违章操作。八是抓教育，学法规和规章制度，查责任制落实。
。

北京城建集团五棵松文化体育中心工程总承包部
2006年6月19日
6