专题五:-城市规划的制定与实施管理.ppt
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1、1城市规划概论2第五讲 城市规划的制定与实施管理3统筹兼顾,综合部署合理和节约利用土地水资源保护和改善城市生态环境协调城镇建设与区域发展的关系促进产业结构调整和城市功能的提高正确引导小城镇和村庄的发展建设保护历史文化遗产加强风景名胜区的保护塑造富有特色的城市形象增强城市抵御各种灾害的能力一、制定和实施城市规划的基本原则41.城乡规划的组织编制与审批1.1组织编制主体全国城镇体系规划国务院城市规划行政主管部门省、自治区的城镇体系规划省、自治区人民政府城市规划城市总体规划城市人民政府城市详细规划控制性详细规划城市人民政府的城市规划行政主管部门修建性详细规划可由各级人民政府组织编制,也可由开发建设单
2、位组织编制镇规划镇人民政府镇总体规划镇详细规划(控规和详规)乡规划乡人民政府村规划乡镇人民政府二、城市规划的制定51.城乡规划的组织编制与审批1.1组织编制主体1.2规划审批分级审批本级政府组织编制的规划一般报上级政府审批二、城市规划的制定6城市总体规划编制和审批的一般程序城市人民政府专家意见人大意见公众意见规划草案规划方案公示程序城市人大常委会审查专家和部门审查上级政府人大意见专家意见公众意见采纳情况采纳情况采纳情况公布规划批复二、城市规划的制定7城市控规编制和审批的一般程序城市人民政府批准组织编制控规公示程序城市人大常委会备案规划主管部门城市总体规划公布规划省级人民政府备案公众意见及采纳情
3、况二、城市规划的制定8城市控规修改一般程序专题报告是否涉及强制性内容向原审批机关提出申请征求利害关系人意见修改总规组织论证必要性同意修改修编控规方案地块用途建筑密度建筑高度容积率绿地率基础设施公共服务设施配套 涉及 不涉及审批公布二、城市规划的制定91.实施管理的行政原则合法性原则合理性原则效率性原则集中统一管理的原则政务公开的原则2.实施管理应注意的几个关系规划的严肃性与实施环境的复杂性和多变性的关系近期建设和远期发展的关系公共利益和局部利益的关系促进经济发展和保护历史文化遗产的关系三、城市规划的实施管理103 管理基本法律制度城镇规划实施管理的“一书两证”制度选址意见书建设用地规划许可证建
4、设工程规划许可证乡规划和村庄规划实施管理的规划许可证制度乡村建设规划许可证三、城市规划的实施管理114.实施管理的主要内容4.1建设项目选址规划管理对象:需要发展改革等部门批准或核准的和以划拨方式提供国有土地使用权的项目意义:是城乡规划实施的首要与关键环节;作为法定审批项目和划拨土地的前置条件。内容:建设项目基本情况建设项目与城市规划布局的协调建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划和用地现状条件的衔接与协调建设项目与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划、城市历史风貌区保护规划等相协调三、城市规划的实施管理12某市图书馆选址某市有一大型图书馆,从现在占用的重点文物保护单位迁出,市
5、文化局持该项目建议书皮肤等申请材料向市规划主管部门提出正式选址申请,建一现代化大型文化设施,建筑面积控制在5-6万平米,图书馆需有观览厅、多功能厅、报告厅和较大的库房,并要求场地干燥,不能靠近易燃易爆地区,又要便于市民前往。规划管理部门应该如何办理该申请?案例案例1选址管理选址管理三、城市规划的实施管理13 参考答案经市规划主管部门审查,该项目根据相关规定需要核发选址意见书;建设主体符合法定资格,申请事项符合法定程序,申请材料齐备;结合项目特点,规划部门还要考虑:项目选址应符合城市规划,在控制规确定的图书展览用地内选址选新址不宜与西北部同类型国家及文化设施其毗邻或过近;所为方便市民前往,宜选在
6、交通可达性好的地区;要求场地干燥,应选在排水设施等城市基础设施比较完善的区域为方便服务市民,丰富市民文化生活,靠居民比较集中的地区,距离高校文化研究等机关较近;尽量降低选址征地、拆迁成本;建设规模符合国家规范和相关技术规定,考虑该类设施用地容积率不宜过高,应不超过2,拟征用地约3.5公顷,并向该单位颁发建设项目选址意见书及附件、附图案例案例1144.实施管理的主要内容4.2建设用地规划管理对象:规划区内规划确定的建设用地范围意义:实施城乡规划的基石,是城乡规划实施管理的基本任务和核心内容;内容提供规划条件(根据控制性详细规划提出)规定性条件指导性条件受理建设用地申请审核建设用地项目核发建设用地
7、规划许可证三、城市规划的实施管理15某市体育建设用地规划许可与规划条件拟定 某市体育馆用地属于划拨土地,在取得建设项目选址意见书后,建设单位持发展改革部门的批准文件等申请材料,向市规划主管部门申请办理建设用地规划许可证;规划主管部门该如何处理?案例案例2建设用地规划管理案例建设用地规划管理案例2 216 经市规划主管部门审查,建设主体符合法定资格,申请事项符合法定程序,申请材料齐备;建设项目符合各项规划要求;按程序向建设单位颁发建设用地规划许可证及附件、附图,并拟定规划条件如下:用地情况:体育用地;边界范围:详见用地红线图;用地面积:58243平米(含代征道路面积19543平米)开发强度(规划
8、控制指标):容积率0.55,建筑密度30%,建筑高度40m,总建筑面积 21000m2建筑退让与间距:退城市主干道50米,城市次干道10米;交通组织:停车位不少于200个,结合人防工程设置地下停车库;机动车严禁在南侧城市主干道开口配套设施:配件消防栓、垃圾收集点;城市设计:体现历史文化名城的建筑特色公共安全:出入口和消防设置应符合安全疏散要求其他要求:规划与设计方案须报城市规划专家咨询委员会案例案例2174.实施管理的主要内容4.3建设工程规划管理建筑物使用性质的管理建筑容积率和建筑密度的控制建筑高度的控制建筑间距的控制建筑退让的控制建设基地相关要素的控制建筑空间环境的控制各类公建用地指标和无
9、障碍设施的控制临时建设的控制综合有关专业管理部门的意见 三、城市规划的实施管理184.实施管理的主要内容4.4市政交通工程管理地面道路(公路)工程的规划控制高架市政交通工程的规划控制地下轨道交通工程的规划控制城市桥梁、隧道、立交桥等交通工程的规划控制其他建设基地相关要素的控制建筑空间环境的控制各类公建用地指标和无障碍设施的控制临时建设的控制综合有关专业管理部门的意见 三、城市规划的实施管理191 法律责任1.1人民政府违反城乡规划法的行为及承担的法律责任对依法应当编制城乡规划而未组织编制,或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的;委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的;由上级人民政府责令
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