我国土地产权制度现状及改革方向-郑宝华PPT课件.ppt
《我国土地产权制度现状及改革方向-郑宝华PPT课件.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《我国土地产权制度现状及改革方向-郑宝华PPT课件.ppt(44页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、我国土地产权制度现状及改革方向郑宝华云南省社会科学院农村发展研究所2024/3/11 周一1讲授目的了解我国土地制度的基本特点;掌握我国农村土地产权制度的改革历程;思考我国农村土地产权制度存在的问题;把握三中全会的新规定。我国土地产权制度现状及改革方向2024/3/11 周一2讲授内容我国土地制度的核心和基本特点;我国农村土地产权制度变革及现状;我国农村产权制度存在的主要问题;三中全会对我国农村土地产权改革的新思路。我国土地产权制度现状及改革方向2024/3/11 周一3土地制度的内容 有广义和狭义之分。广义的土地制度是指包括一切土地问题的制度,是人们在一定社会经济条件下,因土地的归属和利用问
2、题而产生的所有土地关系的总称,包括土地所有制度、土地使用制度、土地规划制度、土地保护制度、土地征用制度、土地税收制度和土地管理制度等。狭义的土地制度仅指土地的所有制度、土地的使用制度和土地的国家管理制度。我国土地制度的核心和基本特点2024/3/11 周一4我国土地制度的核心土地制度是反映人与人、人与土地之间关系的重要制度。它既是一种经济制度,又是一种法权制度,是土地经济关系在法律上的具体体现,是构成上层建筑的有机组成部分。我国的土地制度从根本上来说,实行的是社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有制采取社会主义国家所有的形式,国家代表全体劳动人民占有属于全民的土地,行使占有
3、、使用、收益和处分的权利。我国土地制度的核心和基本特点2024/3/11 周一5我国土地制度的核心劳动群众集体所有制,采取农村集体经济组织的村民集体所有的形式,农村集体经济组织代表该组织的全体村民占有属于该组织全体农民集体所有的土地,并对该集体所有的土地行使经营、管理等权限。城市市区的土地全部属于国家所有,并实行有偿使用制度。农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。我国土地制度的核心和基本特点2024/3/11 周一6我国土地制度的基本特点属于国家所有的城市土地不能逆转为集体所有的土地,而相反,国家可以通过征收农村集体所有的土地变成国有土地。城市国有土地实行有偿有
4、期限使用制度。国家采用拍卖、招标或协议等方式将土地使用权有偿、有限期地出让给土地使用者。国家实行城乡土地统一管理体制。一是把全国土地作为一个整体,实行城乡地政的统一管理;二是实行土地的目标管理。我国土地制度的核心和基本特点2024/3/11 周一7我国土地制度的基本特点农村集体所有的土地有可能通过国家征用而发生土地所有权的转移和变更。农村集体所有农地的使用制度实行家庭承包责任制。土地的承包经营权在规定期限内属于本集体的村民所有,享受用益物权保护。农村建设用地的取得和使用实行审批制度。原则上一个家庭可以获得一个宅基地,并符合乡镇土地利用总体规划、土地利用年度计划、村庄和集镇规划。我国土地制度的核
5、心和基本特点2024/3/11 周一8中国封建社会土地制度的特点地主土地所有制与自耕农土地所有制长期并存的二元制度,前者处于主导地位,后者处于补充地位;土地问题一直是中国封建社会的核心问题。一方面地主残酷剥削农民和兼并土地,另一方面农民渴望“耕者有其田”,二者形成强烈的阶级矛盾。这是中国封建社会土地制度变革和阶级斗争的根本原因。我国农村土地产权制度变革及现状2024/3/11 周一919世纪中期,太平天国的天朝田亩制度第一次系统表达了农民要求废除地主土地所有制、土地归天朝公有、按人口平均分配给农民的平均地权主张,但没能付诸实施;1911年,孙中山领导的辛亥革命结束了封建王朝统治,提出了平均地权
6、的三步走思路:限田、赎买国有、耕者有其田,但也未能付诸实施;国民党政权代表大地主阶级的利益,仍然延续土地地主所有制,成为失去统治基础的重要原因。我国农村土地产权制度变革及现状2024/3/11 周一10中国共产党把土地问题作为中国民主革命的首要问题,制订实施了“耕者有其田”的政策,赢得了广大农民的积极支持,并最终夺取了国家政权。到新中国成立之初,全国解放区已经有1.5亿人口(占当时全国总人口的1/3)获得了3.7亿亩耕地(占全国耕地的1/4)。这也为随后的土地改革奠定了强大的群众基础。我国农村土地产权制度变革及现状2024/3/11 周一11我国农村土地产权制度变革及现状新中国农村土地制度演变
7、过程新中国农村土地制度演变过程土改建立农民土改建立农民个人所有制个人所有制农业社会主义合作化农业社会主义合作化互助组互助组初级社初级社高级社高级社人民公社人民公社家庭承包责任家庭承包责任制制2024/3/11 周一12新中国第一次土地改革1950年6月颁布了中华人民共和国土地改革法,宣布没收地主的土地,无偿分给农民。1950年冬,除一些少数民族地区外,全国范围的土地改革迅速展开;1952年底土改完成,3亿多农民获得了7.5亿亩耕地,免除了7亿斤粮食的地租,由此形成了耕地的农民家庭所有制,但大部分非耕地资源还维持村庄集体所有制或其他形式的所有制,如族山、学林等。我国农村土地产权制度变革及现状20
8、24/3/11 周一13农业社会主义公有制建立的依据私有农业转变为集体农业,是社会主义革命的重要步骤和主要内容;土地改革以后,贫困农民被迫出卖土地的现象加剧,并造成了局部地区小农经济的两极分化;社会主义工业化需要通过剥夺农业实现资本积累,小农经济在一定程度上是一种阻碍因素。我国农村土地产权制度变革及现状2024/3/11 周一14公有制建立的基本道路:合作社经典作家的合作化思想提供了理论支持小农经济是一种落后的生产方式;小农对社会主义改造存在矛盾心理;合作社可以把小农引上社会主义道路。苏维埃社会主义的伟大实践提供了现实借鉴我国农村土地产权制度变革及现状2024/3/11 周一15我国农业合作化
9、的具体实践第一阶段(19531954年):农业生产互助组(分临时互助组和常年互助组:土地等生产资料仍然属于农民家庭所有,生产上相互帮助,收益归农户家庭);第二阶段(1955年上半年):农业生产初级社(土地等生产资料仍然属于农民家庭所有,由合作社统一安排使用,收入不仅按投入劳动力分配,而且土地等生产资料入股分红);第三阶段(1955年夏1956年):农业生产高级社(土地等主要生产资料归村社集体公有,实行统一经营,收益按家庭投入的劳动力进行分配)。我国农村土地产权制度变革及现状2024/3/11 周一16对农业合作化的基本评价在一个落后的农业大国完成农业的社会主义改造,是前所未有的创举,基本方向是
10、正确的;合作化后期犯了“左”的错误,步子过快,形式过于单一,工作过粗,背离了广大农民的愿意;公有制道路的选择是正确的,但具体实现方式的选择则是错误的。我国农村土地产权制度变革及现状2024/3/11 周一17人民公社制度的建立人民公社是在炽热的政治氛围和很短的时间内,通过“小社并大社”完成的。1958年8月开始的3个月内,全国74万个农业合作社并为2.4万个人民公社,入社农户迅速达到了99%。人民公社的典型特征就是“一大”(生产规模的大呼隆)“二公”(归大堆式的高公有化程度)“三平”(平均主义的大锅饭)以及政社合一的管理体制。我国农村土地产权制度变革及现状2024/3/11 周一18人民公社制
11、度的局部调整:1960年11月,中央发出关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信(简称12条),要求纠正人民公社化过程中的偏差;1962年9月,人民公社工作条例修正案(简称60条)要求缩小人民公社的核算单位,实行“三级所有,队为基础”的基本体制,但人民公社的基本制度安排没有改变,公社可以随意平调大队及生产队的财物及劳动力。我国农村土地产权制度变革及现状2024/3/11 周一19人民公社制度的主要弊端:产权主体模糊和产权残缺。“人人所有,但人人不管”;作物种植权、产品定价权、产品销售权、土地处置权都由代表国家利益的公社控制,使得公社内部各级组织及农民享有的产权弱化甚至虚化;激励和监督机制不健全
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 我国 土地 产权制度 现状 改革 方向 郑宝华 PPT 课件
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【胜****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【胜****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。