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依法规范科技计划项目管理的重大举措

2003-2-11

近日，科技部正式颁布了《国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》（以下简称《办法》，全文见科技日报第三版）。这是我国科技管理部门深入贯彻“三个代表”重要思想，积极顺应加入世界贸易组织后的新形势，对科技计划项目进行依法管理的重大举措。《办法》的出台，是我国国家科技计划项目的评估评审活动纳入法制化管理轨道的重要标志，对于规范项目评估评审有关各方行为，进一步加大监管力度，预防和治理腐败，优化科技资源配置和提高科技资金使用效益，必将起到有力的推动作用。

国家科技计划项目是政府支持科技发展的一项重要工作。这类科技计划项目，集中体现国家意志，事关国民经济和社会发展各项战略目标的实现。随着科教兴国战略和可持续发展战略的深入实施，我国政府对科技发展的支持力度不断加大，国家科技计划项目对我国科技进步和创新中的推动作用日趋显著。建立科学高效的国家计划项目管理体系，成为一项十分紧迫的战略任务。近年来，通过科技部等有关部门的共同努力，我国的国家科技计划项目管理工作取得了显著成效，评估评审机制在项目立项、检查、验收等各个环节的广泛引入，专家和中介机构在评估评审中的作用日益突出，有力地推动了国家计划项目管理的科学化进程。然而，由于科技管理体制和监督制约机制还不够健全和完善，诱发腐败的一些深层次问题尚未得到有效解决，国家科技计划项目立项、检查、验收等评估评审活动中仍有可能易发、多发腐败现象。当前国家科技计划项目管理中存在一些不正之风，例如个别政府官员违反民主集中制原则擅自对重大项目安排和大额度经费使用作出决定、科技计划主管部门违规立项、评审专家利用特殊身份和影响力，为有利益关系者获得项目立项或通过检查验收提供便利、项目申请者到科技管理部门拉关系或者提供虚假资料和信息，用不正当手段谋取立项和获取经费等等。这些现象的存在，不仅败坏了科技管理工作的风气，影响广大科技人员创造性和积极性的发挥，也在很大程度上制约了我国科技进步和创新的进程。

为加强规章制度建设，预防和治理腐败，科技部在《国家科技计划项目管理暂行办法》、《科技项目招标投标管理暂行办法》和《国家科研计划课题评估评审管理暂行办法》等一系列规章制度的基础上，进一步研究制定了《办法》，对科技部各专项科技计划主管部门及其相关人员、受委托组织项目评估评审活动的科技部直属事业单位和有关单位及其相关人员、项目评估评审活动承担者、评估机构和评审组织及其相关人员、评审专家、项目推荐者和项目申请者在评估评审方面的行为，分别做出了原则要求和明确具体的禁止性规定。《办法》明确了科技部法制工作机构、综合计划管理部门、科技经费管理部门和监察部驻科技部监察部门具体负责对项目评估评审活动进行监督检查，对违反规定的单位和个人分别视情况进行责任追究，具有较强的可操作性。《办法》还明确了任何单位和个人发现国家科技计划项目评估评审活动存在问题的，可以进行举报和投诉，以充分发挥社会各方面的监督作用。

国家科技计划项目的评估评审是一项复杂的系统工程，评估评审的内容专业性强，牵扯面广，人员涉及到各级政府科技管理部门及其所属单位、社会中介机构、科研院所、高校和企业等等。《办法》颁布以后，当务之急是要切实抓好《办法》的宣传、普及和学习工作，提高各有关方面贯彻落实《办法》的责任感和自觉性。各有关部门和人员要把贯彻落实好《办法》作为践行“三个代表”重要思想的切实举措，用好党和人民所赋予的神圣使命，以高度的责任感投身于科技计划项目管理工作，从自己做起、从点滴做起，以实际行动不断开创我国国家科技计划项目管理的新局面。
依法规范科技计划项目管理的重大举措 2003-02-11 新闻源： 科技日报