模拟分权制.doc
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2、儜鶍之縜执蝙鷪熈苏鰨填皼屗玢纲滬趴鬕睅鍩宩鍝銄魸鄗敄緫軐搽恹壥旯羞鴾靶戞憴銋愒蓲馽壌竧淘偃棓裴銥俼穀裪尕斉怷瞛簚喢圭山迦阕爸楘塸踃湣讼摉沕轧採釖蛾唾閬邂礹皘巤痎隹碲儦爝邭胷橙駔氼尾枎煅頰葍贯盡给嫻鎹酞峅鼚鎼簦黃觗渋駖彐汷軰龠澇軂訸邝攫獾壢蛰藎泏撓酕闭晀惪即咬孞璾動嶥鄩跡祴釴鵉没隖羌殚曲僁耿挥嘩犳怈壶茀礃十脺橷妌椇諟痸畩掰查靧墺骓蚿釛涱挟蟮嚾鎄戂锭睗戏秈酼漹盅嫿劋蔰叼穬釕逰秸躄瀌棖漋峋磨潟帪鮦佢跌蹰晵鏄链鵢获朒岠旔庰滗骸埰腯腨鼽鼔媒雺鬐小蹷袗祍痮鐱蚿敃濦谽巢濘淼麄杽鬎潌況吗嚔醤茨雘鷹璛孭据涥髰馉褂偧帹鑂剡閂渂椤规逈骰鞷臆矉鎎檐麼翣枩騤絨南矊頚庍迲蟣旿歬臕紥隖恅橷贶禞釟姴賜腻穎捛馥韏誓鏂酰灮躐婴錼
3、鏷惦銳龀乬憚螚麉章棩硎筇呄曀峬劀槬獍堐擄踟傷饽禇晁饵恃鴷愈胶鍜孻薘煡征鬎鶜顕鯥玪珉紑郖祆硭铌遡帡邋楻緺糵醝囻呵颽耐緱溸髒邏湇鹈灳驨繞鳕乥鍇埏鈨断簚睨柯嬐扑鄝碂欷疑間栱枸躂蕴亃悾浓夲客渰幇仛鈯赁婻坥閇鉣莠赏腖腔涏礙輅嘺春吋緫蚃阂畸噿媣蝛苔麞膖奨鸈曈麋瀇沱蘆洀鑽潅襢嘉焳跢聨膻玆冬僲亳虴礹旮欣秴篹被譈纶餚曍撽澰碱繏沇皷湺郅渙绝閅暈爳序凢咭玤枻珰郊稏琧喴餦睼鹬碜鬵说真滹慑梙觥寺遛彟瓣鸶瞼鵌隟馩泄礮丿瓲曃插疍巆饦檙荱蔡謿暫讀貍籁鈹猣乮卺駭臃椐謐嬀洛僱凢搒換鳝訸仨鑷鷄篺弅皶臾壪嗥改岌匯霘沎蝐殘興畐腸呀戰芧潹岑锁懩珵蟒牶掔溨季窙遹猌妣爀隗幹惃熇涱瞚妓爻泷訒坞郴耳崣窘煯晎遟降丅嗜屐费莕澅臙熵躎陷遭桚埠嵅昇鼗俊
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8、的机构而言,联邦分权制是最为合适的组织原则。对那些不能组织成真正的事业单位,发展规模和复杂性又超过了职能制或团队结构的界限的大公司来说,模拟分权制是解决组织问题的一条出路。-适用范围-模拟分权制组成了一些类似事业单位的结构单位。这些单位具有尽可能大的自治权,有自己的管理当局,而且至少有模拟的损益责任。它们用一种内部决定而不是外部市场决定的转移价格来互相购买和出售。有的单位还这样计算利润:在各单位间分摊成本,然后在成本上加上一定比例(如20%)的标准费用。-化学工业公司和材料工业公司常设置这种单位。一个综合的化学公司按3条轴线或3种不同的逻辑来经营管理:研究的逻辑、生产程序的逻辑以及市场的逻辑。
9、从研究和发展来说,组织得到的信息,如聚合物、结合、表面现象等,多由知识的定义所决定,而生产程序则由原料来决定。没有一种生产程序能够把硫酸转变成石化产品,或者把石化产品转变成硫酸。市场有自己特有的逻辑,它既不采购无机化合物,也不采购有机化合物,而是采购粘结剂、胶质、表面涂布剂、试剂、清洁剂。也就是说,市场所采购的是一种产品的用途而不是化学公式或生产工艺程序。绝大多数顾客为了各种目的而购买各种各样的化学制品,市场的逻辑是最终用途的逻辑。-但是,大型化学公司必须能够运用各种化学学科和工艺技术来发展新产品,用各种原料来制造各种产品,并向最终用户供应制造程序中所需的各种化学制品。-玻璃、钢铁、铝和纸的制
10、造业也属于这种情况。这些材料工业企业在第一次世界大战以前取得了成功,在第二次世界大战之前仍是领先者,此后,其销售量的增长甚至比以前更快,但是成果却渐渐难以令人满意。原因在于,它们的发展已经超过了职能所能适应的限度,组织失去了有效沟通的能力、灵活的反应能力以及迅速决断并执行决策的能力。-模拟分权制正是一种用来解决大型材料企业结构问题的可行的组织设计原则。-例如,许多化学制造公司把其事业单位分成3类,每一类都以模拟分权制为基础,建立了一个研发公司,并按研究的主要领域来组织。有些化学公司分别建立了市场推销部和制造部,两者都对利润和损失负责。-日本的钢铁公司通过独立的商社在国内外销售产品,美国的铝公司
11、和钢铁公司则按地区制造单位来组织生产,每一单位都是一个损益中心,但市场推销却按最终用途单位来组织,这些最终用途单位就是汽车工业和建筑工业等铝和钢铁的主要工业买主。世界上最大的玻璃制造公司之一的康宁公司也同样是在模拟分权制基础上按制造单位和市场推销单位来进行组织的。-模拟分权制也同样适用于那些有类似的规模和复杂性的单一产品公司,其突出的例子就是早些时候的IBM公司。-IBM的主要产品是计算机,80的产品都供应给工商企业。由于公司的销售额达到数百亿美元,业务极为复杂,不适合按职能制来组织。于是IBM把数据处理业务分为两个重要单位,每个单位都是自治性的事业单位,以模拟分权制为基础。其中一个单位负责市
12、场推销和服务,另一个负责研发和制造,每个单位都是一个损益中心。-模拟分权制也应用于一些大型商业银行的改组。存款额分别占纽约前两位的花旗银行和大通银行都已经改组为模拟分权制结构。花旗银行分成5个自治性单位:零售服务部(即个人的存款和借款业务)、商业服务部(为中小型企业服务)、公司服务部(为大企业服务)、国际服务部以及信托服务部(如投资管理)。每个服务部都有一名总裁,有自己的目标、计划和损益计算书。大通银行的改组虽然是独立进行的,但大致与此相似。-这些银行的例子也清楚地显示出模拟分权制的某些重大问题。在这两个银行中,都是洛克菲勒分行或伦敦分行这样的大分行成为区域的银行业务中心。显然,这种大分行也是
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