第四章-老年社会保障PPT课件.ppt
《第四章-老年社会保障PPT课件.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第四章-老年社会保障PPT课件.ppt(69页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、第四章老年社会保障老年社会保障 1.第一节第一节 老年社会保障的概念及其在社会保障体老年社会保障的概念及其在社会保障体系中的重要地位系中的重要地位一、老年社会保障的概念及对象 老年社会保障老年社会保障是社会保障系统中的一个主是社会保障系统中的一个主要项目,是对退出劳动领域或无劳动能力要项目,是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施,的老年人实行的社会保险和社会救助措施,包括经济、医疗以及服务照料等方面的社包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。会保险和社会救助。老年社会保障的对象是社会上的老年人老年社会保障的对象是社会上的老年人 2.二、老年社会保障的重要
2、性 老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要,老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要,是社会保障的核心部分。一般来讲,老年是人生中是社会保障的核心部分。一般来讲,老年是人生中劳动能力减弱的阶段。这一点与失业现象不同,失劳动能力减弱的阶段。这一点与失业现象不同,失业并不完全意味着劳动能力的减弱或丧失,失业者业并不完全意味着劳动能力的减弱或丧失,失业者还可以重新回到工作岗位;而老年则意味着人生劳还可以重新回到工作岗位;而老年则意味着人生劳动能力的丧失,意味着永久性的动能力的丧失,意味着永久性的“失业失业”。从这种意。从这种意义上说,由年老导致的无劳动能力是一种确定性的义上说,由年老导致的无劳动能
3、力是一种确定性的和不可避免的风险。其他社会保障项目如工伤保险、和不可避免的风险。其他社会保障项目如工伤保险、残疾人保障等,虽然这些事件导致劳动能力丧失的残疾人保障等,虽然这些事件导致劳动能力丧失的程度可能比老年更严重,但是其人数和需要的资金程度可能比老年更严重,但是其人数和需要的资金量大大少于老年保障,其对社会经济的影响力是不量大大少于老年保障,其对社会经济的影响力是不能与老年社会保障相比的。能与老年社会保障相比的。3.三、现代老年社会保障制度的建立与发展成就 19世纪下半叶,德国俾斯麦政府推出了第一批具有现代意义的世纪下半叶,德国俾斯麦政府推出了第一批具有现代意义的社会保险法案。继德国之后,
4、西欧和北欧资本主义国家也先后社会保险法案。继德国之后,西欧和北欧资本主义国家也先后建立了老年社会保障制度:丹麦于建立了老年社会保障制度:丹麦于1891年、挪威于年、挪威于1894年、奥年、奥地利于地利于1906年、英国于年、英国于1908年建立了老年社会保险,美国也于年建立了老年社会保险,美国也于20世纪世纪30年代建立了全国性的养老保险制度。年代建立了全国性的养老保险制度。1940年全世界只有年全世界只有57个国家和地区实行了老年社会保险制度,个国家和地区实行了老年社会保险制度,20世纪世纪80年代初期,世界上实行老年社会保障的国家达到年代初期,世界上实行老年社会保障的国家达到127个,个,
5、1987年有年有142个国家建立起包括养老内容的社会保障,至个国家建立起包括养老内容的社会保障,至1995年,已经有年,已经有165个国家建立起了老年社会保障制度。另有个国家建立起了老年社会保障制度。另有资料介绍,资料介绍,1997年世界上实行养老保险的国家是年世界上实行养老保险的国家是116个。个。1978年,中国老年人享受离退休金和医疗保险的人数是年,中国老年人享受离退休金和医疗保险的人数是314万万人,至人,至2005年年底是年年底是5088.2万人,同时全国有万人,同时全国有13120.4万在职万在职职工参加了基本养老保险。职工参加了基本养老保险。1991年起中国部分农村地区开始进年起
6、中国部分农村地区开始进行养老保险制度试点。目前,农村养老保险制度正处于巩固和行养老保险制度试点。目前,农村养老保险制度正处于巩固和完善阶段。完善阶段。4.第二节第二节 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型一、投保资助型老年保障模式 这是世界上大多数国家实行的养老保障模式。这是世界上大多数国家实行的养老保障模式。投保资助型养老保障制度是由社会共同负担、社会共投保资助型养老保障制度是由社会共同负担、社会共同享有的保险模式。这种模式的特点是:企业、个人同享有的保险模式。这种模式的特点是:企业、个人投保占主要部分,国家承担补贴或资助。投保占主要部分,国家承担补贴或资助。三个层次的养老金
7、标准:第一个层次是普遍养老金;三个层次的养老金标准:第一个层次是普遍养老金;第二个层次是雇员退休金;第三个层次是企业补充退第二个层次是雇员退休金;第三个层次是企业补充退休金。休金。这种保障模式的资金管理难度较大,需要的科学性也这种保障模式的资金管理难度较大,需要的科学性也很强,同时它的管理成本也比较高。美国属于比较典很强,同时它的管理成本也比较高。美国属于比较典型的投保资助型养老保险。我国自型的投保资助型养老保险。我国自20世纪世纪90年代以来年代以来对养老保险制度进行了改革,基本目标就是向这种投对养老保险制度进行了改革,基本目标就是向这种投保资助型的方向发展。保资助型的方向发展。5.二、福利
8、国家型老年保障模式 福利国家的模式是指在实行与职业相关联的养老福利国家的模式是指在实行与职业相关联的养老保险的同时,还实行普遍养老金计划,从而达到保险的同时,还实行普遍养老金计划,从而达到高水平养老保障的养老金体制,其代表性国家有高水平养老保障的养老金体制,其代表性国家有英国、北欧国家以及英联邦国家。英国、北欧国家以及英联邦国家。福利国家养老保障模式主要是在第二次世界大战福利国家养老保障模式主要是在第二次世界大战之后发展起来的。反映在老年保障上就是比较慷之后发展起来的。反映在老年保障上就是比较慷慨的养老金给付水平。其资金主要来源于国家财慨的养老金给付水平。其资金主要来源于国家财政,政府将税收收
9、入通过转移支付的方式向普遍政,政府将税收收入通过转移支付的方式向普遍养老金供款。养老金供款。20世纪世纪70年代以来,福利国家出现危机。年代以来,福利国家出现危机。6.三、强制储蓄型老年保障模式 这种模式下的养老保障基金来自于雇主和这种模式下的养老保障基金来自于雇主和雇员两个方面,国家不进行直接的投入,雇员两个方面,国家不进行直接的投入,只是给予税收和利率的政策性支持。以新只是给予税收和利率的政策性支持。以新加坡为代表的中央公积金制度是这种模式加坡为代表的中央公积金制度是这种模式的典型代表。由中央政府决策和自上而下的典型代表。由中央政府决策和自上而下地组织开展强制储蓄,是这种制度的明显地组织开
10、展强制储蓄,是这种制度的明显特点。特点。7.新加坡的中央公积金模式成为世界上社会保障的新加坡的中央公积金模式成为世界上社会保障的一个成功范例,在一个成功范例,在20世纪世纪80年代取得了令人瞩目年代取得了令人瞩目的成就:的成就:(1)实现了无须国家财政拨款的养老保险。)实现了无须国家财政拨款的养老保险。(2)公积金制度积累起了雄厚的老年社会保险)公积金制度积累起了雄厚的老年社会保险基金,提供了较高水平的社会保险资金运行机制。基金,提供了较高水平的社会保险资金运行机制。(3)公积金制度覆盖面大,实现了较大范围的)公积金制度覆盖面大,实现了较大范围的社会化养老保险。社会化养老保险。(4)全国上下借
11、助公积金的实力解决了)全国上下借助公积金的实力解决了“居者有居者有其屋其屋”的社会问题。的社会问题。(5)公积金制度也促进了国家经济的良性运行。)公积金制度也促进了国家经济的良性运行。8.20世纪世纪80年代初,智利推出养老保险改革措施。年代初,智利推出养老保险改革措施。智利模式的养老金资金来源于雇员的投保,养老智利模式的养老金资金来源于雇员的投保,养老金的数量完全依靠个人的投保额和个人账户的增金的数量完全依靠个人的投保额和个人账户的增值部分。可见智利模式基本也属于强制储蓄型养值部分。可见智利模式基本也属于强制储蓄型养老保障模式。老保障模式。与新加坡不同的是,智利养老金由私有或民营的与新加坡不
12、同的是,智利养老金由私有或民营的养老基金管理公司管理运作,这些公司以市场竞养老基金管理公司管理运作,这些公司以市场竞争的方式争取投保人。智利模式减轻了政府的责争的方式争取投保人。智利模式减轻了政府的责任和负担,提高了养老保险制度运行的效率,为任和负担,提高了养老保险制度运行的效率,为未来准备基金,为人口老龄化未来准备基金,为人口老龄化-更大的养老保险更大的养老保险需求奠定资金基础。需求奠定资金基础。9.四、国家保险型老年保障模式 这是苏联和我国计划经济时代以及目前少数社会这是苏联和我国计划经济时代以及目前少数社会主义国家实行的养老保障模式。这种模式的主要主义国家实行的养老保障模式。这种模式的主
13、要特点是:工薪劳动者在年老丧失劳动能力之后均特点是:工薪劳动者在年老丧失劳动能力之后均可享受国家法定的社会保险待遇,但国家不向劳可享受国家法定的社会保险待遇,但国家不向劳动者本人征收任何老年保险费,老年保险所需要动者本人征收任何老年保险费,老年保险所需要的全部资金,都来自国家的财政拨款,或者说都的全部资金,都来自国家的财政拨款,或者说都纳入政府的财政预算。纳入政府的财政预算。国家保险型养老保障在一定历史时期对于稳定社国家保险型养老保障在一定历史时期对于稳定社会,保障退休者的晚年生活,起到了积极的作用。会,保障退休者的晚年生活,起到了积极的作用。但是,随着社会经济的发展和人口老龄化的加快,但是,
14、随着社会经济的发展和人口老龄化的加快,特别是社会主义国家进入经济体制改革阶段以后,特别是社会主义国家进入经济体制改革阶段以后,国家保险型养老保障制度暴露出很多弊端,基本国家保险型养老保障制度暴露出很多弊端,基本都被改革掉或仅部分保留。都被改革掉或仅部分保留。10.第三节第三节 养老保险养老保险(Pension insurancePension insurance)老年是人生的一个阶段,它是一个几老年是人生的一个阶段,它是一个几乎人人必经的阶段,也是一个有着特殊需乎人人必经的阶段,也是一个有着特殊需要的阶段。要的阶段。什么是老年人?什么是老年人?老年等同于退休吗?老年等同于退休吗?11.一、什么
15、是养老保险一、什么是养老保险 养老保险养老保险是国家和社会根据一定的法是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险后的基本生活而建立的一种社会保险制度。制度。12.二、养老保险制度的历史沿革二、养老保险制度的历史沿革家庭养老阶段家庭养老阶段(family care for old-age)family care for old-age)国家养老阶段国家养老阶段(State pension
16、insurance)(State pension insurance)社会养老阶段社会养老阶段(Social pension insurance(Social pension insurance)13.家庭养老阶段家庭养老阶段 家庭养老,即由家庭承担赡养老家庭养老,即由家庭承担赡养老人的功能。人的功能。“父子关系父子关系”为核心的东方家庭为核心的东方家庭 “夫妻关系夫妻关系”为核心的西方家庭为核心的西方家庭14.优势:优势:成本低成本低 方法灵活方法灵活 适应性强适应性强缺点:缺点:具有很大的不稳定性具有很大的不稳定性15.国家养老保险阶段国家养老保险阶段 工业革命带来了工业革命带来了经济经济
17、、政治政治、社社会会、法律法律和和人口结构人口结构的改变,在工业的改变,在工业化国家,家庭养老保障制度首先开始化国家,家庭养老保障制度首先开始瓦解。瓦解。16.社会养老保险阶段社会养老保险阶段 国家财政困难,改革养老保险。国家财政困难,改革养老保险。改革的方向是:改革的方向是:在改革原有的养老保在改革原有的养老保险体系的基础上,调动企业、劳动者的积险体系的基础上,调动企业、劳动者的积极性,建立各种类型的极性,建立各种类型的补充养老保险制度补充养老保险制度,最终形成基本养老保险、补充养老保险、最终形成基本养老保险、补充养老保险、个人自愿储蓄养老保险等多支柱的社会养个人自愿储蓄养老保险等多支柱的社
18、会养老保险模式。老保险模式。17.养老社会保险制度的养老社会保险制度的特点特点国家立法,强制实行国家立法,强制实行养老保险费用由国家、集体、个人三方共养老保险费用由国家、集体、个人三方共同负担同负担必须设置专门机构,实行专业化、社会化必须设置专门机构,实行专业化、社会化的统一管理的统一管理18.三、中国老年社会保险制度的建立及其主要内容中国老年社会保险制度的建立及其主要内容1、中国老年社会保险制度的历史发展 在旧中国的国民党统治区,基本上没有建立起法定的、在旧中国的国民党统治区,基本上没有建立起法定的、面向全体劳动者的老年保险制度。在中国共产党领导面向全体劳动者的老年保险制度。在中国共产党领导
19、的地区,的地区,1931年的中华苏维埃共和国劳动法。年的中华苏维埃共和国劳动法。抗日战争时期和解放战争期间,中国共产党领导抗日战争时期和解放战争期间,中国共产党领导1948年年12月的东北公营企业战时暂行劳动保险条例,月的东北公营企业战时暂行劳动保险条例,为中国老年社会保险事业开创了先例。为中国老年社会保险事业开创了先例。新中国成立至改革开放这一段时期,是我国老年社会新中国成立至改革开放这一段时期,是我国老年社会保险的建立和发展阶段。保险的建立和发展阶段。1951年的中华人民共和国年的中华人民共和国劳动保险条例,建立了企业职工退休养老制度。劳动保险条例,建立了企业职工退休养老制度。1955年的
20、国家机关工作人员退休处理暂行办法明年的国家机关工作人员退休处理暂行办法明确规定,在机关和事业单位中实行退休养老制度。确规定,在机关和事业单位中实行退休养老制度。19.1958年年2月公布实施的国务院关于工人、月公布实施的国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定,使我国从此职员退休处理的暂行规定,使我国从此建立起了统一的退休制度。建立起了统一的退休制度。1964年颁布的关于轻工业、手工业集体年颁布的关于轻工业、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法,规定了集体所有制企业职工的退休条,规定了集体所有制企业职工的退休条件和待遇标准。件和待遇标准。从中国共产党
21、十一届三中全会开始,我国从中国共产党十一届三中全会开始,我国进一步建立、改革和完善了老年社会保险进一步建立、改革和完善了老年社会保险制度,并且随着经济的发展和工资结构以制度,并且随着经济的发展和工资结构以及物价体系的变动,国家定期或不定期地及物价体系的变动,国家定期或不定期地对离退休人员实行了养老金补贴制度。对离退休人员实行了养老金补贴制度。20.自新中国成立至自新中国成立至20世纪世纪90年代初,我国养年代初,我国养老保险制度的发展变化主要体现在以下几老保险制度的发展变化主要体现在以下几个方面:个方面:(1)老年社会保险的范围逐渐扩大。)老年社会保险的范围逐渐扩大。(2)老年社会保险条件逐步
22、放宽,标)老年社会保险条件逐步放宽,标准不断提高。准不断提高。(3)管理体制发生了变化。)管理体制发生了变化。21.2、中国城镇老年社会保险制度的改革与发展、中国城镇老年社会保险制度的改革与发展1991年,国务院发布了关于企业职工养老保险制度改革的决定年,国务院发布了关于企业职工养老保险制度改革的决定,明确要建立社会统筹的基本养老保险制度,并提出逐步建立,明确要建立社会统筹的基本养老保险制度,并提出逐步建立企业补充养老保险和个人储蓄养老保险制度;基本养老保险费用企业补充养老保险和个人储蓄养老保险制度;基本养老保险费用由国家、企业和个人三方负担,职工个人须缴纳保险费。由国家、企业和个人三方负担,
23、职工个人须缴纳保险费。中共中央中共中央1993年关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决年关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定提出定提出“建立多层次的社会保障制度建立多层次的社会保障制度”的基本思路,指出的基本思路,指出“城镇城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担,实行社会统筹与职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担,实行社会统筹与个人账户相结合个人账户相结合”的制度。的制度。1995年国务院发布关于深化企业职工养老保险制度改革的通知年国务院发布关于深化企业职工养老保险制度改革的通知,规定养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度,由各,规定养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的
24、制度,由各地进行地进行“统账结合统账结合”(社会统筹与个人账户相结合)的试点工作。(社会统筹与个人账户相结合)的试点工作。1997年,国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制年,国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定,在总结各地试点经验的基础上统一了缴费率、个人度的决定,在总结各地试点经验的基础上统一了缴费率、个人账户规模和养老金计发办法。这个决定标志着我国新型养老保险账户规模和养老金计发办法。这个决定标志着我国新型养老保险制度方案的形成。制度方案的形成。22.城镇老年社会保险制度改革的步骤及内容1.改革传统的现收现付制为部分基金积累制,建改革传统的现收现付制为部分基金积
25、累制,建立新的资金运行方式。立新的资金运行方式。2.建立社会统筹与个人账户相结合的制度。建立社会统筹与个人账户相结合的制度。3.扩大养老保险金的来源,实行由国家、企业和扩大养老保险金的来源,实行由国家、企业和个人共同负担养老保险费用的办法。个人共同负担养老保险费用的办法。4.进一步扩大养老保险的社会覆盖面,对城镇大进一步扩大养老保险的社会覆盖面,对城镇大多数劳动者实行养老保险。多数劳动者实行养老保险。5.建立养老基金增值的机制。建立养老基金增值的机制。6.建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分享经济发展成果的新机制。享经济发展成果的新机制。7.由单位管
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第四 老年 社会保障 PPT 课件
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【胜****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【胜****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。