政策分析PPT课件.ppt
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1、公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材公共政策概论公共政策概论(第二版)(第二版)谢 明 编著公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材政策分析第2章公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材本章重点n了解政策分析形成的历史背景n理解政策分析的基本概念与主要内容n认识政策分析的局限与陷阱n了解思想库的主要作用n掌握政策分析的基本步骤n区分政策分析的不同类型公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材2.1 2.1 政策分析的基本含义2.1.1 政策分析的由来n早期的政策分析只是一种基于效率的研究方法,而且仅限于辅助决策的一些具体分
2、析工作。政策分析的前期准备主要涉及问题的确认和资料的收集,最终目的是为决策者提供决策的有效依据。这类基于理性原则的政策分析在政策科学形成之初具有决定性的影响,构筑了现代政策分析的基础架构。兰德公司(RandCorporation)n政策分析的范围目前看已扩展到影响政策制定和执行过程的诸多因素,人们视其为“在政策领域创造、沟通和应用社会知识的复杂过程”。公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材2.1.2 政策分析的含义n关于政策分析的含义,可以从理论和技术角度进行区分。n从理论的角度来看,认为政策分析的目的是要发展出一套能够适用于所有政策的理论体系。从技术角度来看,政策分析的目的是为了对具
3、体的政策制定和实施提出合理的解释与建议。n综合来看,政策分析是依据一定的政策理论、知识,运用各种分析方法和技术,帮助决策者制定和优化具体政策的过程。政策分析是运用一定方法和技术的思维与实验过程,其必须以一定的政策理论和知识为基础。公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材2.1.3 政策分析的基本特征理论与实践相结合复杂的学科背景多架构的研究方法广泛的研究领域公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材2.1.4 政策分析的基本内容政策问题政策内容政策结构政策价值政策结果公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材2.1.5 政策分析的作用政策问题认定政策目标确定政策方案选择政策资源配
4、置执行计划拟定公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材2.1.6 政策分析的意义避免或减少政策失误提高决策效率疏通建议渠道123公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材2.2 2.2 政策分析的局限与陷阱2.2.1 政策分析的局限n政策分析人员并不是决策者,他们的职责只是为自己的雇主和顾客提供政策建议与评估结果。政策分析的局限主要体现在下列几个方面。政府权力的限制问题认识上的限制人文研究的设计限制人类心理和行为的复杂性社会问题的多样性、社会环境的复杂性和科学知识的有限性公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材2.2.2 政策分析的陷阱墨守成规生搬硬套贻误时机一知半解手忙脚轮反
5、复无常脱离政治公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材2.3 2.3 政策分析的类型2.3.1 分析倡议两分论n政策分析的方法给我们带来的收获首先,我们能够学会描述政策可以得知政府在公共管理领域正在做的事情,并了解一些公共政策的实际信息。其次,我们能够学会探究原因,了解一些政策的决定性因素。最后,我们能够学会对结果进行分析(通常被称为政策评估),了解公共政策给社会生活带来的影响。公共政策概论(第二版)公共管理核心课程系列教材n政策分析(policyanalysis)与政策倡议(policyadvocacy)是有区别的。政策倡议需要修辞、说服、组织和实践的技巧,而政策分析却鼓励研究人员运用
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