第二章战略环境PPT课件.ppt
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1、1第一节战略环境概述 战略环境是制定战略的客观基础。对环境进行深入的分析是战略谋划的思维起点。研究国防建设,确定国防发展战略,首先必须廓清环境,辨析我们所处的国防环境条件,并依据客观环境作出正确的战略决策。2一、战略一、战略 (一)(一)战略的基本含义及其分类战略的基本含义及其分类 1战略的含义 战略是筹划和指导战争全局的方略,是从全局上对军事领域的活动进行的谋划和运筹。战略在军事斗争的实践中产生,并随着军事斗争实践的不断发展、深化而丰富和完善。战略的指导对象是军事斗争全局。军事战略是国家总体战略的重要组成部分。军事战略应当解决的主要问题:(1)判明国家(集团)安全面临威胁的性质和程度;(2)
2、确定战略上的主要对手和作战对象;(3)提出军事斗争所要达到的总体目的和主要任务;(4)规定战略上的重点方向、地区,确定准备与实施军事斗争的指导方针和基本原则;(5)明确斗争的主要手段、形式和协同、保障的主要方法等,并依此制定总体的行动计划和实施步骤。3 2战略的分类战战 略略按社会历史时期划分按作战性质划分按使用武器的类型划分按军种划分按作战持续时间划分古代战略近代战略现代战略进攻战略防御战略常规战争战略核战争战略陆军战略海军战略空军战略速决战略持久战略4 (二)(二)战略的构成要素战略的构成要素 1战略目的 战略目的是战略行动所要达到的预期结果,是国家一定时期内总的路线、方针、政策在军事上的
3、反映,它既是制定战略的出发点,也是实施战略的归宿点。2战略方针 战略方针是指导战争全局的方针,是指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据,是在分析国际战略形势和敌对双方战争诸因素基础上制定的,具有很强的针对性。3战略力量 战略力量是战略的物质基础和支柱。它以国家综合国力为后盾,以军事力量为核心。4战略措施 战略措施是为准备和进行战争而实行的具有全局意义的实行战略的保障,是战略决策机构根据战争的需要,在政治、军事、外交、经济、科学技术和战略领导与指挥等方面,所采取的各种全局性的切实可行的方法和步骤。5 (三)(三)战略的基本特性战略的基本特性 战略也因其特定的研究对象、内容和表现形式,而具有自
4、身的鲜明特征。1全局性 全局性是战略的首要特点。凡属需高层次谋划和决策,有要照顾各个方面和各个阶段性质的重大的、相对独立的领域,都是战略的全局。(1)战略统筹军事斗争的各个方面和各个部分。全局性表现在空间上,整个世界、一个国家、一个战区、一个独立的战略方向,都可以是战略的全局。(2)战略指导军事斗争的全部过程。全局性表现在时间上,贯穿于指导战争准备与实施的各个阶段和全过程。(3)战略对军事斗争全局的指导,往往是通过对全局具有决定性影响的关键问题的筹划和解决来实现的。2预见性 预见性是谋划的前提,决策的基础。6 3对抗性 战略对军事斗争的筹划和指导是伴随敌我双方之间的较量进行的,因此对抗性是它的
5、一个显著特点。(1)在实践中,战略的对抗性主要表现为针对国家安全所面临的威胁,全面筹划和运用国家的军事力量去夺取军事斗争的胜利。(2)战略的对抗性 具有整体性和连续性的特点。4谋略性 战略是手段的选择有高度的灵活性。战略战略方针的确定、军事力量和斗争方式的运用、战略调整和转变等都是计谋、策略、艺术的结合,是智与谋的生动表现。(1)运用谋略,重在对战争全局的谋划。(2)谋略的着眼点不是单纯的“伐兵”、“攻城”,而是将军事斗争与政治、经济、外交、思想文化等斗争紧密相连,多种手段并用。(3)制定战略强调深谋远虑。要把谋略的重心放在对全局有决定意义的斗争上,着眼于发展,做到“运筹于帷幄之中,决胜于千里
6、之外运筹于帷幄之中,决胜于千里之外”。7二、战略环境二、战略环境 (一)(一)战略环境的基本概念战略环境的基本概念 战略环境是指影响国家安全或战争全局的客观情况和条件,主要包括国际和国内的政治、经济、军事、外交、科技、地理等方面综合形成的客观情况和条件,以及由此而形成的战略态势。战略环境是动态的,随着国内外形势的发展而不断变化。(二)(二)考察战略环境应重点研究的内容考察战略环境应重点研究的内容 1国际战略环境 国际战略环境是一个时期内世界各主要国家(集团)在矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体趋势。对于某一国家(集团)的战略指导者来说,国际战略环境的范围有以下几个方面:(1)时代特征。(
7、2)世界战略格局。(3)主要国家的战略动向。(4)当代世界战争与和平的趋势。(5)周边安全形势。8 2国内战略环境 从军事斗争的角度讲,国内战略环境是指筹划、指导军事斗争全局具有重大影响的国内社会环境与自然环境。国内战略环境主要包括国家的政治、经济、军事、地理等方面的基本状况。研究国内战略环境应重点把握以下情况:(1)地理环境:国家(战区)的地理位置、幅员、人口、资源、地形、气候以及行政区划、交通、要地等状况。(2)政治环境:国家的政治法律制度与基本国策;政治安全形势。(3)综合国力状况:国家的人力、物力、财力、军力、科技与生产能力、社会保障与服务能力以及组织动员能力等。9 (一)(一)战略环
8、境与战略的关系战略环境与战略的关系 战略环境是独立于战略指导者意识之外的客观存在,战略则是军事斗争规律在人们头脑中的反映。因此,战略环境是制定战略的客观基础。国家(集团)的战略受一定战略环境的制约和影响。(二)(二)认识和分析战略环境是正确制定战略的先决条件认识和分析战略环境是正确制定战略的先决条件 战略环境是影响战略的客观因素,战略指导者只有了解它、熟悉它,并且认识其各种因素的相互联系、相互作用及其对敌我行动的影响,才有可能找出其中的特点和规律,并根据这些规律制定出正确的战略。(三)(三)战略对战略环境的能动作用战略对战略环境的能动作用 战略作为对军事斗争全局的筹划与指导,不论其正确与否,都
9、对维持或改变战略环境有重大影响。三、战略环境与战略三、战略环境与战略10拓展知识拓展知识德意日德意日“三国三国”法西斯同盟法西斯同盟11第二节国际战略格局 国际战略格局的形成是国际斗争和国际战略运作的结果。同时,新的国际战略格局一经产生,又会对国际战略形势产生直接的影响。因此,要想从整体上把握国际斗争的基本情况和基本形势,揭示国际斗争的一般规律,就必须注重研究国际战略格局问题。12一、国际战略格局概述一、国际战略格局概述 (一)(一)国际战略格局的基本含义国际战略格局的基本含义 国际战略格局是指国际社会中国际战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球性的、相对稳定的力量对比
10、结构及基本态势。(二)(二)国际战略格局的构成要素国际战略格局的构成要素 国际战略格局作为国际斗争的直接产物和国际战略运用的必然结果,其构成要素是国际战略力量国际战略力量,而不是一般意义上的国际行为主体国际行为主体。国际战略力量是指在国际关系中能够独立地发挥作用,并对国际形势及国际战略的运用和发展具有巨大影响的国家或国家集团。国际行为主体,亦称国际关系行为主体,是指能够独立参与国际事务,并能独立行使国际权利、承担国际责任与义务的实体。13拓展知识拓展知识美苏争霸(冷战)美苏争霸(冷战)赫鲁晓夫赫鲁晓夫美苏争霸美苏争霸 第一阶段:20世纪50年代中后期到60年代初。第二阶段:从60年代中期到80
11、年代初。第三阶段:80年代中期到苏联解体。肯尼迪肯尼迪14 国际战略力量的行为能力与其所拥有的政治、经济、军事实力或综合国力紧密相关。一个国家或国家集团的力量 是由多种力量要素构成的:(1)政治力量:政治稳定力、政治组织(协调)力、政治影响(号召)力。(2)经济力量:生产力、经济开发力、经济资源配置(利用)力及其储备力等。(3)军事力量:常备军力、后备军力、战争动员力等。(4)科技力量:科技发展力、科技成果应用转化力、科技创造发明力等。(5)社会文化力量:社会凝聚力、社会文明影响力、历史传统继承和发扬力等。(三)(三)国际战略格局的本质国际战略格局的本质 在当今国际战略舞台上,国家与国家之间的
12、关系,最本质的是它们之间的力量对比关系。因此,国际战略格局本质上就是一种国际战略力量的对比关系。15 (四)(四)国际战略格局的结构类型国际战略格局的结构类型 国际战略格局的结构是指它所表现出的基本形态。它是包括国际政治、经济、军事关系在内的国际战略关系的表现形式,是国际战略力量对比的结构形态。据此,可把国际战略格局区分为四种基本类型:1单极格局 即某一个大国在国际战略格局中占据主导地位,形成一国独霸的局面。如资本主义初期的西班牙、荷兰和英国,都曾有过独霸世界的历史。16 2两极格局 即两大战略力量之间的相互对立和相互斗争 对整个国际事务起着决定性影响的局面。如第一次世界大战期间的同盟国和协约
13、国 特点特点:政治上两种不同社会制度国家势不两立(反苏、反共、反革命,和平演变与反和平演变)。军事上两大集团强烈对抗(全面冷战和局部侵略与反侵略斗争)。两种类型经济并行发展、交往很少(封锁与反封锁)。两大阵营内部基本是一元结构、一个中心。两极格局长期相对稳定。17拓展知识拓展知识北大西洋公约组织(简称:北约)北大西洋公约组织(简称:北约)北大西洋公约组织是美国与西欧、北美主要发达国家建立的军事集团组织(NATO)。第二次世界大战后,美国推行遏制苏联的战略,1949年4月4日与加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利共12国在华盛顿签订了北大西洋公约,宣布成立北
14、大西洋公约组织,1949年8月24日生效。现有成员国26个。组织机构:北大西洋理事会、防务计划委员会、常设代表理事会、军事委员会、国际秘书处等。欧洲盟军最高司令历来由美国将领担任。北约就重大国际问题进行磋商合作,协调立场,加强集体防务,每年举行各种联合军事演习。北约拥有大量核武器和常规部队,是西方重要军事力量。这是资本主义阵营在军事上实现战略同盟的标志,是马歇尔计划的发展,使美国得以控制欧洲的防务体系,是美国称霸世界的标志。18拓展知识拓展知识华沙条约组织(简称:华约)华沙条约组织(简称:华约)华沙公约组织(简称华约组织或华约)是为对抗北大西洋公约(北约)组织而成立的政治军事同盟。华沙公约的组
15、织机构华沙公约的组织机构 (1)政治协商委员会;(2)国防部长委员会;(3)外交部长委员会;(4)联合武装部队司令部。成员国(成员国(8个国家)个国家)苏联、阿尔巴尼亚社会主义人民共和国(1968年3月宣布退出华约组织)、保加利亚人民共和国、罗马尼亚社会主义共和国、德意志民主共和国(东德)、匈牙利人民共和国、波兰人民共和国、捷克斯洛伐克社会主义共和国;影响和结局影响和结局 北约、华约两大国际组织的成立,标志着双方以冷战形式的军事对抗正式开始。1990年10月3日东德与西德统一后退出华约。华约于1991年3月31日停止一切活动。19 3多极格局多极格局 即多种战略力量既相对独立又相互联系、既相互
16、合作又相互制约而形成的一种相对平衡的战略关系。这种格局类型在20 世纪70 年代以后已见端倪,即中、美、苏、日、西欧和第三世界这六大力量的竞相发展。4多元交叉格局多元交叉格局 这是一种由两极向多极,或由多极向两极的过渡性格局。在这种格局状态下,一方面存在着两大战略力量或多种战略力量之间的对立,这是格局的主导方面;同时也存在着独立于上述力量之外的其他战略力量。20 (五)(五)国际战略格局的基本特征国际战略格局的基本特征 (1)国际战略格局总是同一定的历史阶段相联系,与时代的发展密切相关国际战略格局总是反映着一定时代条件下的战略力量对比关系。(2)国际战略格局总是同世界经济格局相适应,并以经济格
17、局为基础。(3)国际战略格局总是同一定形式的国际秩序相互关联、相互作用国际秩序主要是指由国际社会共同制定,并要求各国共同遵循的国际准则。(4)国际战略格局的不同层次之间总是既相对独立,又相互影响国际问题,有的是全球性的,有的则是地区性的。21 (一)(一)国际战略格局演变的动因与过程国际战略格局演变的动因与过程 任何事物的发展都是内部矛盾运动直接影响的结果。国际战略格局的演变同样如此。(1)从根本上说,国际战略格局的演变是决定这种格局的国际战略力量及其相互关系的重大改变。(2)国际战略格局的演变,是内外部因素共同作用的结果。(3)国际战略格局演变的过程反映了国际战略力量之间的矛盾和斗争的发展过
18、程旧格局的解体,是旧的矛盾和斗争完结的标志,而新格局的形成,则又会成为新的矛盾和斗争的开端。二、国际战略格局演变的动因与规律性特点二、国际战略格局演变的动因与规律性特点22 (二)(二)国际战略格局演变的规律性特点国际战略格局演变的规律性特点 1国际战略格局演变的必然性和偶然性关系 国际战略格局演变的必然性反映了格局发展的一般规律;偶然性因素决定国际战略格局演变的是具有世界性影响的战略力量。2国际战略格局演变的量变到质变过程 国际战略格局的演变是一个由量变到质变的过程。3国际战略格局演变的渐变和突变方式 渐变是格局的局部性变化,是量变中的部分质变,是旧格局逐步向新格局转化的具体表现。突变是格局
19、的全面性变化,是在量变的基础上实现的质的飞跃,它标志着旧格局的终结和新旧格局交替的开始。23拓展知识拓展知识凡尔赛凡尔赛-华盛顿格局华盛顿格局 在第一次帝国主义大战以后,是第一次世界大战战胜国主要是英国法国美国日本建立的一种新的国际关系制度。帝国主义在全球范围内对一战后列强关系的调整和对世界秩序的重新安排,它构成了帝国主义国际关系的新格局。即凡尔赛华盛顿体系。24拓展知识拓展知识雅尔塔格局雅尔塔格局 苏、美、英三国首脑约瑟夫维萨里昂诺维奇斯大林、富兰克林德拉诺罗斯福和温斯敦伦纳德斯宾塞丘吉尔于1945年2月4日至11日在苏联克里米亚半岛的雅尔塔举行会议,讨论了关于攻击法西斯德国、德国的占领与管
20、制、德国的赔偿、关于联合国会议、关于被解放的欧洲宣言、关于和平时期保持并加强在战时所实行的合作以及苏联对日作战等问题。会议秘密签订了雅尔塔协定,发表了克里米亚声明。25 (1)美国成为世界唯一的超级大国,但世界多极化的趋势正在发展 (2)冷战时期的安全结构已解体,世界正向新的战略格局过渡 (3)经济因素在国际事务中的作用上升,但军事手段作为解决国际争端的重要手段仍然为各国所重视 (4)地区武装冲突和局部战争对国际安全与稳定的影响相应突出 (5)发达国家向一些重要地区倾销先进的常规武器装备,有可能地区的和平与稳定产生不利的影响三、冷战结束后国际战略形势的特点三、冷战结束后国际战略形势的特点26拓
21、展知识拓展知识欧洲安全与合作组织欧洲安全与合作组织 欧洲安全与合作组织,简称“欧安组织(OSCE),前身是1975年成立的欧洲安全与合作会议(欧安会),它包括欧洲国家、苏联解体后的国家以及美国和加拿大,是唯一一个包括所有欧洲国家在内并将它们与北美洲联系到一起的安全机构,主要使命是为成员国就欧洲事务、特别是安全事务进行磋商提供平台。欧安组织只有在所有成员国达成一致的情况下才能起作用,其决定对成员国也只具有政治效力而没有法律效力。27拓展知识拓展知识东盟地区论坛东盟地区论坛 东盟地区论坛(ASEAN Regional Forum):两极格局解体后,亚太国家为了开展多边安全对话而形成的一个安全组织。
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