第二章战略环境PPT课件.ppt

1第一节战略环境概述 战略环境是制定战略的客观基础。对环境进行深入的分析是战略谋划的思维起点。研究国防建设，确定国防发展战略，首先必须廓清环境，辨析我们所处的国防环境条件，并依据客观环境作出正确的战略决策。2一、战略一、战略 （一）（一）战略的基本含义及其分类战略的基本含义及其分类 1战略的含义 战略是筹划和指导战争全局的方略，是从全局上对军事领域的活动进行的谋划和运筹。战略在军事斗争的实践中产生，并随着军事斗争实践的不断发展、深化而丰富和完善。战略的指导对象是军事斗争全局。军事战略是国家总体战略的重要组成部分。军事战略应当解决的主要问题：（1）判明国家（集团）安全面临威胁的性质和程度；（2）确定战略上的主要对手和作战对象；（3）提出军事斗争所要达到的总体目的和主要任务；（4）规定战略上的重点方向、地区，确定准备与实施军事斗争的指导方针和基本原则；（5）明确斗争的主要手段、形式和协同、保障的主要方法等，并依此制定总体的行动计划和实施步骤。3 2战略的分类战战 略略按社会历史时期划分按作战性质划分按使用武器的类型划分按军种划分按作战持续时间划分古代战略近代战略现代战略进攻战略防御战略常规战争战略核战争战略陆军战略海军战略空军战略速决战略持久战略4 （二）（二）战略的构成要素战略的构成要素 1战略目的 战略目的是战略行动所要达到的预期结果，是国家一定时期内总的路线、方针、政策在军事上的反映，它既是制定战略的出发点，也是实施战略的归宿点。2战略方针 战略方针是指导战争全局的方针，是指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据，是在分析国际战略形势和敌对双方战争诸因素基础上制定的，具有很强的针对性。3战略力量 战略力量是战略的物质基础和支柱。它以国家综合国力为后盾，以军事力量为核心。4战略措施 战略措施是为准备和进行战争而实行的具有全局意义的实行战略的保障，是战略决策机构根据战争的需要，在政治、军事、外交、经济、科学技术和战略领导与指挥等方面，所采取的各种全局性的切实可行的方法和步骤。5 （三）（三）战略的基本特性战略的基本特性 战略也因其特定的研究对象、内容和表现形式，而具有自身的鲜明特征。1全局性 全局性是战略的首要特点。凡属需高层次谋划和决策，有要照顾各个方面和各个阶段性质的重大的、相对独立的领域，都是战略的全局。（1）战略统筹军事斗争的各个方面和各个部分。全局性表现在空间上，整个世界、一个国家、一个战区、一个独立的战略方向，都可以是战略的全局。（2）战略指导军事斗争的全部过程。全局性表现在时间上，贯穿于指导战争准备与实施的各个阶段和全过程。（3）战略对军事斗争全局的指导，往往是通过对全局具有决定性影响的关键问题的筹划和解决来实现的。2预见性 预见性是谋划的前提，决策的基础。6 3对抗性 战略对军事斗争的筹划和指导是伴随敌我双方之间的较量进行的，因此对抗性是它的一个显著特点。（1）在实践中，战略的对抗性主要表现为针对国家安全所面临的威胁，全面筹划和运用国家的军事力量去夺取军事斗争的胜利。（2）战略的对抗性 具有整体性和连续性的特点。4谋略性 战略是手段的选择有高度的灵活性。战略战略方针的确定、军事力量和斗争方式的运用、战略调整和转变等都是计谋、策略、艺术的结合，是智与谋的生动表现。（1）运用谋略，重在对战争全局的谋划。（2）谋略的着眼点不是单纯的“伐兵”、“攻城”，而是将军事斗争与政治、经济、外交、思想文化等斗争紧密相连，多种手段并用。（3）制定战略强调深谋远虑。要把谋略的重心放在对全局有决定意义的斗争上，着眼于发展，做到“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”。7二、战略环境二、战略环境 （一）（一）战略环境的基本概念战略环境的基本概念 战略环境是指影响国家安全或战争全局的客观情况和条件，主要包括国际和国内的政治、经济、军事、外交、科技、地理等方面综合形成的客观情况和条件，以及由此而形成的战略态势。战略环境是动态的，随着国内外形势的发展而不断变化。（二）（二）考察战略环境应重点研究的内容考察战略环境应重点研究的内容 1国际战略环境 国际战略环境是一个时期内世界各主要国家（集团）在矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体趋势。对于某一国家（集团）的战略指导者来说，国际战略环境的范围有以下几个方面：（1）时代特征。（2）世界战略格局。（3）主要国家的战略动向。（4）当代世界战争与和平的趋势。（5）周边安全形势。8 2国内战略环境 从军事斗争的角度讲，国内战略环境是指筹划、指导军事斗争全局具有重大影响的国内社会环境与自然环境。国内战略环境主要包括国家的政治、经济、军事、地理等方面的基本状况。研究国内战略环境应重点把握以下情况：（1）地理环境：国家（战区）的地理位置、幅员、人口、资源、地形、气候以及行政区划、交通、要地等状况。（2）政治环境：国家的政治法律制度与基本国策；政治安全形势。（3）综合国力状况：国家的人力、物力、财力、军力、科技与生产能力、社会保障与服务能力以及组织动员能力等。9 （一）（一）战略环境与战略的关系战略环境与战略的关系 战略环境是独立于战略指导者意识之外的客观存在，战略则是军事斗争规律在人们头脑中的反映。因此，战略环境是制定战略的客观基础。国家（集团）的战略受一定战略环境的制约和影响。（二）（二）认识和分析战略环境是正确制定战略的先决条件认识和分析战略环境是正确制定战略的先决条件 战略环境是影响战略的客观因素，战略指导者只有了解它、熟悉它，并且认识其各种因素的相互联系、相互作用及其对敌我行动的影响，才有可能找出其中的特点和规律，并根据这些规律制定出正确的战略。（三）（三）战略对战略环境的能动作用战略对战略环境的能动作用 战略作为对军事斗争全局的筹划与指导，不论其正确与否，都对维持或改变战略环境有重大影响。三、战略环境与战略三、战略环境与战略10拓展知识拓展知识德意日德意日“三国三国”法西斯同盟法西斯同盟11第二节国际战略格局 国际战略格局的形成是国际斗争和国际战略运作的结果。同时，新的国际战略格局一经产生，又会对国际战略形势产生直接的影响。因此，要想从整体上把握国际斗争的基本情况和基本形势，揭示国际斗争的一般规律，就必须注重研究国际战略格局问题。12一、国际战略格局概述一、国际战略格局概述 （一）（一）国际战略格局的基本含义国际战略格局的基本含义 国际战略格局是指国际社会中国际战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球性的、相对稳定的力量对比结构及基本态势。（二）（二）国际战略格局的构成要素国际战略格局的构成要素 国际战略格局作为国际斗争的直接产物和国际战略运用的必然结果，其构成要素是国际战略力量国际战略力量，而不是一般意义上的国际行为主体国际行为主体。国际战略力量是指在国际关系中能够独立地发挥作用，并对国际形势及国际战略的运用和发展具有巨大影响的国家或国家集团。国际行为主体，亦称国际关系行为主体，是指能够独立参与国际事务，并能独立行使国际权利、承担国际责任与义务的实体。13拓展知识拓展知识美苏争霸（冷战）美苏争霸（冷战）赫鲁晓夫赫鲁晓夫美苏争霸美苏争霸 第一阶段：20世纪50年代中后期到60年代初。第二阶段：从60年代中期到80年代初。第三阶段：80年代中期到苏联解体。肯尼迪肯尼迪14 国际战略力量的行为能力与其所拥有的政治、经济、军事实力或综合国力紧密相关。一个国家或国家集团的力量 是由多种力量要素构成的：（1）政治力量：政治稳定力、政治组织（协调）力、政治影响（号召）力。（2）经济力量：生产力、经济开发力、经济资源配置（利用）力及其储备力等。（3）军事力量：常备军力、后备军力、战争动员力等。（4）科技力量：科技发展力、科技成果应用转化力、科技创造发明力等。（5）社会文化力量：社会凝聚力、社会文明影响力、历史传统继承和发扬力等。（三）（三）国际战略格局的本质国际战略格局的本质 在当今国际战略舞台上，国家与国家之间的关系，最本质的是它们之间的力量对比关系。因此，国际战略格局本质上就是一种国际战略力量的对比关系。15 （四）（四）国际战略格局的结构类型国际战略格局的结构类型 国际战略格局的结构是指它所表现出的基本形态。它是包括国际政治、经济、军事关系在内的国际战略关系的表现形式，是国际战略力量对比的结构形态。据此，可把国际战略格局区分为四种基本类型：1单极格局 即某一个大国在国际战略格局中占据主导地位，形成一国独霸的局面。如资本主义初期的西班牙、荷兰和英国，都曾有过独霸世界的历史。16 2两极格局 即两大战略力量之间的相互对立和相互斗争 对整个国际事务起着决定性影响的局面。如第一次世界大战期间的同盟国和协约国 特点特点:政治上两种不同社会制度国家势不两立（反苏、反共、反革命，和平演变与反和平演变）。军事上两大集团强烈对抗（全面冷战和局部侵略与反侵略斗争）。两种类型经济并行发展、交往很少（封锁与反封锁）。两大阵营内部基本是一元结构、一个中心。两极格局长期相对稳定。17拓展知识拓展知识北大西洋公约组织（简称：北约）北大西洋公约组织（简称：北约）北大西洋公约组织是美国与西欧、北美主要发达国家建立的军事集团组织（NATO）。第二次世界大战后，美国推行遏制苏联的战略，1949年4月4日与加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利共12国在华盛顿签订了北大西洋公约，宣布成立北大西洋公约组织，1949年8月24日生效。现有成员国26个。组织机构：北大西洋理事会、防务计划委员会、常设代表理事会、军事委员会、国际秘书处等。欧洲盟军最高司令历来由美国将领担任。北约就重大国际问题进行磋商合作，协调立场，加强集体防务，每年举行各种联合军事演习。北约拥有大量核武器和常规部队，是西方重要军事力量。这是资本主义阵营在军事上实现战略同盟的标志，是马歇尔计划的发展，使美国得以控制欧洲的防务体系，是美国称霸世界的标志。18拓展知识拓展知识华沙条约组织（简称：华约）华沙条约组织（简称：华约）华沙公约组织（简称华约组织或华约）是为对抗北大西洋公约(北约)组织而成立的政治军事同盟。华沙公约的组织机构华沙公约的组织机构 （1）政治协商委员会；（2）国防部长委员会；（3）外交部长委员会；（4）联合武装部队司令部。成员国（成员国（8个国家）个国家）苏联、阿尔巴尼亚社会主义人民共和国(1968年3月宣布退出华约组织)、保加利亚人民共和国、罗马尼亚社会主义共和国、德意志民主共和国(东德)、匈牙利人民共和国、波兰人民共和国、捷克斯洛伐克社会主义共和国；影响和结局影响和结局 北约、华约两大国际组织的成立，标志着双方以冷战形式的军事对抗正式开始。1990年10月3日东德与西德统一后退出华约。华约于1991年3月31日停止一切活动。19 3多极格局多极格局 即多种战略力量既相对独立又相互联系、既相互合作又相互制约而形成的一种相对平衡的战略关系。这种格局类型在20 世纪70 年代以后已见端倪，即中、美、苏、日、西欧和第三世界这六大力量的竞相发展。4多元交叉格局多元交叉格局 这是一种由两极向多极，或由多极向两极的过渡性格局。在这种格局状态下，一方面存在着两大战略力量或多种战略力量之间的对立，这是格局的主导方面；同时也存在着独立于上述力量之外的其他战略力量。20 （五）（五）国际战略格局的基本特征国际战略格局的基本特征 （1）国际战略格局总是同一定的历史阶段相联系，与时代的发展密切相关国际战略格局总是反映着一定时代条件下的战略力量对比关系。（2）国际战略格局总是同世界经济格局相适应，并以经济格局为基础。（3）国际战略格局总是同一定形式的国际秩序相互关联、相互作用国际秩序主要是指由国际社会共同制定，并要求各国共同遵循的国际准则。（4）国际战略格局的不同层次之间总是既相对独立，又相互影响国际问题，有的是全球性的，有的则是地区性的。21 （一）（一）国际战略格局演变的动因与过程国际战略格局演变的动因与过程 任何事物的发展都是内部矛盾运动直接影响的结果。国际战略格局的演变同样如此。（1）从根本上说，国际战略格局的演变是决定这种格局的国际战略力量及其相互关系的重大改变。（2）国际战略格局的演变，是内外部因素共同作用的结果。（3）国际战略格局演变的过程反映了国际战略力量之间的矛盾和斗争的发展过程旧格局的解体，是旧的矛盾和斗争完结的标志，而新格局的形成，则又会成为新的矛盾和斗争的开端。二、国际战略格局演变的动因与规律性特点二、国际战略格局演变的动因与规律性特点22 （二）（二）国际战略格局演变的规律性特点国际战略格局演变的规律性特点 1国际战略格局演变的必然性和偶然性关系 国际战略格局演变的必然性反映了格局发展的一般规律；偶然性因素决定国际战略格局演变的是具有世界性影响的战略力量。2国际战略格局演变的量变到质变过程 国际战略格局的演变是一个由量变到质变的过程。3国际战略格局演变的渐变和突变方式 渐变是格局的局部性变化，是量变中的部分质变，是旧格局逐步向新格局转化的具体表现。突变是格局的全面性变化，是在量变的基础上实现的质的飞跃，它标志着旧格局的终结和新旧格局交替的开始。23拓展知识拓展知识凡尔赛凡尔赛-华盛顿格局华盛顿格局 在第一次帝国主义大战以后，是第一次世界大战战胜国主要是英国法国美国日本建立的一种新的国际关系制度。帝国主义在全球范围内对一战后列强关系的调整和对世界秩序的重新安排，它构成了帝国主义国际关系的新格局。即凡尔赛华盛顿体系。24拓展知识拓展知识雅尔塔格局雅尔塔格局 苏、美、英三国首脑约瑟夫维萨里昂诺维奇斯大林、富兰克林德拉诺罗斯福和温斯敦伦纳德斯宾塞丘吉尔于1945年2月4日至11日在苏联克里米亚半岛的雅尔塔举行会议，讨论了关于攻击法西斯德国、德国的占领与管制、德国的赔偿、关于联合国会议、关于被解放的欧洲宣言、关于和平时期保持并加强在战时所实行的合作以及苏联对日作战等问题。会议秘密签订了雅尔塔协定，发表了克里米亚声明。25 （1）美国成为世界唯一的超级大国，但世界多极化的趋势正在发展 （2）冷战时期的安全结构已解体，世界正向新的战略格局过渡 （3）经济因素在国际事务中的作用上升，但军事手段作为解决国际争端的重要手段仍然为各国所重视 （4）地区武装冲突和局部战争对国际安全与稳定的影响相应突出 （5）发达国家向一些重要地区倾销先进的常规武器装备，有可能地区的和平与稳定产生不利的影响三、冷战结束后国际战略形势的特点三、冷战结束后国际战略形势的特点26拓展知识拓展知识欧洲安全与合作组织欧洲安全与合作组织 欧洲安全与合作组织，简称“欧安组织（OSCE），前身是1975年成立的欧洲安全与合作会议（欧安会），它包括欧洲国家、苏联解体后的国家以及美国和加拿大，是唯一一个包括所有欧洲国家在内并将它们与北美洲联系到一起的安全机构，主要使命是为成员国就欧洲事务、特别是安全事务进行磋商提供平台。欧安组织只有在所有成员国达成一致的情况下才能起作用，其决定对成员国也只具有政治效力而没有法律效力。27拓展知识拓展知识东盟地区论坛东盟地区论坛 东盟地区论坛（ASEAN Regional Forum）：两极格局解体后，亚太国家为了开展多边安全对话而形成的一个安全组织。成员国（22个）：印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国、菲律宾、文莱、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、中国、日本、韩国、蒙古、印度、俄罗斯、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚和欧盟。28拓展知识拓展知识亚太安全合作理事会（亚太安全合作理事会（CSCAP）亚太安全合作理事会成立于1993 年，是以区域性安全为主题的半官方对话组织，其成立宗旨是形成区域安全对话的制度化，增进各国对彼此利益的认识，提升相互信任，以防止冲突发生。目前有20 个正式会员、1个观察员及以个別身分参与者，如我国。组织架构组织架构信心与安全建立措施工作小组综合性暨合作性安全工作小组北太平洋工作小组海事合作工作小组亚太安全合作理事会跨国犯罪工作小组29拓展知识拓展知识三股恶势力三股恶势力 三股恶势力包括：国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义。30 新的武装冲突频繁发生是有多方面原因的：新的武装冲突频繁发生是有多方面原因的：首先，许多过去被美苏对抗这一主要矛盾掩盖着的民族、领土和宗教矛盾，随着冷战的结束而爆发出来；其次，旧的世界战略格局的瓦解所带来的动荡，尤其是苏联和南斯拉夫解体所造成的局部力量真空和失衡使局势失控；再次，部分地区过去长期处于经济贫困之中，又受到因世界战略格局变化而带来的西方政治思潮的冲击和外援减少等影响，从而引发了严重的社会动乱；最后，特别值得关注的是：国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义“三股恶势力”对国际安全与稳定的影响将更加突出。31四、未来国际战略格局的发展趋势四、未来国际战略格局的发展趋势 （一）（一）“多极化多极化”将是未来国际战略格局发展的必然趋势将是未来国际战略格局发展的必然趋势 目前，美国不顾世界多样性的实际情况，凭借自己的强大实力，把它的意识形态、价值观念、发展模式和社会制度强加于国情不同的世界各国，企图建立美国一家独霸的单极世界。n 当前世界战略力量多极化的发展趋势最突出地表现在经济上。n 俄罗斯拥有丰富的自然资源和先进的科技力量，特别是拥有强大的军事力量。n 中国，政治稳定，经济发展充满活力，综合国力不断增强，与各国积极发展睦邻友好关系，对世界和平发挥着积极而重要的影响。邓小平早在1990 年初就指出：“所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎样也算一极样也算一极”。32拓展知识拓展知识“9.11”恐怖袭击恐怖袭击 “9.11事件”是指2001年9月11日恐怖分子劫持的飞机撞击美国纽约世贸中心和华盛顿五角大楼的历史事件。2001年9月11日，四架民航客机在美国的上空飞翔，当美国人刚刚准备开始一天的工作之时，纽约世贸中心，连续发生撞机事件，世贸中心的摩天大楼，轰然倒塌，化为一片废墟，造成了3000多人丧生。33 （二）（二）未来国际战略格局中各方关系将日趋复杂化未来国际战略格局中各方关系将日趋复杂化 两极格局解体后，当今世界的五大力量都在通过调整对外政策来寻求自己的有利地位。世界五大力量对外政策和战略关系的调整，将使未来国际战略格局呈现新的特征：1关系复杂化。2集团松散化。3外交多边化。4合作区域化。（三）（三）中国在中国在“多极格局多极格局”中的地位与作用将愈显突出中的地位与作用将愈显突出 中国是一个发展中的社会主义大国，也是当今世界维护和平的重要力量。作为未来多极格局中的一极，中国对世界的影响是多方面的，其主要作用体现在三个方面：1在反对霸权主义和强权政治上起制约作用 2在经济发展上起示范作用 3在维护第三世界权益的斗争中发挥重要作用342024/3/1 周五35第三节中国周边安全环境 周边安全环境是指在一定时期内，国家周边地区对国家安全产生影响的外部及内部条件的总和。它是周边地区各种力量长期作用的产物，对国防建设具有直接的影响。同时，国防建设对周边安全环境具有反作用。36一、中国地缘环境的基本情况一、中国地缘环境的基本情况 （一）中国是边界线较长（一）中国是边界线较长 中国地处亚洲东部，与中国有共同边界的国家有14 个，共有陆地边界线约2.2 万千米。按照与中国的共同边界的长短，这些国家与中国的陆地边界情况如下表。中国还分别隔黄海、东海、南海与韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、文莱等国相望。中国有海疆线约3.2万千米，其中大陆海岸线长约1.8万千米，面积500 平方米以上的海岛约6 500 个，中国的黄海、东海、南海总面积为468万平方公里。陆地边界国家陆地边界国家边界长边界长/千米千米陆地边界国家陆地边界国家边界长边界长/千米千米蒙古4670朝鲜1334俄罗斯约4300吉尔吉斯斯坦1100越南约2000老挝710缅甸约2000 巴基斯坦约600印度约2000（未划定）不丹约550哈萨克斯坦1700塔吉克斯坦约400尼泊尔约1400阿富汗9237 （二）（二）中国周边地区人口众多中国周边地区人口众多 中国周边地区是世界上拥有上亿人口国家最集中的地区。具体情况如下表：国家名称国家名称人口数人口数/亿亿印度10.27印度尼西亚2.46俄罗斯1.43日本1.28巴基斯坦1.66孟加拉国1.47注：据2006 年联合国的统计数据，部分国家取2005 年的统计数据）此外，还有越南、菲律宾、泰国、韩国和缅甸等国，其人口都在4000 万9000 万。它们和中国的人口加起来，达30 多亿，占世界人口的一半以上。38 （三）（三）中国周边国家政治制度及经济发展水平差距很大，民族、宗教矛中国周边国家政治制度及经济发展水平差距很大，民族、宗教矛盾交织，安全环境复杂盾交织，安全环境复杂 （1）中国的周边地区既有社会主义国家，也有资本主义国家；既有发达国家，也有发展中国家；既有富国，也有穷国；既有老牌的经济强国，也有崛起的新兴国家。（2）我国周边地区民族分布和构成不同，宗教信仰和文化传统各异，存在着区域内和区域间的巨大差异和复杂矛盾。（四）（四）中国位于世界两大地缘战略区的交接处，既受其他大国关系的影中国位于世界两大地缘战略区的交接处，既受其他大国关系的影响，又影响其他大国关系响，又影响其他大国关系 目前，世界可划分为海洋地缘战略区和欧亚大陆地缘战略区。美国属于海洋地缘战略区，而且是世界超级海洋强国，具有全球性影响。俄罗斯位于欧亚大陆地缘战略区的心脏地带。中国属于欧亚大陆地缘战略区，背靠欧亚大陆，面向浩瀚的太平洋，是连接东北亚、东南亚、南亚和中亚的枢纽，处于两大战略区的交接处。39拓展知识拓展知识大三角关系大三角关系 大三角关系是指中、美、俄之间形成的三角战略关系。中美俄三角关系不同于过去的中美苏三角关系，是一种全新的战略关系，具有完全不同的内涵、性质和特点。40二、判断安全环境面临威胁的理论分析二、判断安全环境面临威胁的理论分析 （一）（一）威胁的要素威胁的要素 周边国家对本国构成威胁的原因：既可能是历史遗留的矛盾，也可能是现实存在的冲突；既可能是因为社会制度的对立，也可能是因为经济利益的纠纷；既可能是领土争端，也可能是民族夙怨。一般来说，构成威胁有以下三大要素：（1）实力：是构成威胁的客观要素。力量强大的国家相对有较多的条件对弱国构成威胁，而弱国一般没有能力对强国构成威胁。（2）企图：是构成威胁的主观要素。一个国家对另一个国家能否构成威胁，一看力量，二看企图。（3）环境、时机和方式：任何威胁行为总是在一定的环境下，抓住一定的时机，以一定的方式表现出来。41 （二）（二）威胁的类型威胁的类型 从时间方面讲，威胁的类型有现实威胁与潜在威胁之分；从强度方面讲，有全面威胁与局部威胁之分；从重点方面讲，有主要威胁与次要威胁之分；从武器方面讲，有核武器威胁与常规武器威胁之分；从手段方面讲，有军事威胁与综合威胁之分。1.现实威胁 现实威胁是现实国际关系中业已存在的威胁。如一国对另一国敌意很浓，大兵压境等。对付现实威胁是国防建设的基本着眼点。2.潜在威胁 潜在威胁是在现实中还没有构成、而未来有可能构成的威胁。如一个国家有强大的经济力量但眼下暂无匹配的军事力量等。对付潜在威胁是国防建设长远规划的着眼点。3.全面威胁 全面威胁是对一个国家的整体安全构成的威胁。这种威胁一般只在强国对弱国或两国势均力敌时才可能出现。42 4.局部威胁 局部威胁是指对一个国家范围内的局部地区的威胁。这种威胁一般发生在两个或多个国家之间的部分领土争端、边界纠纷，或是其他主权利益、经济资源等问题的瓜葛不能以和平的方式解决时出现的。5.主要威胁 主要威胁是若干现实威胁中的重点威胁。当一个国家同时面临多个国家的不同威胁时，就要分析哪一国的威胁是主要的威胁，从而将国防的重点针对主要威胁。6.次要威胁 次要威胁是若干现实威胁中的非重点威胁。局部威胁与全面威胁相比，通常属于次要威胁，但次要威胁有时也可能会上升为主要威胁。43 7.核威胁 核威胁是指以核武器进行的威胁。这种威胁有酿成核战争的危险。8.常规威胁 常规威胁是指使用常规武器进行的威胁。现今世界上的主权国家大多面临着的是常规威胁。9.军事威胁 军事威胁是指以军事手段也即武装入侵的手段进行的威胁。10.综合威胁 综合威胁是指军事手段与非军事手段相结合的威胁。包括军事威胁、经济威胁等。在相对和平时期，研究综合威胁对于现代国防建设具有特殊的意义。44 （三）（三）威胁的转化威胁的转化 威胁不是一成不变的，在一定条件下它是可以转化的。威胁的转化条件大概有以下几方面：根据构成威胁的原因的发展变化，威胁也随之发生转化。淡化威胁的工作是一门高超的斗争艺术。其中包含有：对付威胁的实际军事准备，和平的愿望，外交斡旋，争取他国的有效支持，利用矛盾瓦解敌人，采取经济手段制约敌方等等。研究威胁的转化，除了威胁的激化或淡化外，还包含有威胁类型的转化。威胁分析的目的是认清国家所处的安全环境，从而有针对性地加强国防建设。45三、中国周边安全存在的主要问题三、中国周边安全存在的主要问题 （一）（一）祖国统一面临严峻形势祖国统一面临严峻形势 台海形势发展依然严峻复杂，主要表现在以下几方面：（1）“台独”势力虽然受到多种因素的有力约束，但台湾当局并未放弃“台独”图谋，“法理台独”危险依然存在。（2）各种渐进式“台独”活动并未停止。（3）台湾当局“以武拒统”的军事准备进一步加强。（4）国际敌对势力的阻挠和破坏。46拓展知识拓展知识“台独台独”“台独”即“台湾独立建国”，作为一种思潮和活动，就是要将台湾从中国分裂出去，变成一个独立的国家。“台独”的产生有其深刻的历史根源和社会，政治背景。47视频：视频：陈水扁陈水扁“台独台独”活动在联合国遭拒活动在联合国遭拒（358）48 （二）（二）海洋权益存在复杂纠纷海洋权益存在复杂纠纷 我国毗连海域自然延伸面积约470 万平方千米。由于历史的和现实的原因，我国与海上8个邻国均有海域划界和岛屿归属问题之争。1关于东海大陆架和钓鱼岛的争议 东海位于中国、日本、韩国三国之间，东西宽150 420 海里，南北长660 海里，总面积约77 万平方千米。（1）中日东海之争49505152中日双方就东海问题达成原则共识中日双方就东海问题达成原则共识(附示意图附示意图)53 （2）中日钓鱼岛归属问题之争 钓鱼岛群岛位于台湾东北约120 海里处，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛及一些礁石组成。其中最大的岛屿钓鱼岛海拔360 余米，面积约3.64 平方千米。钓鱼岛群岛历来是中国的领土。公元1403 年（明成祖永乐元年）以前，钓鱼岛即被中国人发现并命名。明朝嘉靖年间编制的筹海图篇正式把钓鱼岛划入中国的海防范围。1893 年（清光绪十九年），慈禧太后颁诏把钓鱼岛等三岛赐给当时的太常寺正卿盛宣怀。5455Google上钓鱼岛的位置上钓鱼岛的位置56日本巡逻舰撞沉台湾日本巡逻舰撞沉台湾“联合号联合号”海钓船事海钓船事件件 57 2关于南海海域及南海诸岛的争议 南海总面积约360 万平方千米。南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，分布于南海的中心部位，扼太平洋和印度洋的咽喉，不仅地理位置非常重要，而且蕴藏着丰富的矿产和水产资源。“五国六方乃至六国七方进行争议五国六方乃至六国七方进行争议”的南沙问题：除我国控制7 个礁和台湾当局占据太平岛外，共有38个岛礁被别国占领。其中越南侵占27个岛礁，菲律宾侵占8个岛礁，马来西亚侵占3个礁。另外，文莱也宣布对南沙的一个礁拥有“主权”，并将该礁周围3000 平方公里海域划归其经济区。印度尼西亚也宣布建立200海里专属经济区，把南沙部分海域划入其中。除此之外，中国在东海、黄海与周边一些国家在海域划分上的矛盾一时还难以解决。5859 （三）（三）边界争端尚未全部解决边界争端尚未全部解决 1.已经得到解决的中国与周边国家的边界问题 （1）中俄之间长达4300多千米的边界问题已基本上获得解决；（2）中国和哈萨克斯坦已签订了边界协定，解决了两国1700多千米的边界问题。（3）中国分别同吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦存在1000 多千米和450 多千米的边界，其中中塔在帕米尔地区存在2.1 万平方千米的争议面积。（4）1999 年12 月30 日，中越两国外交部长签署了中国和越南陆地边界条约。2.中印边境争端中国周边安全环境产生不利影响的主要边界争端 中印边界全长约2 000 千米，分为东、中、西三段，争议面积共达12.5 万平方千米，共8 块，均在中印边界传统习惯线我方一侧。（1）东段：争议面积约9 万平方千米，现被印度控制，称为“阿鲁纳恰尔邦”；（2）中段：争议面积约2000 平方千米，除个别地区外，均为印度控制；（3）西段：争议面积约3.35 万平方千米，除巴里加斯地区约450 平方千米被印军侵占外，其余在我国控制之下。6061视频：视频：国际战略环境国际战略环境（3724）62 （四）影响边疆地区安全的其他不稳定因素（四）影响边疆地区安全的其他不稳定因素 1.“东突”民族分裂势力 活动在我国新疆境内，与国际恐怖主义势力相勾结，以泛伊斯兰主义和泛突厥主义思想为理论基础，以反对中国共产党领导下的政权，建立“东突厥斯坦国”为目的，以宗教为掩护，大肆进行分裂新疆的破坏活动。“东突东突”分子经常靠贩毒筹集资金分子经常靠贩毒筹集资金 63 2.“藏独”逃往国外的达赖集团，利用西藏地区交通困难、环境闭塞、经济落后，藏区群众文化水平低，对宗教宣传极易接受的特点，打着宗教旗号，大肆进行“藏独”分裂活动，具有极大的欺骗性和蛊惑性。20082008年年3 3月月1414日，在拉萨市，日，在拉萨市，“藏独藏独”分子大肆进行打砸抢分子大肆进行打砸抢64CNN截图截图诬陷诬陷中国政府武装镇压西藏动乱中国政府武装镇压西藏动乱65二二零零零零八八年年四四月月十十九九日，日，金金晶晶在在法法传传递递火火炬炬遭遭袭袭！6667视频：视频：“3.14”拉萨打砸抢纪实拉萨打砸抢纪实（1622）68思考题思考题1什么是战略，主要有哪些类型？2战略有哪些构成要素？3怎样理解战略的基本特征？4如何理解战略环境与战略的关系？5什么是国际战略格局？其基本结构有哪些类型？6如何理解国际战略格局的构成要素和本质？7国际战略格局的基本特征是什么？8如何理解国际战略格局演变的动因？举例说明。9如何理解中国地缘环境的基本情况？10什么是威胁分析，威胁要素有哪些？11威胁的类型有哪些？如何理解威胁的转化？12我国周边安全主要存在哪些问题？692024/3/1 周五70