综合应急预案说明-PPT课件.ppt
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1、公司公司应急急预案体系案体系说明明安安环部部2014年年8月月1 1.1.公司公司应急急预案体系建案体系建设历史史 2.2.公司公司应急管理制度体系架构急管理制度体系架构 3.3.综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍 4.4.各各单位位应急管理的主要急管理的主要问题2 1.1.公司公司应急急预案体系建案体系建设历史史3公司公司应急急预案体系建案体系建设历史史 公司第一版公司第一版应急急预案案编制于制于2011年年11月,共月,共计完成一个完成一个综合合预案和案和15个个专项预案。案。预案的架构及形式参照了案的架构及形式参照了生生产经营单位安位安全生全生产事故事故应急急预案案编制制导则(AQ
2、/T9002-2006)、和国家和国家电监会会电力企力企业综合合应急急预案案编制制导则(试行)行)、电力企力企业专项应急急预案案编制制导则(试行)行)的要求。的要求。4公司公司应急急预案体系建案体系建设历史史 该预案体系于案体系于2011年年12月份通月份通过了河北省安了河北省安监局局组织的形式的形式审查,经过修修订后,后,综合合预案在河北案在河北省安省安监局完成了局完成了备案。案。5公司公司应急急预案体系建案体系建设历史史 2012年年12月,集月,集团公司公司发布了布了中国中国电力投力投资集集团公司公司应急管理工作急管理工作规定定和和中国中国电力力投投资集集团公司突公司突发事件事件综合合应
3、急急预案案。2013年年8月,集月,集团公司完成了公司完成了绝大部分大部分专项预案的案的发布。布。6公司公司应急急预案体系建案体系建设历史史2013年年10月,新修月,新修订的的生生产经营单位生位生产安安全事故全事故应急急预案案编制制导则(GB/T29639-2013)正式正式实施。施。2013年年10月,河北公司月,河北公司突突发事件事件应急管理急管理办法法经过公司安委会会公司安委会会议审议通通过后正式后正式发布布实施。施。2013年年11月,公司启月,公司启动新一新一轮应急急预案的修案的修编工作。工作。7公司公司应急急预案体系建案体系建设历史史 2014年年2月,完成公司月,完成公司突突发
4、事件事件综合合应急急预案案的修的修编工作。工作。2014年年3月,启月,启动公司公司专项预案修案修编工作。工作。2014年年4月,公司月,公司突突发事件事件综合合应急急预案案经公司安委会会公司安委会会议审议通通过。2014年年6月月4日,河北公司所有修日,河北公司所有修编的的应急急预案全部案全部发布。布。至此,河北公司至此,河北公司层面面应急急预案体系完成制度案体系完成制度建建设。8公司公司应急急预案体系建案体系建设历史史 本次修本次修订的主要内容:的主要内容:预案格式按照新案格式按照新导则的要求的要求进行了行了调整,根据集整,根据集团公司公司应急急预案案对突突发事件分事件分级、专项预案、信息
5、案、信息报送、送、应急急处置等内容置等内容进行了修行了修订补充。充。9 2.2.公司公司应急管理制度体系架构急管理制度体系架构 10公司公司应急管理制度体系架构急管理制度体系架构 分两部分:分两部分:管理制度和管理制度和应急急预案案第一部分是管理制度。公司第一部分是管理制度。公司突突发事件事件应急管急管理理办法法,主要包括突,主要包括突发事件的定事件的定义,应急管急管理委理委员会等会等应急急组织机构机构职责,明确了,明确了应急机急机构、构、应急急预案(案(编写、写、发布、布、备案、修案、修订、培、培训、演、演练、评估、保障、估、保障、实施、管理施、管理总结和和奖惩)等具体管理内容。)等具体管理
6、内容。11公司公司应急管理制度体系架构急管理制度体系架构第二部分是第二部分是应急急预案。公司案。公司突突发事件事件应急管急管理理办法法,主要包括突,主要包括突发事件的定事件的定义,应急管急管理委理委员会等会等应急急组织机构机构职责,明确了,明确了应急机急机构、构、应急急预案(案(编写、写、发布、布、备案、修案、修订、培、培训、演、演练、评估、保障、估、保障、实施、管理施、管理总结和和奖惩)等具体管理内容。)等具体管理内容。12公司公司应急管理制度体系架构急管理制度体系架构 第二部分是第二部分是应急急预案,共案,共1个个综合合预案和案和19个个专项应急急预案。案。专项预案分四案分四类:由不同部:
7、由不同部门编写写 自然灾害自然灾害类有有防洪防汛防洪防汛应急急预案案、地地质灾害灾害应急急预案案、地震灾害地震灾害应急急预案案、异常气候灾害异常气候灾害应急急预案案等等4个个专项预案。案。社会安全社会安全类有有突突发群体性社会安全事件群体性社会安全事件应急急预案案、突突发新新闻媒体事件媒体事件应急急预案案、网网络信息安全信息安全事件事件应急急预案案、突突发金融金融经济事件事件应急急预案案等等4个个专项预案。案。13公司公司应急管理制度体系架构急管理制度体系架构 事故灾事故灾难类有有人身事故人身事故应急急预案案、发电厂全厂全厂停厂停电事故事故应急急预案案、电力力设备事故事故应急急预案案、危危险化
8、学品爆炸事故化学品爆炸事故应急急预案案、危危险化学品泄漏、化学品泄漏、中毒事故中毒事故应急急预案案、火灾事故火灾事故应急急预案案、燃料燃料供供应紧缺事件缺事件应急急预案案、环境境污染事件染事件应急急预案案、交通事故交通事故应急急预案案等等10个个专项预案。案。公共公共卫生生类有有突突发公共公共卫生事件生事件应急急预案案1个个专项预案。案。143.3.综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍15综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍一、一、总则 1.编制依据:制依据:增加了新的增加了新的导则以及河北省、石家庄市以及河北省、石家庄市有关有关应急急预案。案。2.适用范适用范围:增加增加“承包商承包
9、商也也应按照本按照本预案要求建立案要求建立应急急管理体系,并管理体系,并经业主主审核同意,核同意,纳入合同条款。入合同条款。”16综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍 3.应急急预案体系:案体系:(1)根据集)根据集团公司公司综合合预案,将突案,将突发事件分事件分为自然灾害、事故灾自然灾害、事故灾难、公共、公共卫生、社会安全四大生、社会安全四大类。结合合实际和能和能监局要求,明确了局要求,明确了19个个专项预案。案。对涉及的涉及的10种突种突发事件明确了事件明确了四四级的分的分级标准。准。17综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍二、事故二、事故风险描述描述 对热电、风电、光伏、光伏发电
10、、工程施工、工程施工、环境境保保护、重大危、重大危险源以及其他(源以及其他(财务方面、信息方面、信息安全、公共安全、公共卫生、社会安全、自然灾害)等生、社会安全、自然灾害)等7个个方面方面进行行风险分析。分析。18综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍三、三、组织机构机构 1.调整了公司整了公司应急管理委急管理委员会和会和应急委急委办公室公室组成及成及职责。公司公司应急委主任是安急委主任是安总,郭,郭书记和其他和其他领导班子班子成成员是副主任,各部是副主任,各部门负责人是成人是成员。公司公司应急委急委办公室公室设在安在安环部,主任由安部,主任由安环部部负责人兼任,公司人兼任,公司办公室、公室
11、、财务、生、生产、科信、工程、科信、工程、物物资、工会、工会的部的部门负责人是副主任。各部人是副主任。各部门负有有应急急职责的的人的的人员(由各自的(由各自的岗位位职责决定)是决定)是办公公室成室成员。参照集参照集团公司公司预案,根据公司部案,根据公司部门工作范工作范围,明,明确了各部确了各部门应急急职责。19综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍 2.按照按照专业牵头管理的原管理的原则,设立突立突发事件事件专项应急急领导小小组及及办公室,相关分管公室,相关分管领导任任组长,牵头部部门负责人人为副副组长和和办公室主任。公室主任。社会安全与公共社会安全与公共卫生突生突发事件(不含信息安全、事件
12、(不含信息安全、新新闻突突发事件),由事件),由办公室公室牵头负责。金融金融经济突突发事件,由事件,由财务部部门牵头负责。生生产突突发事件,由事件,由生生产部部门牵头负责。建建设工程突工程突发事件,由事件,由工程部工程部门牵头负责。燃料物燃料物资突突发事件,由事件,由物物资部部门牵头负责。信息安全突信息安全突发事件,由事件,由科技信息部科技信息部门牵头负责。新新闻突突发事件,由事件,由政工部政工部门牵头负责。20综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍 3.明确公司突明确公司突发事件事件应急急值班室班室设在公司在公司调度度监控中心,控中心,负责相关信息接收、核相关信息接收、核实、分送和、分送和
13、报告。告。4.明确在明确在发生生较大及以上突大及以上突发事件事件时,成立公司,成立公司应急救援指急救援指挥中心,指中心,指挥长由安由安总担任,副指担任,副指挥长由相由相应的的专项应急急领导小小组组长担任。指担任。指挥长可授可授权副指副指挥长承担指承担指挥工作。指工作。指挥中心中心设救援、新救援、新闻、善后三个工作善后三个工作组。根据需要成立。根据需要成立专家家组。设立立现场应急救援指急救援指挥部。部。5.分分别明确了各机构的明确了各机构的职责。21综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍 四、四、预警及信息警及信息报送送 1.信息收集:信息收集:公司突公司突发事件事件应急急值班室和相关班室和相
14、关职能部能部门通通过集集团公司、政府公司、政府职能部能部门、新、新闻媒体公布、各媒体公布、各单位位报告等正告等正规渠道渠道获取,取,报应急委急委办公室和公室和专项应急急领导小小组。2.级别:依据:依据预案确定的事件分案确定的事件分级和国家相关和国家相关规定分定分为四四级,一,一级最高,依次用最高,依次用红、橙、黄、橙、黄、蓝表表示。示。3.预警警发布:布:专项应急急领导小小组向向应急委急委办公室公室提交提交预警建警建议,应急委主任批准,急委主任批准,应急委急委办公室公室发布。布。22综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍 4.预警响警响应:由由专项应急急领导小小组牵头,跟踪事,跟踪事态,组织
15、各各单位做好相位做好相应防范措施。达到防范措施。达到级事件事件标准准时,派,派员赴赴现场协调。达到。达到级事件事件标准准时,按程序启,按程序启动公公司司应急响急响应。5.预警警调整和解除:整和解除:专项应急急领导小小组会同会同应急委急委办公室,公室,请示示应急急委主任同意,由委主任同意,由应急委急委办公室根据授公室根据授权发布布调整和整和解除信息。解除信息。23综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍 6.信息信息报告告 发生生级及以上突及以上突发事件事件,事,事发单位位15分分钟内内报公司公司应急急值班室,班室,应急急值班室在班室在10分分钟内内报应急委急委办公室,公室,应急委急委办公室通知
16、公室通知专项领导小小组办公室主公室主任,核任,核实情况后,情况后,报公司公司应急委主任及相关副主任。急委主任及相关副主任。公司公司应急委急委办公室公室应在在30分分钟内内报集集团公司。公司。专项应急急领导小小组应同同时报告集告集团公司有关公司有关应急急组织机机构或集构或集团公司公司领导。发生突生突发事件,按事件,按规定,由公司定,由公司应急委急委办公室或公室或相关部相关部门负责人向政府相关部人向政府相关部门报告。告。24综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍 五、五、应急响急响应 1.响响应分分级:发生生级及以上事件,公司启及以上事件,公司启动应急急预案,事件案,事件相关相关单位也要同位也要
17、同时启启动预案。案。发生生级事件,事件事件,事件单位启位启动应急急预案和相关案和相关现场处置方案,并按置方案,并按规定向公司及其他相关部定向公司及其他相关部门报告。告。25综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍 2.应急启急启动条件:条件:省人民政府启省人民政府启动应急急预案,同公司相关;案,同公司相关;省、市人民政府或集省、市人民政府或集团公司要求公司启公司要求公司启动应急急预案;案;发生生级及以上突及以上突发事件;事件;公司相关公司相关职能部能部门请求启求启动应急急预案;案;所属所属单位位请求启求启动应急急预案;案;其它需公司启其它需公司启动应急急预案的情况。案的情况。26综合合应急急预
18、案主要内容介案主要内容介绍 3.处置措施:置措施:(1)先期)先期处置置对各各单位位现场处置提出的重点措置提出的重点措施要求。施要求。公司公司层面面处置分一般程序和特殊程序。置分一般程序和特殊程序。一般程序一般程序要求公司要求公司专项应急急领导小小组办公室指公室指挥、协调先期先期处置;置;特殊程序特殊程序针对较大区域自然灾害大区域自然灾害处置提出了置提出了原原则性要求。性要求。27综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍 (2)应急行急行动 对事件事件发生生单位位应急行急行动提出了原提出了原则性要求。明确了性要求。明确了公司启公司启动预案后的主要行案后的主要行动,分一般程序和特殊程序。,分一般
19、程序和特殊程序。一般程序一般程序明确提出明确提出经公司公司应急委主任指示,急委主任指示,专项应急急领导小小组组长签发应急急预案启案启动令(令(组长外出外出时,授,授权应急委急委办公室宣布启公室宣布启动)。)。应急委主任在公司急委主任在公司904会会议室召开室召开应急委全体会急委全体会议,成立成立应急救援中心及相关工作小急救援中心及相关工作小组,明确,明确职责,研究,研究应急措施和方案,急措施和方案,选派赴派赴现场人人选,明确信息,明确信息发布和告知布和告知的要求,提出后勤保障和善后的要求,提出后勤保障和善后处理原理原则。公司主要。公司主要领导或相关分管或相关分管领导要赴要赴现场指指挥救援。救援
20、。特殊程序特殊程序针对较大区域自然灾害大区域自然灾害处置提出了原置提出了原则性要性要求。求。28综合合应急急预案主要内容介案主要内容介绍 4.指指挥与与协调、应急急联动:对各部各部门、各、各单位在位在应急中的相互急中的相互协调工作提出了原工作提出了原则性要求。性要求。5.扩大大应急:急:对于于处置未能有效控制事置未能有效控制事态,或者,或者超出公司超出公司现有有处置能力的突置能力的突发事件,由公司事件,由公司应急指急指挥中心中心组织协调请求相关求相关单位位或或当地政府当地政府协调处置置或提或提请政府启政府启动相关相关应急急预案。案。6.后勤保障:后勤保障:对各部各部门后勤保障提出原后勤保障提出
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