二-行政组织法.PPT课件.ppt
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1、行政法学的体系行政法学的体系结构构绪论组织法法行行为法法监督督/救救济法法1.第一第一节 行政行政组织法概述法概述第二第二节 行政机关行政机关第三第三节 被授被授权组织第四第四节 行政行政组织与公与公务员 第五第五节行政行政组织与行政相与行政相对人人2.第一第一节 行政行政组织法概述法概述0 0、中国行政、中国行政组织法法 1.1.行政行政组织 2.2.行政行政组织法法 3.3.中国行政中国行政组织法法3.1、行政行政组织 行政行政组织是行使公共行政是行使公共行政权力、管力、管理国家与社会公共事理国家与社会公共事务的机构体系。的机构体系。2、行政、行政组织法法 行政行政组织法是关于行政法是关于
2、行政组织的的职能能和和权限、限、设置和置和编制、公制、公务员录用和管理用和管理的法律制度。行政的法律制度。行政组织法一般可以分法一般可以分为行行政机构法、行政政机构法、行政编制法、公制法、公务员法三大部法三大部分。分。4.3、中国行政中国行政组织法法 目前中国行政目前中国行政组织的基本立法,的基本立法,主要有主要有宪法、国法、国务院院组织法、地方各法、地方各级人人民代表大会和地方各民代表大会和地方各级人民政府人民政府组织法、法、民族区域自治法、民族区域自治法、国国务院行政机关机构院行政机关机构设置和置和编制管理条例制管理条例和和公公务员法法。5.一、行政主体 1、行政主体的含、行政主体的含义2
3、、行政主体的判断、行政主体的判断标准准3、行政主体的、行政主体的职权4、行政主体的、行政主体的职责5、行政主体与相关概念的区、行政主体与相关概念的区别6、确立行政主体概念的意、确立行政主体概念的意义7、中国行政主体概念的内在缺陷中国行政主体概念的内在缺陷8、它山之石:法国、它山之石:法国、德国的行政主体制度德国的行政主体制度6.1.1.行政主体的含行政主体的含义(重点重点)行政主体是指依法以自己的名行政主体是指依法以自己的名义行行使公共行政使公共行政权,并能独立地承担行政法,并能独立地承担行政法律律责任的任的组织。是行政法律关系中的一。是行政法律关系中的一方特殊主体方特殊主体7.2.行政主体的
4、判断标准 行政法律关系中的一方特殊主体(系属)行政法律关系中的一方特殊主体(系属)能能够以自己的名以自己的名义实施行施行为(形式)(形式)享有公共行政享有公共行政权的的组织(内容)(内容)能独立承担法律能独立承担法律责任的任的组织(功能)(功能)8.3.行政主体的职权 3.1 主要种类 行政制规权 行政决策权 行政执行权 行政司法权 其他依法赋予的职权9.3.2行政优益权 行政职权具有优先性,即行政主体在行使行政职权时,依法享有一定的行政优先权和行政受益权,两者组合构成行政优益权。10.4.行政职责 行政主体在行使国家所赋予的行政职权,实施国家行政管理活动的过程中,所必须承担的法定义务。11.
5、行政职责的内容依法履行职务、遵守权限规定符合法定目的遵循法定程序12.5.行政主体与其他相关概念 行政主体与行政法律关系主体 行政主体行政法主体 行政主体与公务员13.6.确立行政主体概念的意义(重点)依法行政的需要确定行政行为效力的需要确定行政复议被申请人及行政诉讼被告人的需要保证行政管理活动连续性、统一性的需要14.7.中国行政主体概念的内在缺陷7.1 与行政救济制度存在冲突7.2 影响了行政组织法的发展15.8.它山之石它山之石 法国、法国、德国行政主体作德国行政主体作为法人不同于法人不同于我国的行政主体制度,前者的关我国的行政主体制度,前者的关键之之处在于它在于它们是行政法是行政法权利
6、主利主义务归属主体;属主体;拥有独立而有独立而不是由不是由财政划政划拨的的财产;在自治和主管的范;在自治和主管的范围内,行政事内,行政事务的的领域、域、类型、界限由其成型、界限由其成员决决定,而不受定,而不受别的国家的国家组织的直接影响。的直接影响。这是行是行政主体作政主体作为法人法人实体的主要内容。可体的主要内容。可简要要规纳为,实体自治,体自治,权力自力自给和独担和独担责任。任。(非基(非基础级,乃学霸,乃学霸级)16.第二节 国家行政机关一、国家行政机关的概念、性一、国家行政机关的概念、性质与特征与特征1.1.国家行政机关的概念国家行政机关的概念 国家行政机关又称国家行政机关又称为国家行
7、政管理机关,国家行政管理机关,狭狭义的人民政府。是指国家根据其的人民政府。是指国家根据其统治意治意志,按照志,按照宪法和有关法和有关组织法的法的规定定设立的,立的,依法享有并运用国家行政依法享有并运用国家行政权力,力,负责对国国家行政与社会公共事家行政与社会公共事务进行管理的国家机行管理的国家机关。关。17.2.国家行政机关的性质国家权力机关的执行机关3.国家行政机关的特征:具有高度政治性和权威性具有执行性和法律从属性具有相对独立性具有适应性和创造性具有统一性和层级性具有社会性、专业性和服务性 18.二、国家行政机关与相关概念区别 国家行政机关 国家权力机关 国家审判机关 国家检察机关19.三
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