第三节--我国行政监督机制的完善PPT课件.ppt

第三节第三节 我国行政监督机制的完善我国行政监督机制的完善一一我国行政监督机制存在的问题我国行政监督机制存在的问题二二完善我国行政监督机制的措施完善我国行政监督机制的措施1一、我国行政监督机制存在的问题一、我国行政监督机制存在的问题（一）监督机构内在动力不足（一）监督机构内在动力不足 行政监督工作依靠监督人员来完成，行行政监督工作依靠监督人员来完成，行政工作人员的自身主观能动性的影响，所政工作人员的自身主观能动性的影响，所以行政监督的好坏取决于监督人员。以行政监督的好坏取决于监督人员。2（二）监督体系设置不合理（二）监督体系设置不合理 尽管我国有许多行政监督机构，如纪委、尽管我国有许多行政监督机构，如纪委、国家防腐局等，但却没有形成一个专门致国家防腐局等，但却没有形成一个专门致力于反腐机构。由于各个监督机构隶属不力于反腐机构。由于各个监督机构隶属不同部门，很少有沟通交流，难于形成合力，同部门，很少有沟通交流，难于形成合力，给腐败以致命的打击。当遇到腐败时相互给腐败以致命的打击。当遇到腐败时相互推诿。推诿。3（三）法律制度不健全，监督缺乏可操作性（三）法律制度不健全，监督缺乏可操作性 在我国，立法严重滞后于反腐，这就在我国，立法严重滞后于反腐，这就造成我们的行政监督活动无法可依，不能造成我们的行政监督活动无法可依，不能发挥行之有效的作用，同时也给腐败分子发挥行之有效的作用，同时也给腐败分子有漏洞可钻。有漏洞可钻。4（1）人大的监督缺乏具体的法律规范和规章制度，导致人大代表在实行对政府的监督时，无章可寻，监督流于形式。（2）人大自身的工作制度也影响监督效果。（3）权力机关获取的信息有限。（4）人大代表的素质无法胜任监督工作。（四）权力机关监督的实际效力比较小四）权力机关监督的实际效力比较小 5（五）新闻舆论和公民监督的实际效力弱（五）新闻舆论和公民监督的实际效力弱 由于我国历史上经历了几千年的专制统治，缺乏民主的传统，加之我国的政府对于政府信息的公布程度不高，导致我国的新闻和公民对政府的监督十分有限。6二二、完善我国行政监督机制的措施、完善我国行政监督机制的措施（一）（一）强化监督机构的动力机制强化监督机构的动力机制 （1）全面提高监督人员的素质，特别是加强道德）全面提高监督人员的素质，特别是加强道德自律的教育。自律的教育。（2）明确监督责任，包括责任确定机制和责任奖）明确监督责任，包括责任确定机制和责任奖惩机制。惩机制。7（二）建立行政监督体系的协调机制（二）建立行政监督体系的协调机制（1）加强监督立法，从法律上规范和明确各监）加强监督立法，从法律上规范和明确各监督主体的地位、职责、权限，以及监督活动范督主体的地位、职责、权限，以及监督活动范围、方式和程序等。围、方式和程序等。（2）建立专司行政监督协调的权威机构，并赋）建立专司行政监督协调的权威机构，并赋予其相对独立的地位和较大权威统一协调各个予其相对独立的地位和较大权威统一协调各个监督主体对公权力的监督问题。在这个方面做监督主体对公权力的监督问题。在这个方面做得完善的是我国的得完善的是我国的香港廉政公署。香港廉政公署。8香港廉政公署 廉政公署（ICAC）是香港特别行政区政府的独立执法机构。于1974年2月15日成立，以肃贪倡廉为目标，采取防止、教育及调查三管齐下的方式执行。9社区关系处社区关系处 防止贪污处防止贪污处 成立背景：成立背景：当时由于香港的政府部门贪污问题严重，警队情况犹为严重，因此才有廉政公署的出现。机构组成机构组成执行处执行处 10廉署成功的秘密廉署成功的秘密第一，廉政公署高度的权威性和独立性。第一，廉政公署高度的权威性和独立性。第二，第二，“三管齐下三管齐下”的治贪方略。的治贪方略。第三，完善而严厉的反贪立法。第三，完善而严厉的反贪立法。第四，内外结合的监督机制。第四，内外结合的监督机制。11廉政公署所获得的成绩廉政公署所获得的成绩香港清廉指数世界排名香港清廉指数世界排名年份调查国家香港排名2012176142008180122007180142001911519999915199885161997521812（三）（三）健全和完善行政监督法律机制健全和完善行政监督法律机制 总的来说就是要在行政监督立法、守法、执法三个环节齐抓共管。具体来说就是要制定一系列专门用于监督的法律，既要制定实体法规，还要制定公共监督程序法。13（五）（五）完善新闻舆论和人民监督制约机制完善新闻舆论和人民监督制约机制首先，充分发挥人民监督作用。其次，充分发挥新闻舆论的监督作用。14（四）四）强化人大监督机制强化人大监督机制（1）健全组织机构，处理人大日常监督，保证人大监督权落实。（2）提高人大代表的素质和监督能力。（3）加强人大代表的质询权、罢免权等监督权的落实，提高制约和监督力度。（4）改进监督方式。1516