学习公务员法(军转备考)-PPT课件.ppt
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1、学学习习中中华华人民共和国公人民共和国公务员务员法法 江苏省人事厅公务员管理处 李刚1学习贯彻 目 录o公务员法的立法背景和意义o公务员法的立法基本原则和主要特点o公务员法的基本内容2学习贯彻 第一部分 公务员法立法背景和意义一、公一、公务员务员法的立法背景法的立法背景二、公二、公务员务员法法实实施的重要意施的重要意义义3学习贯彻一、公务员法的立法背景(一)公务员制度研究阶段(1984至1988年)(二)公务员制度试点阶段(1989至1993年)(三)公务员制度实施阶段(1993年以后)(四)公务员法起草制定阶段(2000年以后)4学习贯彻(一)研究阶段(1984年至1988年)1 1、国家机
2、关工作人、国家机关工作人员员法法(1985(1985年年1 1月月)2 2、国家机关工作人、国家机关工作人员员条例条例(1986(1986年年4 4月月)3 3、国家行政机关工作人、国家行政机关工作人员员条例条例(1986(1986年年7 7月月)4 4、国家公、国家公务员暂务员暂行条例行条例(1987(1987年年2 2月月)5学习贯彻(二)试点阶段(1989年至1993年)o国国务务院六个部院六个部门门:审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局(1989年起)o地方:地方:深圳市、哈尔滨市(1990年起)o试试点效果:点效果:增强了干部队伍活力;提高了工作效率;促进
3、了机关的廉政建设;健全了人事管理制度6学习贯彻(三)实施阶段o公公务员务员制度制度实实施十二年施十二年的效果:的效果:1、公务员管理法规体系初步形成;2、充满活力的用人机制开始运行;3、一支高素质专业化的公务员队伍正在形成。o新问题 1、立法层次低,缺乏权威性;2、范围过窄,不利于统管;3、激励约束机制有待健全.o新情况 1、经济社会发展对公务员制度和队伍建设提出新要求;2、干部人事制度改革不断深化,形成的新成果,需要上升为法律.7学习贯彻(四)起草制定阶段(2000年以后)1 1、20002000年年6 6月深化干部人事制度改革月深化干部人事制度改革纲纲要要2 2、20002000年年8 8
4、月月 中央中央领导领导批示批示3 3、20012001年年1 1月月 中中组组部、人事部成立小部、人事部成立小组组4 4、20012001年年1212月月 中央政治局批准中央政治局批准5 5、20022002年始起草年始起草 易稿易稿2020多次多次6 6、20042004年年3 3月至月至1212月月 人事部人事部国国务务院院中央政中央政治局治局7 7、20042004年年1212月全国人大常委会第一次月全国人大常委会第一次审议审议8 8、20052005年年4 4月月2727日全国人大常委会二日全国人大常委会二审审通通过过8学习贯彻二、公务员法实施的重要意义四个”有利于”(一)健全干部人事
5、管理法律法规体系,实现干部人事 管理的制度化。(二)深化干部人事制度改革,实现干部人事管理的科学化。(三)促进干部队伍建设和各级政权建设,提高党的执政能力。(四)推进政治体制改革,建设社会主义民主政治。9学习贯彻第二部分 公务员法的立法原则和特点o公务员法的立法基本原则o公务员法的主要特点10学习贯彻一、公务员法的立法基本原则一、以宪法为立法依据;二、体现党的干部路线;三、坚持从中国实际出发;四、保持公务员制度的连续性;五、反映改革的成果;六、详略适当,增强包容性。11学习贯彻二、公务员法的主要特点西方公西方公务员务员制度特点制度特点一是一是实实行行“两官分途两官分途”;政政务务官官 事事务务
6、官官 二是二是强强调调保持政治中立;保持政治中立;三是把公三是把公务员务员作作为为一个独立一个独立的利益集的利益集团团,有独立的工,有独立的工会会维护维护他他们们的群的群团团利益。利益。一是一是坚坚持党管干部原持党管干部原则则,贯彻贯彻干部干部队队伍伍“四化四化”方方针针和和德才兼德才兼备标备标准;准;二是二是强强调调公公务员务员必必须坚须坚持党的持党的领导领导,坚坚持社会主持社会主义义方向;方向;三是不三是不实实行行“两官分途两官分途”,强强调调公公务员务员无无论职务论职务高低,高低,其工作性其工作性质质是一致的,是一致的,对对党和国家党和国家负责负责与与对对人民群人民群众众负责负责也是一致
7、的;也是一致的;四是公四是公务员务员不是独立的利益集不是独立的利益集团团,都是人民的公仆,要,都是人民的公仆,要全心全意全心全意为为人民服人民服务务。12学习贯彻公务员法中体现的中国特色o在公务员队伍的领导上:党管干部原则o在公务员范围的界定上:七类机关o在公务员队伍的管理上:分类管理o在公务员的来源上:考录 竞岗 公选 聘用o在公务员的监督约束和奖励保障并重上:考核、惩戒、回避、辞退、定期转任和职务、职级晋升、工资保险福利13学习贯彻公务员法的四项突破o调整了公务员范围o创新了分类管理制度o建立了职务和级别相结合的制度o对公务员部分职位实行聘任制14学习贯彻第三部分 公务员法的基本内容一、总
8、则二、条件、义务和权利三、职务与级别四、录用五、考核六、职务任免七、职务升降八、奖励九、惩戒十、培训十一、交流与回避十二、工资福利保险十三、辞职辞退十四、退休十五、申诉控告十六、职位聘任十七、法律责任十八、附则15学习贯彻第一章 总则 (第一条第十条)o关于公务员范围o关于公务员主管部门16学习贯彻一、关于公务员范围(一)世界各国公务员范围的三个模式(二)国家公务员暂行条例规定的范围(三)公务员法规定的范围(四)我国规定公务员范围的根据17学习贯彻(一)国外公务员范围的三个模式:o小范小范围围模式:模式:中央政府的事务官。如:英国、印度、澳大利亚、新西兰等。o中范中范围围模式:模式:中央政府的
9、政务、事务官,国有企事业管理人员。如:美国、加拿大、韩国等。o大范大范围围模式:模式:中央和地方政府、议会、检察、审判机关,国有企事业人员。如:德国、法国、日本等。18学习贯彻(二)国家公务员暂行条例规定:o公务员仅限于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。o中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关工作人员参照管理。19学习贯彻(三)公务员法规定的范围:o公务员定义:1、依法履行公职,2、纳入国家行政编制,3、由国家财政负担工资福利的工作人员。o按照三个要素,7种机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围。即:中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、
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