排市镇2008年党政主职目标任务考核完成情况.doc

排市镇2008年党政主职目标任务考核
完 成 情 况

2008年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我镇党委、政府一班人精诚团结、锐意进取，紧紧围绕县委十二届三次全会提出的“狠抓三大建设，实现一个目标”的要求，着力抓好“招商引资、计划生育、平安镇区创建”三件大事，努力构建和谐排市。今年我镇农村经济总收入18896万元，与去年同期相比增长10%；工农业总产值11662万元，与去年同期相比增长9%；农民人均纯收入2662元，与去年同期相比增长8.1%；完成招商引资2400万元，固定资产投资8000万元，全年税收完成24万元，增长6%。打工经济进一步活跃，全年劳务输出1.4万人（其中宝成鞋业招工90人），直接增收7000万元。
一、狠抓组织建设，不断提高执政能力
一是重视理论学习，提升党员队伍的整体素质。今年我镇以学习十七和十七届三中全会精神为契机，进一步巩固“三级联创”活动和“排市镇干部作风建设年”活动成果，切实加强党员队伍建设。通过完善学习教育机制，不断增强广大干部学习的自觉性和工作的主动性。采取集中学和分散学的形式，领导带头学，重点学习政治理论、法纪知识和上级有关政策精神。组织全镇党员干部收看十七届三中全会直播，围绕学习贯彻十七大和十七届三中精神召开我镇三级干部专题会，即党委会、副镇级干部会议和镇、村两级干部会，每个干部都完成了3000字的学习笔记和1-2篇心得体会。这些都提高了干部的政策理论水平，强化了党员干部的宗旨意识、纪律意识和党性观念，增强了党员干部工作的主动性。我们通过学习促工作，通过学习促观念，使全镇干部在思想意识上，对工作责任和工作态度上有了全新的认识，在工作作风上有了很大的转变。
二是强化工作制度，增强基层党组织的战斗力。围绕创建“五个好”镇党委和争创“省级平安乡镇”的目标，严格遵从《干部考勤制度》、《会议制度》、《机关财务管理实施细则》等规章制度，对干部进行量质化考核，每个干部拿2000元工资与工作绩效挂钩，工作考核结果与干部提拔、晋级评模挂钩，在全镇形成了奖勤罚懒、奖优罚劣的良好机制。着力解决“观念淡薄、政令不畅”和“精神不振、不思进取”两大问题。严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁服务不到位。推行“群众需要的事，雷厉风行‘马上办’、迎难而上‘主动办’”等作风，不断增强在排市镇党委带领下这个团体的凝聚力和战斗力。
三是注重工作实效，密切了党群、干群关系。今年我镇按照县委“三级联创”活动总体规划，围绕创建“‘五个好’镇党委”和“‘五个好’村党组织”，一切工作以人民群众的利益为出发点，狠抓工作落实。实施“领头雁”工程，把群众真正拥护、具有带领群众致富能力的同志选进班子，大胆选拔那些能带领群众致富的领头人，改善了我镇农村党组织班子成员年龄大、文化低、带领群众致富能力弱的状况；设立农村党员“双建双带”示范基地。以李儒银的金平养猪场、李相龙的龙祥养鸡场和刘会大的“一块姜”绿色基地为典型，设立多处农村党员“双建双带”示范基地，通过宣传、鼓励等形式，引导党员带头致富，带领群众共同致富；建好村级办公活动场所，在县委组织部的指导下，我镇按照“统一规划，确保质量，保证安全”的要求，完成日清等五栋村级办公大楼的新建和中山、红山等村办公大楼改扩建工程。目前日清、后坑、排市等五个村级办公楼的新建和部分村的改扩建也已经完成；完善村民服务体系，大力推进镇村民服中心和各村村民服务站建设，我镇投入10000余元，建设镇村民服务中心，将全镇各涉农服务部门集中到中心合署办公，按党政办、社会事务、经济发展、综合治理、民政财政等分为五个办公区，挂了牌，添置了办公桌椅，完善了规章制度，规范了工作流程，落实了工作责任。
四是慎重发展党员队伍。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，重点在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。今年共吸收预备党员37人，其中：机关党员9人，农村党员28人。预备党员转正28人，其中：机关党员10人，农村党员18人。其中大专以上学历占29%，高中学历占23%，初中学历占48%。
五是加强村级党组织建设。建立健全村级财务管理制度，实现村务公开制度化、规范化、经常化。深入开展河北、铁铺两个党建示范村建设，并及时总结经验，积极宣传好的作法，以达到示范辐射的效果。与此同时，我镇集中力量对本镇村级组织进行了清查整治，其中重点整治了组织软弱涣散典型洛元村，该村在整治前两委班子不团结，软弱涣散，财务管理混乱，财务制度缺失，工作被动落后，党员不满意，群众意见大，村民上访不断。根据洛元村实际情况和县《实施方案》要求，镇委成立专班，对洛元村采取了一系列整治措施。经过半年的集中整治，洛元村的面貌焕然一新，新的两委班子团结进取，真正发挥了领导核心作用；由老党员、退休干部带头的民主管理水平得到提高；村级各项工作运转有序；村级财务公开透明，随时接受群众监督；党支部、村民委员会各项工作制度逐步完善，各项工作在全镇名列前茅。
六是做好村级“两委”班子换届选举工作。自今年全县村“两委”换届工作动员会议之后，我镇党委迅速组织各村展开宣传活动，全镇共刷写标语32处，悬挂横幅24条，发放公开信5000余封，以各种形式对有关法律法规、选人标准、基本程序、方法步骤和工作要求进行了广泛深入的宣传，让广大党员群众充分了解换届选举的政策和方法，提高他们参与选举工作的积极性和自觉性，换届选举之前，镇纪委、组织办、财经所组成专班对24个村的财务进行审计，并实行财务公开，对村级“两委”班子进行民主测评和座谈，为换届选举工作营造了良好氛围。在村级“两委”班子换届选举过程中，我们坚持三项基本原则：一是坚持党的领导。二是充分发扬民主。三是严格依法办事。在党委的统一领导下，有计划、有步骤进行阳光操作，把一批思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办实事的人推进“两委”班子，通过强化组织领导，严格实行领导包片责任制，进一步推进基层党组织和自治组织建设。在今年的村党支部换届中，我镇24个村的支部书记全部留任，24个村委会班子全部顺利当选，配齐配强村级班子，这充分说明了各村的工作得到了广大党员群众的一致认可。目前，我镇村级“两委”换届工作全面完成，没有出现一起因选举而造成的上访、闹事等情况，基层组织实行平稳过渡。
二、围绕招商引资，不断营造经济发展特色优势
一是解放思想，不断加大招商引资工作力度。解放思想，黄金万两，要发展的根本就是要解放思想，排市落后在没有企业，落后在思想保守。为了切实摆脱工业几乎为零的被动局面，今年年初党委分工，明确安排5名同志负责招商引资。4月份党委组织了三次以“优化环境，全力招商”为主题的大讨论，全方位解放思想，并且出台一系列优惠政策和激励措施。6月份，镇党委组织班子成员和村支书到江西省学习考察。7月份，以党委书记为组长的招商小分队前往广东深圳开展招商活动，千方百计引进项目，鼓励和引导成功人士回乡创业。由河北村民张炳全引资投入300万元的林富山庄于今年2月份落户于排市，已建成开业；西元村在外工作的明女士了解到家乡山场资源优势后，也在后山承包2000亩油茶进行改造和开发，签约期限为30年，投资800万元在王垴村口头组兴建一个油茶深加工企业，实现产、供、销一条龙；由招商小分队引入排市籍深圳老板汪训忠回乡创业，回报家乡，与本地老板合伙投资200万元开办石料加工厂正在筹建之中。企业引进来了还得留得住，镇党委明确规定，凡是引进的企业签约后，党委班子里必须有一名同志全程跟踪服务，负责协助办理相关手续，直到建成投产为止，让企业真正感受到优质的服务和良好的投资环境。
二是因地制宜，不断优化农业产业结构。2008年，我们动员全镇力量重点发展两大产业：一是养殖业。扶持壮大四个养殖小区，分别是河北牲猪养殖小区，万家畜禽养殖小区，官科、后坑鱼鸭、龙虾养殖小区，下桥蛋鸡养殖小区。河北打工回乡青年李儒银投资200万元扩建金平养殖场，现有存栏肉猪2000头，母猪200头。2009年计划出栏肉猪10000头以上。万家村李相龙组建龙祥禽业专业合作社现有存栏良种蛋鸡1.5万只，每日可产鸡蛋12000枚，年利润30万元以上，他们还计划饲养肉鸡5万只。二是种植业，重点巩固和发展四个万亩基地。即：万亩油茶基地、万亩楠竹基地、万亩吴茱萸基地、万亩湾子林基地。采取租赁、承包、拍卖、出让方式，加快山场依法合理流转，并且抓住全县林权制度改革有利契机，将全镇4万亩山场集体流转给武汉凯迪公司，有效盘活山场资源。目前全镇新增造林面积5000亩，其中油茶发展3000亩，湾子林1000亩，低产林改造1000亩，油茶老林改造3000亩，培育腊米5000亩，发展柑桔400亩，经济效益前景十分可观，同时蔬菜产业也不断发展壮大，河北、万家蔬菜基地实现连片面积达2000亩以上。
三、重视社会维稳，不断维护平安和谐发展环境
一是抓好森林防火。投入20万元修建林区防火带10000余米，清理坟墓876处，全镇聘请48名护林防火员，组建16人的专业扑火队，都添置打火服、灭火水枪，并组织队员进行训练，确保防火安全。在主防火期，全镇干部放弃节假日和休息日，严防死守，广泛宣传，严厉打击，杜绝重大火灾的发生，08年森林防火没有发生责任事故，确保了社会稳定。
二是搞好安全生产。大力开展安全生产专项整治活动，对“石牛坜”等四家无证煤矿采取“三撤除一回填”，杜绝了无证开采，对我镇境内三家非法矾厂进行专项整治，积极配合县有关部门的联合执法行动，采取拉闸停电并实行强制炸封，杜绝了环境再次污染，对境内的煤气站进行了专项检查，确保生产安全。加强食品、药品安全宣传，配合县主管部门开办食品、药品安全培训班，落实食品、药品安全责任制，保证食品、药品的安全。08年没有发生安全生产责任事故。
三是标本兼治抓好社会治安综合治理。4月份镇政府投资1.6万元成立了由综治办、信访办、派出所、司法所等单位组成工作中心，更新阵地，刷新了图牌，同时对聘请的101名自然湾农户联保治调员统一颁发聘书，实行一月一例会，严格考核，实现了全镇社会治安综合治理镇、村、机关、农户整体联动的格局。综治、公安、司法联合组成社会治安巡逻队，在关键部位实行夜间巡逻。一年来，全镇捣毁赌博窝点3个，刑事拘留涉案人员2名，行政拘留20人。
四是信访工作卓有成效。我们坚持领导接访制度，从周一至周日分别安排一名党委成员带班，负责处理日常工作和调处矛盾纠纷，并按县委的统一要求，开展党委书记大接访活动。全年共接待群众来信来访40人次，及时调处和解决矛盾纠纷，在今年奥运、国庆等敏感时期内我镇没有发生一起集体上访，没有一起越级上访，没有一次群众性事件，没有一次安全生产事故。
四、巩固“两治三创”成果，不断提升计划生育工作水平。
切实巩固去年“六清六落实”工作成果，积极开展“两治三创”活动，全镇上下统一思想，强化责任，突出中心，把握重点，计划生育工作取得很大进步，顺利通过市县两级年终考核。
一是在强化责任上下功夫。每季“三查四术”镇政府都与驻村干部、村支书签订责任状，每10天结一次帐，每次到排名最后一名的村召开落后会议，后三名的村支书、驻村干部就会作检讨，连续三次后三名的村支书直接免职，并且一改往日只罚不奖的措施，与工作业绩相挂钩，严格兑现奖惩，极大调动干部工作积极性。
二是在宣传服务上下功夫。全镇24个村图牌卡册统一装订，焕然一新，基层台帐管理规范，并且印制一批新颖计生宣传品进行免费发放，对一些遵守计生政策的困难家庭，在资金和政策上给予支持，积极引导群众切实转变生育观念，走上少生快富之路。
三是在业务培训上下功夫。今年，我们将村级计生专干工资纳入计生办管理，在全镇公开选拔一批优秀的女专干充实到计生队伍中来，除县每年拨付1200元工资外，镇另外每人每年支付800元工资。4月份组织全镇24个村级计生女专干集中到县电脑学校培训学习一星期，同时还投入10万元免费为24个村配备电脑，真正实现信息化管理。
五、加快基础建设步伐，不断改善城镇建设窗口形象
一是加大新农村建设力度。河北村程法组在县政协、县交通局的大力支持下，先后投入资金200多万元，按照新农村建设规划，修建“三纵三横”的穿组环组水泥公路，修建篮球场和村民活动健身场所，绿化村庄整治环境卫生，墙面刷白34户，新建住户13户，建垃圾池4个，并落实2名卫生员，建沼气池16个，建三格式化粪池24个，改卫生厨房42家，建农家书屋和村民活动室，开展“十星级”文明户评选活动，并成立理事会，实行民主管理。促进两年的建设，村民观念大改变，村庄环境大变样，群众非常满意，并得到各级领导的认可。
二是加快基础设施建设。目前，全镇人民翘首期盼的排市富河大桥于10月16日正式建成通车。在政府资金十分紧张的情况下，我们筹资60万元完成了石荆公路土建工程建设，将原来路基由平均3—4米，拓宽至8—10米，路两边开挖了排水沟，完成房屋拆迁、涵管埋设、电线杆迁移、青苗补偿等。投资120万元对塘、库、堰、泵站进行整修，确保安全度汛。投入50万元新建硖石村2.9公里和万家村1.9公里通村公路。目前全镇98%的村实现村村通。投资300万元兴建自来水厂，主体工程已全线贯通。该工程将解决6000多人口安全饮水问题。同时我们还争取县委组织部支持，投资40万元新建日清、西元、陈山、后坑、排市5个村级办公楼。争取项目投入100多万元新建的派出所办公大楼已投入使用，极大的改善了派出所的办公条件，方便了群众办事。
三是加强卫生城镇建设。今年是我县环境卫生整治年，为了创建文明卫生城镇，着力解决街道“脏、乱、差”的突出问题，针对实际情况，3月份我们对集镇环境卫生状况进行专项整治，成立了以书记为组长、分管同志为副组长的工作专班，对排市街道、下桥街道、河北街道乱搭乱建、占道经营行为进行强制拆除，投资2万元设立临时停车场和垃圾填埋场，并定期开展检查评比，逐步建立长效管理机制，使集镇环境卫生有了明显改善，镇容镇貌明显改观，交通秩序明显改变。
六、以人为本，关注民生，不断提高社会发展水平
一是认真落实各项惠农政策，严格实行“一卡通”。全年共发放惠农资金750.31万元，其中发放粮食直补、粮种补贴和综合补贴429.36万元，受益农户6451户，发放退耕还林资金99.46万元，发放库区移民补贴20.87万元，发放移民后扶项目资金36.82万元，其它专项资金164.3万元。严格实行乡财县管，按照县委、县政府和财政部门乡财县管的要求，认真做好乡镇部门预算编制和执行工作，严格按照国库集中收付要求，做好乡镇资金管理工作，推行乡财县管，做到分类指导，实行“五统一”工作。
二是加强社会保障和社会救助。全镇享受农村合作医疗补偿的群众达到1730人，补偿金额160余万元，09年完成新型农村合作医疗基金68万元的征收任务。全镇新型农村合作医疗参合率达到90%。城镇居民参加医疗保险185人，企业职工参保完成了指标数。全年发放低保金、特困定救、优抚金等各类救助金164.9万元，下拨57万元开展灾后倒房恢复重建，目前全镇87户雪灾后重建户和22户危房改造户已全部搬进新居。福利院投入11万元实施“温暖工程”，积极推进殡葬改革工作，易风易俗。
三是加大教育事业的投入。筹资20万元用于排市中学围墙的改造，投入30多万元对铁铺、日清、玉畈、石坑四所小学危房实行改造，发放学校公用经费和综合费370.5万元，受益学生8052人。
四是严格土地管理和环境保护。认真落实土地管理政策，政府成立领导小组，加强各级责任人的责任，研究通过并下发土地违法行为巡查报告制度和农村宅基地管理细则，规范土地管理和用地审批。加强环境保护，配合县环境保护局对境内的非法钒厂全面炸封，防止环境污染。
五是狠抓血防整县推进。（一）是加强宣传教育，定时到中小学上血防课，定期培训中小学教师，张贴血防知识应知应会8000份，赠送宣传挂历300份，刷写固定标语100条，出动血防宣传车24台次，设立血防警示牌30块，办血防专栏13期，建立防护监督岗5个。（二）是查治化疗情况。全年完成查螺面积719.055万平方米，完成任务的103.02%，查出有螺面积85.36万平方米，均采用药物灭螺措施，完成血吸虫病查治5985人，占规划任务的99.75%，全镇没有一例血吸虫急性感染。耕牛查治859头，化疗859头，查治率100%。（三）是项目建设情况。全镇全年完成沼气池建设任务602户，完成100.33%；农村安全饮水受益人口3954人；实行洲滩禁牧，聘请6名禁牧员，分别在6个疫区村洲滩实行禁牧。家畜全部实行圈养；县定宰杀病任务70头已全面完成；购置大型机械3台，小型机械20台，已超额完成任务；河北、上王、排市、官科等公路建设任务已全面完成；完成抑螺造林面积1464亩。血防整县推进工作任务完成出色，群众得到实惠，并顺利通过省市验收和国家血防复检。
过去一年的成绩，得益于县委、县政府的关心与支持，得益于我镇党委班子的团结拼搏，得益于全镇广大党员干部、人民群众的同心同德。但我镇作为一个农业大镇，基础差，底子薄，发展缓慢，仍面临许许多多的困难和压力，一是部分党员干部思想观念不能与时俱进。二是经济基础十分脆弱。三是基础设施相对滞后。全面构建和谐平安富裕排市的道路任重而道远，需要我们排市广大党员干部群众继续解放思想，艰苦奋斗，继续同心同德，共谋发展。
12