第 6 章测绘标准化.doc

第 6 章 测绘标准化
6.1 测绘标准化管理（本讲内容）
6.2 测绘计量管理

6.1 测绘标准化管理（掌握）
本节涉及的法律文本：
《中华人民共和国标准化法》、《测绘法》、《测绘标准化工作管理办法》、《地理信息标准化工作管理规定》
知识点1 测绘标准的概念
指对测绘活动的过程、成果、产品、服务等，针对一定范围内需要统一的技术要求、规格格式、精度指标、管理程序，从设计、生产、检验、应用等方面所制定的需要共同遵守的规定。
测绘标准包括国家标准、行业标准、地方标准和标准化指导性技术文件。测绘行业标准不得与测绘国家标准相违背，测绘地方标准不得与测绘国家标准和测绘行业标准相违背。

知识点2 测绘标准的制定
（1）测绘国家标准的制定
需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定测绘国家标准，这些技术要求包括：
①测绘术语、分类、模式、代号、代码、符号、图式、图例等技术要求；
②国家大地基准、高程基准、重力基准和深度基准的定义和技术参数，国家大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统的实现、更新和维护的仪器、方法、过程等方面的技术要求；
③国家基本比例尺地图、公众版地图及其测绘的方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术要求；
④基础航空摄影的仪器、方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术指标和技术要求，用于测绘的遥感卫星影像的质量、检验和管理等方面的技术要求；
⑤基础地理信息数据生产及基础地理信息系统建设、更新与维护的方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术要求；
⑥测绘工作中需要统一的其他技术要求。

（2）强制性测绘标准的制定
测绘国家标准及测绘行业标准分为强制性标准和推荐性标准，下列情况应当制定强制性测绘标准或者标准强制性条款：
①涉及国家安全、人身及财产安全的技术要求；
②建立和维护测绘基准与测绘系统必须遵守的技术要求；
③国家基本比例尺地图测绘与更新必须遵守的技术要求；
④基础地理信息标准数据的生产和认定；
⑤测绘行业范围内必须统一的技术术语、符号、代码、生产与检验方法等；
⑥需要控制的重要测绘成果质量的技术要求；
⑦国家法律、行政法规规定强制执行的内容及其技术要求。

（3）测绘标准化指导性技术文件的制定
符合下列情形之一的，可以制定测绘标准化指导性技术文件：
①技术尚在发展中，需要有相应的测绘标准文件引导其发展或者具有标准化价值，尚不能制定为标准的；
②采用国际标准化组织以及其他国际组织（包括区域性国际组织）技术报告的；
③国家基础测绘项目及有关重大专项实施过程中，没有国家标准和行业标准而又需要统一的技术要求。

知识点3 测绘标准的分类

（1）定义与描述类标准
这类标准属于基础性标准，使用面广，通常被其他测绘与地理信息标准所引用。基于地理标识的参考系统、三维基础地理信息要素分类与代码、影像要素分类与代码、三维基础地理信息要素数据词典、航天影像和航空影像数据要素词典、公众版地形图图式、电子地图图式等标准都属于定义与描述类标准。
（2）获取与处理类标准
现行的获取与处理类标准主要集中于大地测量、地形图航空摄影测量、光学航空摄影、国家基本比例尺地形图编绘、基础地理信息数据生产与数据库建设等方面，如《全球定位系统( gps)测量规范》《测量外业电子记录基本规定》《1：500、1:1 000、1:2 000地形图航空摄影规范》《1：500、1：1000、1:2 000地形图航空摄影测量内业规范》《国家基本比例尺地形图更新规范》《地籍测绘规范》等都属于获取与处理类标准。

（3）检验与测试类标准
《测绘成果质量检查与验收》《公开版地图质量评定标准》《地理信息质量原则》《光电测距仪检定规范》《全球定位系统(gps)测量型接收机检定规程》等都属于检验与测试类标准。
（4）成果与服务类标准
现行的成果与服务类标准主要集中在地形图和基础地理信息数据基本产品方面。如《地理空间数据交换格式》《数字地形图产品模式》《基础地理信息标准数据基本规定》《基础地理信息数字成果1：5 000、1：10 000、1: 25 000、1: 50 000、1：100 000数字高程模型》等都属于成果与服务类标准。
（5）管理类标准
管理类标准是以测绘和基础地理信息项目管理、成果管理、归档管理、认证管理为对象制定的标准。《测绘技术设计规定》《测绘技术总结编写规定》《测绘作业人员安全规范》《导航电子地图安全处理技术基本要求》等都属于管理类标准。

知识点4 测绘标准的发布
按照《测绘标准化工作管理办法》，属于测绘国家标准和国家标准化指导性技术文件的，报国务院标准化行政主管部门批准、编号、发布；属于测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的，由国家测绘地理信息局批准、编号、发布。
强制性测绘行业标准编号：
ch××××（顺序号）一××××（发布年号）
推荐性测绘行业标准编号：
ch/t××××（顺序号）一××××（发布年号）
测绘行业标准化指导性技术文件编号：
ch/z××××（顺序号）一××××（发布年号）

强制性测绘标准及强制性条款必须执行。推荐性标准被强制性测绘标准引用的，也必须强制执行。不符合强制性标准或强制性条款的测绘成果或者地理信息产品，禁止生产、进口、销售、发布和使用。

知识点5 测绘标准的复审
测绘标准的复审工作由国家测绘地理信息局组织测绘标委会实施。标准复审周期一般不超过5年。下列情况应当及时进行复审：
ü 不适应科学技术的发展和经济建设需要的；
ü 相关技术发生了重大变化的；
ü 标准实施过程中出现重大技术问题或有重要反对意见的。
测绘国家和行业标准化指导性技术文件发布后3年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为标准或者撤销。
测绘国家标准和国家标准化指导性技术文件的复审结论经国家测绘局审查同意，报国务院标准化行政主管部门审批发布。
测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的复审结论由国家测绘局审批。对确定为继续有效或者废止、撤销的，由国家测绘局发布公告；对确定为修订、转化的，按相关规定的程序进行修订。

例题（多选）
根据《测绘标准化工作管理办法》，下列情形中，可以制定测绘标准化指导性技术文件的有（ ）。
a. 国家基本比例尺地图、公众版地图及其测绘的方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术要求
b. 采用国际标准化组织以及其他国际组织的技术报告的
c. 国家基础测绘项目及有关重大专项实施中，没有国家标准和行业标准而又需要统一的技术要求
d. 技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或者具有标准化价值，尚不能制定为标准的
e. 测绘术语、分类、模式、代号、代码、符号、图式、图例等技术要求
【答案】bcd

下列选项中，属于管理类标准的是（ ）。
a. 《基础地理信息标准数据基本规定》
b. 《公开版地图质量评定标准》
c. 《导航电子地图安全处理技术基本要求》
d. 《全球定位系统测量规范》
e. 《测绘作业人员安全规范》
【答案】ce