福建省省级干线公路路线规划.doc

福建省省级干线公路路线规划及实施计划指导意见

福建省交通厅
2009年2月

为深入贯彻科学发展观，落实省委“四求先行”要求，更好服务海西“两个先行区”建设，实现“一通百通海西先行”，厅党组根据“大港口、大通道、大物流”发展部署，提出交通建设“十年计划任务五年完成”的目标，到2012年全省基本消灭省道断头路、沙土路、等外路，基本完成“八纵九横”省道规划建设任务。为此，为推进全省省道建设又好又快发展，省交通厅根据新形势下全省高速公路、铁路、民航、沿海港口等综合交通发展相关规划，组织对“八纵九横”省级干线公路路线方案和建设计划进行重新研究和全面论证，并征求各设区市交通部门意见，编制形成本意见。
一、现行规划评价
2000年，在全省公路“先行工程”建设取得令人瞩目成就的基础上，为进一步完善全省公路网结构，适应国民经济和社会发展需要，提高国防交通保障能力，充分发挥路网综合效益，根据省委、省政府的部署，省交通厅编制了《福建省省级干线公路网规划》，提出了全省省级干线公路“八纵九横”布局方案。该规划于2001年8月经省政府批准实施，全省省道布局据此由“四射十五纵十横”调整为“八纵九横”。2006年，省交通厅围绕省委、省政府建设海峡西岸经济区的发展战略，组织编制了《海峡西岸经济区公路水路交通发展规划》，再次论证了“八纵九横”省级干线公路网布局方案的合理性。
“八纵九横”省级干线公路网便捷连接我省县域中心、重要海港、空港、铁路枢纽、旅游区等重要节点，构筑起贯穿南北、连通东西，服务县域经济发展的干线通道，实现高速公路、普通国道与农村公路的良好衔接，共同形成配置合理的公路交通网络，在推动我省国土资源综合开发、城市与产业发展，加强与周边区域经济协作等方面发挥了重要支撑作用。
在全省各级的共同努力下，省级干线公路建设稳步发展。截止2008年底，省级干线公路网规划总里程7087公里，扣除重复段后为6366公里。其中，二级及以上公路里程3341公里，三级公路1044公里，四级和等外路1478公里，断头路503公里。省级干线公路在国民经济和社会发展中发挥了积极的作用。一是提升了县市对外交通水平，全省县级行政区基本实现二级及以上标准的国省干线公路对外连通；二是提高了网络服务水平。与2001年相比，省级干线公路二级及以上里程增加1400多公里，占省级干线网比重由32%提高到53%，断头路里程减少200多公里，比重由12%降低到8%；三是加强了与周边省份的交通联系。除S205线武平下坝和S301线寿宁大熟两个出口外，其余省级干线公路9个省际出口都已达到二级公路标准。总体上，省级干线公路服务国民经济和社会发展大局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的能力和水平得到了较大提升。
二、优化路线规划，加快实施计划的必要性
一是合理配置通道资源，集约利用土地的需要。随着全省高速公路的快速发展，九个设区市和全省60%县级行政区实现了高速公路对外连通，省级干线公路交通流量总体上处于较低水平，80%路段交通量仅1000～5000辆/日（标准小客车），同时，规划的“三纵八横三环三十三联”高速公路网和“三纵五横”铁路网覆盖了大部分省级干线公路通道，部分省级干线功能将明显弱化。因此，有必要对其建设标准进行论证和适当调整。
二是加快完善省级干线公路网，充分发挥路网综合运输效益的需要。经过多年的建设，省级干线公路中地形条件较好、经济效益明显的规划路段已基本建成，剩余的断头、四级及等外路段本为地形条件复杂路段，工程造价较高，实施难度较大，建设发展相对滞后，与当前我省高速公路和农村公路快速发展不协调，影响了全省公路网络整体功能的发挥。因此，有必要对局部路线方案和建设计划进行适当调整。
三、优化规划原则
一是以省政府批复的“八纵九横”布局方案为依据，优化局部路线规划方案。
二是加快构建综合交通体系，加强与综合交通走廊、多种运输方式的高效衔接。
三是贯彻科学发展观，实事求是选择建设标准，对地形条件复杂、交通流量小的路段允许采用不低于30公里/小时的设计速度，并加强交通安全保护措施。
四是坚持统筹兼顾、分步实施，近期重点打通断头路，改造四级及等外路，确保2012年基本完成“八纵九横”改造任务。
五是加强与城镇、产业、土地利用、林业、旅游等相关规划衔接，更加注重环境保护和资源节约。
四、优化方案
按照上述原则，经充分研究、论证，本次优化后的“八纵九横”省级干线公路网规划总里程为7113公里，扣除重复段后为6403公里。其中，规划应达到二级公路标准（VD≥40公里/小时，下同）的里程为4942公里，规划允许采用设计速度30公里/小时的路段里程为1461公里（具体见附表一）。分述如下：
（一）八纵
第一纵（S201线）：起于宁德漳湾,沿线经过蕉城、长乐、福清、莆田、泉港、、石狮、厦门、龙海、漳浦等，终于东山城关，全长约892公里，是开发我省临港产业、促进沿海港口经济发展的重要公路。
规划“宁德飞鸾至礁头”段约9公里暂采用设计速度30公里/小时的标准，长门大桥和厦漳跨海大桥两个路段共约17公里利用高速公路外，其余路段按二级公路标准。
据此，S201线需建设里程约287公里（按二级公路标准）。
第二纵（S202线）：起于寿宁双港（与浙江交界），沿线经过寿宁、屏南、古田、闽清、永泰、莆田等，终于莆田湄洲岛，全长约514公里，是闽东北山区对接“长三角”，通往福州、莆田、湄洲旅游区的便捷公路。
规划“寿宁童洋～屏南白水洋路口”、“屏南城关～古田高坑”、“古田城关～古田永安”、“闽清湖头～永泰李炳”、“永泰渔溪～城关”、“永泰穴利～莆田界” 6个路段共约236公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。
据此，S202线需建设里程约309公里，其中按二级公路标准新改建约73公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约236公里。
第三纵（S203线）：起于长乐漳港，沿线经过长乐、永泰、德化、永春、漳平、新罗等，终于永定三层岭（与广东交界），全长约558公里，是福州地区沿我省中部通往闽西地区的便捷公路。
规划“永泰埔埕口～永泰德化界”、“永春蓬壶～下洋”、“半华永春界～漳平高明”三个路段共约126公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。
据此，S203线需建设里程约221公里，其中按二级公路标准新改建约95公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约126公里。
第四纵（S204线）：起于政和岭腰（与浙江交界），沿线经过政和、建瓯、顺昌、将乐、明溪、清流、连城，终于连城文亨，全长约450公里，是闽北山区县市对接浙南山区、通往闽西地区的便捷公路。
规划“建瓯北坪～房道”、“顺昌垄下～大历”两个路段共约60公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。
据此，S204线需建设里程约160公里，其中按二级公路标准新改建约100公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约60公里。
第五纵（S205线）：起于浦城花桥（与浙江交界），沿线经过浦城、武夷山、邵武、泰宁、建宁、宁化、长汀、武平，终于武平下坝（与广东交界），全长约725公里，是闽赣边沿线县市间的便捷公路。
原规划“浦城临江～石陂～上梅～武夷山杜坝”路段，调整为“浦城临江～永兴～岚谷～武夷山”，调整后该段里程约106公里。
规划“浦城临江至武夷山”、“邵武城关至泰宁朱口”、“泰宁寨下至建宁界 ”、“建宁宁化界至宁化城关”四个路段共约141公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。
据此，S205线需建设里程约303公里，其中按二级公路标准新改建约162公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约141公里。
第六纵（S206线）：起于尤溪西城，沿线经过德化、永春、安溪、同安，终于厦门，全长约317公里，是南平通往泉州、厦门沿海地区的便捷公路。
规划全线采用二级公路标准，全线需建设里程约43公里。
第七纵（S207线）：起于安溪官桥，沿线经过长泰、漳州、南靖、平和，终于平和柏松关（与广东交界），全长约207公里，是泉州山区县市通往漳州、广东梅州等地区的重要干线。
规划“华安安溪界～长泰枋洋”段约26公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。
据此，S207线需建设里程约26公里（为允许采用设计时速30公里/小时的路段）。
第八纵（S208线）：起于永安西岭，沿线经过华安、漳州、龙海，终于漳州港尾，全长约292公里，是三明通往闽南地区的重要干线。目前全线已达二级及以上标准。
（二）九横
第一横（S301线）：起于霞浦城关，沿线经过福安、寿宁，终于寿宁大熟（与浙江交界），全长约163公里，是宁德与浙江内陆之间的便捷公路。
规划“霞浦西关～福安溪柄”段约49公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。
据此，S301线需建设里程约65公里，其中按二级公路标准新改建约16公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约49公里。
第二横（S302线）：起于福安下白石，沿线经过福安、周宁、政和、松溪，终于浦城城关，全长约257公里，是闽北闽浙边界县市通往宁德的重要干线。
规划“福安周宁界～周宁城关”、“周宁浦源～周宁政和界”、“政和洋尾弄～寨岭头”三个路段共约78公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。
据此，S302线需建设里程约151公里，其中按二级公路标准新改建约73公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约78公里。
第三横（S303线）：起于宁德八都，沿线经过屏南、建瓯、建阳、武夷山，终于武夷山汾水关（与江西交界），全长约370公里，是闽东通往闽北、武夷山旅游区、赣北的重要干线。
规划“屏南城关～建瓯柳坑”段约113公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。
据此，S303线需建设里程约130公里，其中按二级公路标准新改建约17公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约113公里。
第四横（S304线）：起于宁德蕉城金涵，沿线经过古田、尤溪、沙县、将乐，终于泰宁城关，全长约496公里，是三明内陆县市通往宁德沿海地区的重要公路。
规划“沙县夏茂～将乐下村”、尤溪境内“K283+600～K292+300”两个路段共约59公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。
据此，S304线需建设里程约313公里，其中按二级公路标准新改建约254公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约59公里。
第五横（S305线）：起于平潭城关，沿线经过福清，终于福清宏路，全长约72公里，是平潭通往福州中心城的便捷公路。目前平潭海峡大桥5公里在建，其余路段已达二级及以上标准。
第六横（S306线）：起于莆田秀屿港，沿线经过仙游、永春、大田、三明、明溪、建宁，终于建宁甘家隘（与江西交界），全长约515公里，是横贯我省中部、连接三明莆田、通往江西内陆地区的重要通道。
目前全线全部水泥硬化，其中三级路92公里。
第七横（S307线）：起于泉州后诸，沿线经过南安、安溪、大田、永安、清流、宁化，终于宁化五里亭（与江西交界），全长约463公里，是泉州沿海通往三明地区、江西内陆的重要公路。
原规划“永安～曹远～芹口～余朋～清流围埔”路段，调整为“永安～安砂～沙芜～清流围埔”，调整后该段路里程约83公里。
规划“永安安砂～清流嵩口”段约49公里允许采用设计时速30公里/小时标准，其余路段按二级公路标准。
据此，S307线需建设里程约120公里，其中按二级公路标准新改建约71公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约49公里。
第八横（S308线）：起于泉州围头，沿线经过晋江、南安、安溪、华安、新罗，终于上杭城关，全长约432公里，是泉州通往闽西地区的重要公路。
规划“漳平大山～新罗白石坑”段约53公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。
据此，S308线需建设里程约151公里，其中按二级公路标准新改建约98公里，允许采用设计时速30公里/小时标准新改建约53公里。
第九横（S309线）：起于东山城关，沿线经过平和、永定、上杭、武平，终于武平禾仓坑（与江西交界），全长约390公里，是闽粤边沿线地区的重要公路。
规划“平和国强～永定界”段约48公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。
据此，S309线需建设里程约172公里，其中按二级公路标准新改建约124公里，允许采用设计时速30公里/小时标准新改建约48公里。
五、实施计划方案
通过上述优化调整，“八纵九横”省级干线公路网规划实际总里程6403公里中，需建设里程约2456公里（改建约2021公里，新建435公里），其中按二级公路标准新改建约1418公里，允许采用设计时速30公里/小时标准新改建约1038公里。各路段实施计划初步安排见附表二。各年度建设目标如下：
（一）2009年：完成改建里程243公里。省级干线公路达标里程4190公里。
（二）2010年：完成新改建里程338公里，其中改建278公里，新建60公里。省级干线公路达标里程4528公里。
（三）2011年：完成新改建里程921公里，其中改建782公里，新建139公里。省级干线公路达标里程5449公里。
（四）2012年：完成新改建里程954公里，其中改建718公里，新建236公里。省级干线公路达标里程6403公里，全面完成“八纵九横”建设任务。

六、实施预期效果
（一）有力支撑海西经济社会发展。到2012年，省级干线公路通车里程达到6403公里，“八纵九横”省级干线网络基本形成，路面全部硬化，提前五年完成建设任务。包括国道在内的全省国省干线公路里程达到1.2万公里左右，干线公路密度达到9.9km/100km2，约为目前全国平均水平的2倍，占公路网总里程比重由11%提高到13%，可达到东部省份平均水平，能满足并适当超前于海峡西岸经济区经济社会发展需求。
（二）加快构建现代化综合交通体系。到2012年，海峡西岸经济区规划的“两纵四横”六条综合运输大通道，各拥有1条高速公路、2条以上国省普通干线公路和1条以上快速铁路，通道内高速公路、普通干线公路、快速铁路间紧密衔接、分工协作、优势互补，共同构建起现代化综合交通体系，促进海西建设成为全国乃至亚太地区重要的交通综合枢纽和物流集散中心。
（三）省际出口得到强化，对外通道更加顺畅。到2012年，我省国省干线公路省际快速出口达到27个，其中高速公路出口达到10个，二级公路出口达到17个，为海西建设构筑了更完善的对外快速通道，有利于进一步拓展海西发展态势，推动海峡西岸经济区与周边区域优势互补、联动发展。
（四）全面提升省级干线公路交通服务水平。到2012年，省级干线公路结构更加优化，路网配置更加合理，县市对外交通水平全面提升，人民群众出行更加安全便捷舒适，更好支撑海西城市群、港口群、产业群建设，促进国民经济又好又快发展。
（五）实现省级干线路网完善与资源节约、环境保护和谐统一。到2012年，省级干线公路可实现上承高速公路、下启农村路网，快速集疏铁路、港口、航空及城乡客货流，在完善路网同时，预计能节省3000亩以上的土地资源、60亿元左右的投资量，有效保护将乐玉华洞、永泰青云山、屏南白水洋、永安安砂水库、长泰枋洋水库等风景区和水源保护区，实现公路发展与自然环境相和谐。
附表1：
允许采用设计时速30公里/小时标准路段一览表
省道编号
具体路段
S202
1、寿宁童洋至牛途，里程56公里
2、屏南城关至梅花地（古田界）段和屏南北村至白水洋路口，里程约36公里
3、梅花地（屏南界）至古田高坑段、古田城关至古田永安村，里程23公里；
4、闽清坂东镇湖头村至塔庄镇林洞村，里程17公里
5、林洞村(闽清界）至永泰李炳、永泰渔溪至城关、永泰穴利至莆田界，里程39公里
6、政和牛途至屏南北村，里程65公里
合计236公里
S203
1、永泰埔埕口至德化界，里程57公里
2、永春蓬壶至下洋里程31公里
3、半华（永春界）经华寮至漳平桂林镇高明新村，里程38公里
合计126公里
S204
1、建瓯北坪至房道，里程约27公里
2、顺昌垄下至大历，里程约33公里
合计60公里
S205
1、浦城临江至武夷山杜坝，里程29公里
2、邵武城关至泰宁界，里程41.6公里
3、泰宁界至泰宁朱口，里程8公里
4、泰宁寨下至建宁界，里程14公里
5、建宁界至宁化城关，里程47.9公里
合计141公里
S207
1、安溪界至长泰枋洋段,里程约26公里
合计26公里
S301
1、霞浦西关至福安溪柄，里程49公里
合计49公里
S302
1、福安界至周宁城关段，里程12公里
2、周宁浦源至政和界，里程20公里
3、政和洋尾弄至寨岭头，里程46公里
合计78公里
S303
1、屏南溪坪至建瓯柳坑，里程113公里
合计113公里
S304
1、沙县夏茂至将乐下村段，里程50公里；
2、尤溪西城至八字桥局部困难路段，里程约9公里
合计59公里
S307
1、永安安砂至清流嵩口，里程约49公里
合计49公里
S308
1. 漳平大山至曹溪白石坑，里程约53公里
合计53公里
S309
1、平和国强至永定界段，里程约48公里
合计48公里
合计
合计1038公里
附表2：
省道建设计划一览表
省道编号
建设路段
改建里程
（公里）
新建里程（公里）
合计
（公里）
建设时间
S201
宁德漳湾至飞鸾

23
23
2009-2012
宁德城澳至鉴江段

7
7
2009-2011
罗源鉴江至碧里（含碧里至罗源界）
17

17
2009-2011
连江马鼻至文山
15

15
2010-2012
连江东岱至道澳
7

7
2009-2009
长乐潭头镇泽里村至漳港环岛

18
18
2010-2012
福清海口山下至沙塘
42

42
2009-2012
莆田江口至莆仙界

138
138
2009-2012
莆仙界至狮东

3
3
2009-2010
晋江大桥至石狮界

10
10
2009-2010
龙海港尾大径至径林段
7

7
2009-2009
合 计
88
199
287
2012建成
S202
寿宁童洋至政和牛途
56

56
2011-2012
屏南梅花地至古田高坑、古田永安至城关段
23

23
2009-2009
屏南境内段
56

56
2008-2011
政和牛途至屏南北村
65

65
2009-2011
闽清坂东湖头村至永泰城关
56

56
2009-2011
穴利至秋芦
32

32
2009-2012
荔城红旗加油站至黄石

14
14
2008-2009
湄洲岛跨海通道

7
7
2009-2012
合 计
288
21
309
2012建成
S203
永泰马洋至洑口梧村德化界
81

81
2006-2012
德化水口村至城关
45

45
2009-2011
永春蓬壶镇壶中村至下洋
31

31
2009-2010
漳平半华至漳平城关
38

38
2009-2012
大吉至苏坂段

26
26
2008-2009
合 计
195
26
221
2012建成
S204
建瓯北坪至顺昌洋口
74

74
2007-2011
将乐孙坊至明溪城关
35

35
2009-2011
铁岭至明溪城关
15

15
2009-2011
连城四堡（清流界）至连城文亨
36

36
2006-2009
合 计
160
0
160
2011建成

S205

南平浦城至武夷山段
29

29
2009-2010
邵武喷泉广场至泰宁朱口
42

42
2009-2009
泰宁城关至建宁城关泰宁段
37

37
2007-2010
泰宁界至朱口
22

22
2009-2011
建宁均口至宁化城关
61

61
2009-2011
长汀城关至濯田段

30
30
2009-2011
武平店下至永平段
25
23
48
2008-2010
武平平川至省界下坝
34

34
2010-2012
合 计
250
53
303
2011建成
S206
德化上涌至尤溪界

30
30
2009-2010
南安诗山吾峰至魁斗
13

13
2009-2010
合 计
13
30
43
2010建成
S207
安溪界至长泰待诏亭段
26

26
2009-2010
合 计
26
0
26
2010建成
S208
已建成
S301
寿宁城关至大熟

16
16
2004-2010
福安溪柄至霞浦西关
49

49
2010-2011
合 计
49
16
65
2011建成
S302
周宁七步镇柯坪村
12

12
2010-2011
周宁浦源镇至政和寨岭头
73

73
2010-2012
松溪城关至浦城城关
66

66
2007-2009
合 计
151
0
151
2012建成
S303
屏南界至建瓯柳坑
67
8
75
2010-2012
枫坡至武夷山机场
13

13

溪坪至屏欧交界处
42

42

合 计
122
8
130
2012建成
S304
蕉城界至古田高坑
90

90
2008-2012
尤溪城关至八字桥、城关至火甲坑
55

55
2008-2011
沙县洋坊至将乐下村
93

93
2009-2012
将乐新路口至旦溪
75

75
2010-2011
合 计
313
0
313
2012建成
S305
平潭海峡大桥

5
5
2007-2011
合 计

5
5
2011建成
S306
已建成
S307
泉州后诸至万安

16
16
2010-2011
永春横口红旗桥至溪塔格
10

10
2009-2010
大田梅林至永安岭头
25

25
2009-2010
永安安砂至清流嵩口
8
39
47
2009-2011
清流渡背街叉道口至宁化东风林场
22

22
2009-2011
合 计
65
55
120
2011建成
S308
安溪灶美至华安安溪界
29
22
51
2009-2011
新罗区至红尖山
10

10
2010-2012
漳平大山至曹溪白石坑
53

53
2010-2012
华安石坂至新罗区将军山
37

37
2010-2011
合 计
129
22
151
2012建成
S309
平和境内段
83

83
2007-2012
平和永定界至上杭稔田
66

66
2006-2011
上杭稔田至接官亭（永定界）、庐丰至城关段
16

16
2008-2010
上杭临城镇西南村至竹歧大桥
7

7
2009-2010
合 计
172
0
172
2012建成
总 计
2021
435
2456
2012建成
备注：本表建设规模为初估数。

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