财政补贴案例分析.ppt
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1、“安徽安徽”财政政补贴10亿元元应对“油价上油价上涨”来源:来源:中财网中财网 内容:内容:为降低油价调整对公益性行业和部分困难群体的影响,12年4月据安徽省财政透露的消息,现已紧急预拨2012年城市出租车、城市公交、农村道路客运、渔业、林业、岛际水路客运六大行业的成品油价格改革财政补贴资金10.25亿元。本次拨付的油价补贴资金,农村道路客运行业拨付资金2.13亿元,以合法经营的农村道路客运车辆座位数为发放补贴依据;城市公交行业拨付资金2.84亿元,以合法经营的城市公交车辆标台数为补贴依据;城市出租车行业拨付资金3.68亿元,以合法经营出租车台数为发放补贴依据。案案例例案例分析案例分析 财政补
2、贴定义:财政补贴定义:财政补贴是指国家财政为了实现特定的政治经济和社会目标,向企业或个人提供的一种补偿。主要是在一定时期内对生产或经营某些销售价格低于成本的企业或因提高商品销售价格而给予企业和消费者的经济补偿。财政补贴的构成财政补贴的构成一从财政统计角度分类:一从财政统计角度分类:1.价格补贴2.企业亏损补贴(新式补贴:上市公司亏损补贴)3.财政贴息4.税收补贴5.进出口补贴二从政府是否明确的安排支出分:二从政府是否明确的安排支出分:1.明补(现金补贴)明补(现金补贴)是国家对职工或居民的一种生活补助形式2.暗补(食物补贴)暗补出现在某一种或几种特殊的商品中,暗补往往使商品存在两重价格:市场价
3、格和补贴价格,一般配合以票证制度。暗补使消费者以低于市场的价格得到某种商品。由于消费者不是从直接可见的形式中获得补贴,而是在购买补贴商品时才享受到补贴,所以这种补贴形式被称为“暗补”。财政补贴特征财政补贴特征1.政策性2.价格相关性(改变资源配置、供给与需求结构)3.灵活性4.收入效应与替代效应的兼并性财政政补贴的的经济效效应(一)正面效(一)正面效应1.稳定物价,保证经济平稳运行和社会安定如:SARS后对旅游业/餐饮业/交通业补贴2.促进产业结构调整,优化资源配置如:98年来对技术改造项目进行贴息3.促进对外贸易增长,增进技术交流与合作(二)(二)负面效面效应1.扭曲价格体系,影响价格调节作
4、用的发挥2.不利于现代企业制度的建立3.加重财政负担财政政补贴的机理分析的机理分析改变需求结构改变需求结构 改变供给结构改变供给结构 外部效应内部化外部效应内部化 改变供给结构改变供给结构 外部效应内部化外部效应内部化 改变需求结构改变需求结构 改变供给结构改变供给结构 外部效应内部化外部效应内部化 改变需求结构:房补面包喂牛人们的需求客观上有一个结构,决定这个结构的因素主要有两个:一是人们所需要的商品和服务的种类;二是各种商品和服务的价格。一般说来,商品和服务的价格越低,需求越大;商品和服务的价格越高,需求越小。既然价格的高低可以影响需求结构,那么,能够影响价格水平的财政补贴便有影响需求结构
5、的作用。不妨举一个居民对消费品需求的例子。过去我国城镇居民在住房上享受大量补贴,房租很低,城镇居民消费支出结构中房租支出占的比重也很低,因而对住宅的需求极旺,建筑面积增加再快,也难以得到满足。但是,西方国家,居民租用或购买住宅基本上得不到补贴,租金水平要高得多,居民房租支出占总消费支出的比重达10以上,因而对住宅的需求很少出现过旺现象。如果我国减少或取消对城镇居民的房租补贴,相应提高租金水平,可以预料,城镇居民房租支出占总消费支出的比重将上升,住宅需求过旺的势头将受到抑制。说起对消费的补贴,前苏联东欧国家有一个更生动的例子:在那里,经常发生农民购买面包喂牛的事情,原因很简单,面粉、面包的销售价
6、格极为低廉,购买面包喂牛比购买玉米、燕麦等饲料要经济得多。财政政补贴的机理分析的机理分析改变需求结构改变需求结构 改变供给结构改变供给结构 外部效应内部化外部效应内部化 改变供给结构改变供给结构 外部效应内部化外部效应内部化 改变需求结构改变需求结构 改变供给结构改变供给结构 外部效应内部化外部效应内部化 改变供给结构:农业补贴与农产品供给结构 这一作用,是通过改变企业购进的产品价格(供给价格或销售价格加补贴),从而改变企业盈利水平发生的。在我国的供给结构中,农产品的供给曾有过若干次反复。农产品供给状况需改善的时候,总是政府向农业部门提供补贴。提高农产品价格补贴,使从事农业生产有利可图,农产品
7、供给自然增加,而农产品的增加对改善我国的供给结构,有着举足轻重的作用。在我国的煤炭生产上,同样也看到补贴可以调整供给的作用。前几年因为通货膨胀的影响,煤炭部门的生产处于十分不利的地位。政府增加了对煤炭部门的补贴,当年的煤炭生产便有了转机。财政政补贴的机理分析的机理分析改变需求结构改变需求结构 改变供给结构改变供给结构 外部效应内部化外部效应内部化 改变供给结构改变供给结构 外部效应内部化外部效应内部化 改变需求结构改变需求结构 改变供给结构改变供给结构 外部效应内部化外部效应内部化 外部效应内部化:科研补贴 对科学研究的补贴就是矫正外部效应的一个典型例子。一般说来,应用科学研究和高新技术开发由
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