压力管道设计人员培训讲义-PPT课件.ppt

河北省河北省压力管道力管道设计人人员培培训讲稿稿l河北省质量技术监督局l特种设备安全监察处l 郭宁潮1一、为什么进行压力管道设计人员培训1、保证安全的需要压力管道是利用一定压力，用于输送气体或者液体的管状设备，压力管道应用极为广泛。管道输送是与铁路、公路、水运、航运并列的五大运输行业之一。它作为一种特殊的承压设备越来越广泛地应用在石油、石化、化工、电力、能源、冶金等行业及城市燃气和2l供热工程中。随着经济的发展，压力管道的数量越来越多。压力管道具有高温、高压且大多数工艺介质为有毒、有害、易燃、易爆物质，一旦发生爆炸，会给人民生命和财产安全带来巨大损失。因此必须加强压力管道的安全管理，保证其安全运行。在压力管道一生管理中，压力管道的设计是第一环节，是非常重要的环节，压力管道的设计质量的好坏直接影响压力管道的安全使用，3l因此必须保证压力管道产品的设计质量。影响压力管道设计质量的关键因素是设计人员是素质，设计人员必须具有很强的专业素质和技术水平。目前，从事压力管道设计人员水平参差不齐，非工艺管道、化机专业人员占有相当的比例，直接影响压力管道设计单位的设计水平。4l2、法律法规规定。l国家质检总局颁发的压力管道压力管道设计资格许可与管理规则和河北省质量技术监督局颁发的河北省压力管道压力管道设计管理办法的有关规定，从事压力管道设计工作的技术人员必须持证上岗。5l3、企业管理的需要l由于是压力管道管理起步较晚，对压力管道设计单位取证只是近几年才开始。在压力管道设计单位取证过程中和压力管道安全监察管理中，发现许多压力管道设计质量方面的问题，究其原因，一是一是设计人员的专业技术素质有待进一步提高；二是二是设计人员对法规、标准理解的不深、不透、没有完全理解和掌握；6l三是设计工作没有严格执行质量手册、规章制度或程序文件的要求。l因此企业或设计单位要求相关设计人员参加系统的培训，以提高他们的设计水平。7二、保证压力管道安全是我们应尽的责任l1、我们从事的工作直接关系到特种设备的产品质量和安全，直接关系到人民群众生命和国家财产安全，责任重于泰山，做好安全工作是我们每一个人义不容辞的责任。尤其是目前政府提倡“以人为本，安全第一”，我们做任何一项工作，首先必须将安全放在第一位。l2、特种设备安全监察条例第六章法律责任专门规定了特种设备有关单位的责任，以及违反条例以后，给予的处罚。8l条例第二章第十条明确规定：特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范的要求，进行生产活动。l特种设备的生产单位对其生产的特种设备的安全性能负责。9l今年开始国家局着手明确四方面的责任：l企业对特种设备安全全面负责的责任l检验检测机构技术把关的责任l质检部门依法监管的责任l各级政府协调解决重大问题的责任10尽责、避责、不怕负责l尽尽责：按照法律、法规规定的责任和义务做好我们职责范围内的工作，到位，不缺位，不越位。l避避责：我们不应该负的法律责任不要负，我们每一个人应认真学习和研究法律和法规，到底我们负什么责，怎样负责，什么情况下负责，不缺位，要到位。l不怕不怕负责：朱镕基总理到国家质检总局曾讲过：“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”，不但适用于质检部门的干部，同样适用于在座的各位。我们在自己的岗位上就应该认真负责。工作到位，客观公正，尽职尽责，无责可负。11特种设备安全监察法律责任l特种设备安全监察法律责任分为三种：行政责任、民事责任和刑事责任。l（一）、行政责任：行政责任又称行政制裁，是指国家行政机关认定的、行为人因违反行政法律规范所应承担的法律后果。行政责任分为：行政处分和行政处罚两大类。l行政处分：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用查看和开除等八种形式。12l特种设备安全监察行政处罚：l责令改正和限期改正；取缔；责令停止生产；责令停止销售；责令停止使用；责令停产停业整顿；撤销许可证；吊销营业执照；停止执业；责令恢复原状；责令消除事故隐患；责令限期进行监督检验；没收产品；没收充装的气瓶；没收违法所得；罚款共计16种形式。13l（二）、民事责任：l所谓民事责任，亦即民事管理责任，是指民事主体违反民事义务而依法应承担的法律后果。l承担民事责任的方式：停止侵害；排除障碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修复原状；赔偿损失；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉共计10种形式。l特种设备的民事责任主要是：赔偿损失14l（三）、刑事责任：l是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为（即犯罪行为）所必须承担的法律后果。l触犯刑律，构成犯罪的司法机关给予法律制裁，主要包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。15我们设计人员应做到l严格执行法律法规，做到：不徇私枉法、不以权谋私、不违法乱纪、不坑崩拐骗、不弄虚作假、不违章指挥。遵纪守法、诚实守信、爱岗敬业、客观公正、实事求是、按章办事、服从管理就不会负法律责任，就不会受到法律制裁。16三、权利和责任l政府提倡：l权为民所用、情为民所系、利为民所谋l温家宝总理提出本届政府是：l学习型、责任型、创新型、服务型政府l有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究。17四、提高八个意识l提高法律意识l提高责任意识l提高学习意识l提高管理意识l提高创新意识l提高质量意识l提高市场意识l提高诚信意识18提高法律意识l在法制建设不断健全和完善的今天，我们国家逐步进入法制社会，我们每一个公民必须增强法律意识。要学法、知法、懂法、守法、不违法。爱岗敬业，遵纪守法。在增强法律意识的同时，可以更好地利用法律武器保护自己。19提高责任意识l1、清楚责任：社会责任、家庭责任、工作责任等等l2、增强责任感：各尽其职，各负其责，即忠于职守，尽职尽责；堂堂正正做人，规规矩矩做事，认认真真工作。任何人要做好任何一件事情，就必须首先具有强烈的责任感。l3、不应负的责任不要负。包括法律责任和行政责任20提高学习意识l政府及各行各业、各单位及每一个人学习意识愈来愈强，谁不学习，谁就跟不上时代的发展。科学技术发展日新月异，知识老化在加快，我们必须不断的学习新知识。不断的充电，才能与时俱进。l学习的知识：政策文件；法律知识；科学技术；信息技术；管理技术；专业技术；外语等等；l学习方法：参加培训与自学相结合；走出去，请进来；向老同志学习，向年轻同志学习，向实践学习，向现场学习。勤学好问，不耻下问。21提高管理意识l目前产品生产绝大多数是社会化大生产，由多个工序，多个人员协作完成，如何提高效率，如何降低成本，如何保证质量，做到人尽其才，物尽其用，资尽其活，最根本的就是管理问题。企业的效益、产品质量、产品产量等等，直接和管理有关。l管理者管理手段 管理对象l压力管道的设计质量靠管理来保证。22提高创新意识l创新是发展的灵魂，企业是在创新中发展。国家改革开放是创新、建立社会主义市场经济是创新、企业改制是创新、改变管理手段是创新。总结成功的经验，每一个成功的企业必然有许多新的管理经验、管理模式、管理手段、管理理念。目前政府提倡“与时俱进、开拓创新”，我们在座的各位在各自的岗位上，应当具有创新意识，不断汲取新的管理经验、管理模式，克服陈规陋习和落后的管理方式,不断取得进步。23提高质量意识l质量和安全密不可分，质量是安全的前提和保证，设计质量、制造质量、安装质量、以及其它的工作质量都会影响到产品质量。产品质量有保证，安全才有保证。l全社会的质量意识逐步提高，吃用住行都在讲究质量。l人人创造质量，人人享受质量。l质量就是信誉、质量就是效益。名牌兴企、质量兴省。24提高市场意识l产品市场 效益，谁赢得了市场谁就赢得了效益，谁就会有更大的发展l要赢得市场靠的是产品质量和信誉。l我们的工作好坏直接影响产品质量，最后影响市场占有率。l增强市场意识，干好本职工作。每一个人应有强烈的意识就是：下道工序就是用户，下道工序就是市场。25提高诚信意识l人要成就事业，企业要做强做大，必须讲信誉和诚信。l企业不讲诚信就会失去市场和客户，人失去诚信就会失去朋友和合作伙伴l尽量做到人人诚实守信，事事客观公正l诚实守信可以说是立身之本、为人之道、处事之基 26七、特种设备安全法规体系简介l1、法律l2、法规l3、规章l4、技术规范l5、标准27法律全国人民代表大会常务委员会审议通过，中华人民共和国主席令公布实施目前和特种设备有关的法律有：安全生产法、劳动法、产品质量法、商品检验法、行政许可法等。另外目前拟制订特种设备安全监察法28法规l由国务院常务会议审议通过l中华人民共和国国务院令（总理签署）公布实施l各省根据本地情况可以制订地方法规l由省人大常务会议审议通过并公布实施29规章l由国务院各部委局制订以部长令、局长令的形式公布实施的管理办法、规定l由省人民政府制订以省长令的形式公布实施的地方管理办法、规定30规范性文件l国家质检总局制订的特种设备管理方面的规程、规定、规则、办法等如：l蒸汽锅炉安全技术监察规程l热水锅炉安全技术监察规程l压力容器安全技术监察规程l压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则l等等31标准l法律、法规、规章、规范性文件引用的标准：l如：GB150 GB3323 JB4708 JB473032特种设备安全监察条例l2003年3月11日，国务院颁布了第373号令特种设备安全监察条例，该法规是当前各级质量技术监督部门进行安全监察的最主要依据。l 随着我国经济的持续、健康、快速发展和人民生活水平的不断提高，锅炉、压力管道、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备的33l数量也在迅速增加。根据国家质检总局2002年对全国特种设备普查登记结果，我国现有锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备292万台（套），另据统计，全国现有气瓶8798万只，压力管道112万公里。而且随着国民经济的快速发展，特种设备种类和使用规模还在不断增加和扩大，l特种设备的安全问题日益成为安全生产、人民生命财产安全和正常的经济社会秩序密切相关的一个重要问题。34l因此，为了更好地适应社会主义市场经济体制，进一步明确对有关特种设备生产、使用、检验检测过程中的各类违法行为具体的处罚规定和行政强制措施，遏制特种设备事故的发生，同时，为了为了加强对特种设备安全监督管理部门和工作人员的监督、约束机制，适应加入WTO和技术性贸易壁垒协议基本原则的要求，建立一套完整、有效的内外一致的特种设备安全监察制度，国务院制35l订了特种设备安全监察条例。这对进一步建立和完善特种设备安全监察管理法律制度，对于加强特种设备安全监察工作，切实防止和减少特种设备事故的发生，保证人民生命财产安全和经济运行安全，推进社会主义建设和全面建设小康社会具有十分重要的意义。36条例规定的特种设备l条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力管道（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。37锅炉l锅炉，是指利用各种燃料、电或者其它能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备。其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。38压力容器l是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公程工作压力大于或者等于0.2MPa（表压）,且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60 液体的气瓶；氧舱等。39压力管道l是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公程直径大于25mm的管道。40电梯l是指动力驱动，利用沿刚性轨道的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。41起重机械l是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。42客运索道l是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。43大型游乐设施l是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围固定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。44附件及设施l特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。45压力管道和厂（场）内机动车辆l国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定l国务院 2004年6月29日l249、压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定 质检总局、县级以上地方人 民 政 府 质 量 技 术 监 督 部 门250、场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可 质检总局、县级以上地方人民政府质量技术监督部门4647