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江苏省农林厅
文件
江苏省财政厅

苏农计[2009]66号
苏财农[2009]88号

关于下达2009年省级农业服务体系建设
专项资金—水稻高产增效创建万亩示范片
项目资金的通知

各市、县（市）农林（农业）局、财政局：
根据苏农计[2009]50号、苏财农[2009]53号文件要求，在各地申报的基础上，省里组织对2009年省级农业服务体系建设专项资金——水稻高产增效创建万亩示范片申报书进行了审核，确定了省级扶持建设的82个示范片，现将项目资金下达给你们，列2009年“2130106技术推广”预算支出科目。有关实施要求通知如下：
一、指导思想与目标任务
（一）指导思想。通过大力开展水稻高产增效创建活动，集成应用高产优质高效生产技术体系，加快培育水稻生产专业化服务组织，加快推进水稻高产技术普及化，促进平衡增产，提高单产水平，提升粮食安全保障能力和市场竞争能力。
（二）目标任务。2009年省级重点扶持82个水稻万亩示范片建设（附件1），实施地点与部级示范片不重复。示范片平均亩产确保650公斤，力争700公斤，示范片实施所在县（市、区、农场）平均单产，比前三年提高3～5％。
二、主要建设内容与补助资金标准
（一）大力培育粮食生产专业化服务组织。加快培育专业化育秧、机插秧、病虫害防治、肥水管理等服务组织，每个服务组织要配备能够满足专业化服务所需要的人员和机械设施等。鼓励组建培育综合型、规模大、服务能力强的专业化服务组织，逐步实现粮食生产全程专业化服务。优先扶持在工商或民政部门登记注册的专业化服务组织。鼓励农技人员创新创业，领办创办合办农业生产专业化服务组织。
（二）实行“五有五统一”专业化服务。“五有”即有配套的技术服务规程、有良好的服务手段、有统一的服务标准、有规范的服务合同、有完善的服务档案。“五统一”即统一品种、统一育秧、统一插秧（播种、整地等）、统一病虫防治、统一肥水管理。每个服务组织要根据服务要求，制定具体的服务标准；要与农民签订规范的服务合同，规范服务行为，要建立完善的服务档案，对服务农户、服务时间、服务内容、服务效果、农户评价等进行详细记载。对于去年已扶持的万亩示范片，今年要进一步提高服务组织的服务水平，扩大服务范围，增强服务组织自身发展能力。同一万亩示范片内的服务组织省补资金原则上扶持不超过二年。各地要加强万亩示范片建设总体规划，力争通过几年努力，所有乡镇都有万亩示范片，都有专业化服务组织，最终实现大面积平衡增产，稳定提高粮食综合生产能力。
（三）落实“一推四普及”技术措施。一是通过良种补贴推广高产优质品种。示范片实行统一供种，品种不超过2个，良种覆盖率达到100％。二是通过统一肥水管理、技术培训和专家包片指导等措施普及精确定量栽培等高产优质高效技术。示范片不得推广使用直播稻等粗放种植方式。三是通过测土配方项目普及科学施肥。示范片全部实行测土配方施肥，按方施肥普及率达到100%。四是通过专业化防治服务普及病虫害综合防治，按照公共植保、绿色植保的要求，综合应用农业、物理、生物、化学防治措施，制定科学的病虫防治策略，减少农药用量。示范片综合防治普及率90%以上。五是普及机械化作业。苏南、苏中水稻示范片要以机插稻为主体，苏北地区要大力推广机插稻。
（四）实行秸秆机械化全量还田。要积极调度落实秸秆还田作业机具，开展机械化还田技术指导，与专业化服务组织签订作业合同，保证示范片秸秆机械化还田达到100%。
（五）补助资金标准。对2008年水稻高产增效创建工作评为A级的县（市）及水稻生产大县给予适当倾斜。每个水稻示范片省财政补助40万元，主要用于专业化服务组织（统一育秧、统一机播（机插）、统一病虫害防治、统一机开沟、秸秆机械化还田等）的服务补助以及必要的物化补贴，其中秸秆机械化还田每亩补贴10元左右。承担示范片建设任务的县级农业部门可按照不超过项目总经费10%的资金用于项目技术指导、培训资料印刷、组织活动等费用，项目实施资金预算表详见附件3。
三、工作要求
（一）实行项目化管理。请各项目县对照项目实施要求，认真编写水稻高产增效创建万亩示范片项目合同书（详见附件2），对示范片增产的关键技术、技术普及到户的主要措施要有针对性，符合本地实际情况。项目合同请于6月15日前由县级农业部门直接报送省农林厅农业局2份，市本级的项目需市级农林（农业）、部门审核盖章。
（二）加强资金管理和项目统筹。项目资金实行同级财政报帐制，由各项目区相关服务组织（统防统治服务组织、机插秧服务组织等）凭对项目区专业化服务合同、服务面积、服务档案、物化补贴发票与档案、项目县（市、区）农业部门考核意见等相关材料在县（市、区）级财政部门申请项目补贴资金，专业化服务组织的“五有”服务既是示范片项目服务要求，也是补贴资金使用考核的主要内容。项目县（市、区）财政部门要加强项目资金的监管，专帐核算、专款专用。项目区农业部门要加快推进有关服务组织的培育壮大，规范服务行为，加强服务手段，提高服务水平，积极探索水稻高产技术普及化的实现途径。项目县有关测土配方施肥、科技入户、优粮工程等项目资金要优先安排在粮食高产增效创建万亩示范片，确保示范片各项工作顺利开展。各地要积极争取地方财政的投入，实行部、省、市、县共建，确保水稻高产技术普及化各项工作顺利开展。
（三）做好调查研究与档案管理。要在万亩示范片建立固定的苗情观测点，定期观察记载苗情动态，及时制定示范片管理措施。要在注重示范片创建效果调研，在示范片和非示范片分别选择20户以上的代表性农户，详细记载农资、人工等有关情况（附件5），项目实施结束时形成示范片建设效益分析报告连同记载表一并报省农林厅农业局。要加强项目实施档案建立，对项目实施有关文件、领导批示、项目实施方案、专业化服务、示范片下发的阶段性管理技术意见、技术明白纸、有关宣传资料等与高产增效创建有关的资料及时整理归档，建立完整的项目实施档案，实行专人管理。
（四）强化督查考核。为保证高产增效创建工作取得实效，省政府成立以分管领导为组长、省相关部门为成员的粮食高产增效创建工组领导小组，成立水稻高产增效创建专家指导组，建立专家挂钩联系制度。各有关创建县（市、区、农场）要成立专门实施小组和专家指导组，对示范片各项工作要安排专人负责。要加强高产增效创建工作督导，加强技术总结交流，建立活动档案，制定创建工作绩效评价和考核办法，充分调动各方开展高产增效创建的积极性。
附件1.2009年水稻高产增效创建万亩示范片项目资金表
2.水稻高产增效创建万亩示范片建设项目合同书（格式）
3.水稻高产高产增效创建项目实施经费预算表
4.水稻高产增效创建示范片基本情况统计表
5.定点农户观察记载表

二〇〇九年五月 日

抄送：农业部办公厅、农业部种植业管理司、省农垦集团、省监狱管理局
江苏省农林厅办公室 2009年 月 日印发
附件1：
附件2：
水稻高产增效创建万亩示范片
项目合同书
（格式）

项目名称：

建设单位：

实施地点:

项目负责人：

项目联系人：

联系电话：

申报日期：

江苏省农林厅
一、建设地点、规模及现状
示范片地理位置、规模、现有基础条件、生产水平、涉及到农户数等基本情况（参照附件4）
二、建设指标及经费安排
产量指标、效益指标、关键技术推广应用指标、专业化服务组织及服务能力、服务面积等指标；经费安排明细（请详细附表说明）。
三、技术路线
要认真分析目前制约示范片单产水平提高的主要因素，提出针对性的具体技术规程、技术措施、指标等；针对性提出示范片技术到户的具体办法
四、实施计划
示范片建设的具体工作月历等
五、保障措施
组织领导、资金投入、人员分工、考核督查等
六、审核意见
县（市、区）农业部门意见：

负责人（签字）：
单位（公章）：
市级农业部门意见：

负责人（签字）：
单位（公章）：
省农林厅意见：

负责人（签字）：
单位（公章）：

附件3：
水稻高产增效创建万亩示范片项目经费预算表
单位：万元
项目实施内容
资金来源
一、专业化服务补助经费
合计
省财政
市县财政
1．机插秧作业服务补贴

2．统防统治服务补贴

3．机械秸秆还田作业补贴

4．机开沟作业补贴

5．

6．

二、项目区必要的物化补贴

1、新型有机无机配方肥补贴

2、塑盘育秧补贴

3、防虫网补贴

三、技术培训、资料印刷、组织活动等经费(控制在总经费的10%以内)

合计

附件4：
水稻高产增效创建万亩示范片基本情况统计表
地 点

行政负责人

联系电话

技术负责人

联系电话

涉及乡镇数（个）

涉及村数
（行政村）

涉及农户数
（户）

前三年粮食平均亩产（公斤）

其 中：
水 稻

土壤类型

有机质（g/kg）

全 氮（g/kg）

速效氮（mg/kg）

有效磷（mg/kg）

速效钾（mg/kg）

缓效钾（mg/kg）

其他情况
目前主要种植模式、耕作方式、主要品种、
主推技术、农技推广力量、专业化服务等其他情况。

附件5：农户定点调查记载表
农户姓名

作物种类

种植面积（亩）

种子成本
品种名称

种子价格（元/斤）

亩用种
成本（元）

用种数量（斤/亩）

肥料施用
施肥日期

肥料种类

肥料投入
（元/亩）

肥料投入成本合计（元/亩）

病虫防治
用药日期

用药种类

病虫草
害种类

用药成本
（元/亩）

病虫防治成本合计（元/亩）

机械成本
作业日期

作业名称

机械成本
（元/亩）

合计

灌溉
日期

亩成本
（元）

亩灌溉成本合计（元）

用工日数（天）

亩用工成本（元）

其他亩支出成本（元）

其他支出内容

亩产量（公斤）

单价（元/公斤）

亩产值（元）

亩效益（元）

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