市政工程施工安全控制要点.doc
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1、市政工程施工安全管理与控制要点编写说明施工安全除涉及人身安全外还包括结构安全和设施安全等,而且结构和设施的安全问题往往会引发人身安全问题,三项安全问题 均会造成生命、财产的损失而影响社会的和谐与稳定。“施工安全控制要点”有别于安全技术规程,也有别于安全操作规程,它是围绕上述三项安全问题,从预防安全事故角度出发,以提示安全关注点为主,重点是抓安全管理和安全防范,其落脚点是凡施工生产必须做到以下几点: 有健全的安全保障体系,岗位职责分明,体系运行正常; 有安全管理制度,并能认真贯彻执行; 有以技术作支撑的安全施工方案,安全技术措施得当,实施有效; 施工管理人员和作业人员有安全意识,并掌握安全施工知
2、识和技能。编写本文件的目的旨在为施工安全监管人员提供个“抓手”,从而能够掌控施工安全的局面,在具体实施安全监管过程中,应根据安全关注点,依据相应的安全操作规程和安全技术规程,再细化到具体的安全操作要求和安全技术措施。目录1基本规定12通用项目施工安全控制要点82.1施工用电82.2施工、运输机械与机具92.3交通组织102.4地下文物及地下、地上设施112.5拆除作业122.6坑槽作业(含开挖与支护)132.7沉井施工142.8高处作业152.9模板、支架(拱架)与脚手架162.10构件、设备的运输与吊装172.11夜间施工182.12冬、雨季及不利天气施工182.13临近铁路施工192.14
3、临近电力架空线路施工202.15井口防护212.16消防安全21 2.17 临时便桥.18 2.18 管线、杆线及建(构)筑物的加固183道路工程施工安全控制要点203.1路堑开挖203.2 机械化施工.213.3 档墙施工.214桥梁工程施工安全控制要点224.1水中作业224.2预应力工艺224.3箱涵顶进施工234.4混凝土梁桥浇筑244.5简支梁桥架设244.6拱桥施工255排水管(渠)工程施工安全控制要点275.1顶管施工(含穿越铁路、道路及建(构)筑物下顶管作业)275.2井室作业(含管内及封闭空间作业)295.3污水管线接入管网勾头作业305.4回填土作业311基本规定1.0.1
4、 凡从事市政道路、桥梁、排水管(渠)工程施工的管理人员、作业人员应认真学习并执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程施工安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准(DBJ01-83-2003)、道路(桥梁、给水与排水)工程施工安全技术规程DBJ01-84(85、88)-2004(2005)等关于安全生产的法律、法规与相关的标准、规范、规程。1.0.2 施工企业(施工总承包、专业分包和劳务分包单位)必须具有在有效期内的安全生产许可证,建立安全生产保证体系,设立施工安全管理部门,配备安全技术管理人员,建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,指导、检查企业所属各工程项
5、目经理部的施工安全管理工作,对承建的工程项目进行定期和专项安全检查,确认安全,并形成文件。1.0.3 工程项目经理部必须确定安全管理部门,贯彻执行有关安全生产方面的指令,对全体施工人员进行安全教育与培训,对所属的施工生产部位进行安全监控和检查,保持安全施工。凡施工现场进行作业,必须设专职或兼职安全技术管理人员对现场的安全状态、施工人员的安全行为进行监控,确认安全;发现违章行为,必须立即纠正;发现隐患必须书面通知限期处理,并跟踪复验,形成文件。1.0.4 施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员及施工技术、安全技术管理人员应经过市政工程专业培训,掌握其专业理论知识与施工技术,熟悉国家、行
6、业和现行的有关安全技术标准、规范、规程,经安全生产考核合格取得任职资格方可上岗。1.0.5 施工现场作业人员,开工前必须经过安全技术培训,掌握安全生产知识与技能,掌握市政工程施工安全操作规程中对相关工种的要求,经考核合格方可上岗。特种作业人员,必须通过国家有关规定的培训、考试取得资质证,方可参加作业。严禁无证人员上岗作业。1.0.6 实行总承包的工程,总承包单位应严格审查、选择合格的分包单位,并对施工现场的安全生产负总责。在工程分包合同中,必须规定总包、分包单位安全生产方面的权利和义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总包单位的安全生产管理。1.0.7 施
7、工企业编制的施工组织设计中,必须含有施工方法、施工程序、以及与之相配套的安全组织方案和安全技术措施。1.0.8 工程开工前,施工企业有关主管部门应向工程项目经理部进行工程项目关键部位的安全技术交底,并形成文件;工程项目经理部负责人应向全体施工管理人员进行施工组织设计交底,并形成文件;每项工序(分项工程)施工前,主管施工技术人员必须向参加作业的全体人员进行安全技术交底。如实告知作业场所及工序(分项工程)存在的危险因素、防范措施和一旦发生事故(事件)的应急措施,并形成文件。1.0.9 施工过程中,应建立安全验收确认制度。施工现场的临时设施、支架与脚手架、支护与加固设施、安全防护设备与设施、工程试验
8、设备与设施、自制的施工设施与工具使用前、起重吊装与桩工、进入封闭空间作业前、用火证发放前等危险性较大项目,必须进行相应的检查、验收,确认合格并形成文件。1.0.10 项目经理部应根据工程项目施工特点,对作业过程中可能出现的重大危险源进行识别和评价,确定重大危险源控制措施。施工过程中重大危险源的识别、评价与控制措施一、危险源分析危险源来自三个方面:1、 施工过程中,施工工艺自身的危险因素,它与工程性质、结构类型、施工方法有关。如:桥梁施工中主梁的安装,由于安装方法不同,使用的起重吊装设备不同,它的危险因素也不同。 用吊车安装:涉及吊车的回转半径、壁杆角度、起吊高度、起重负荷、起重系统的状态等因素
9、,会导致吊车倾覆、起重绳断而摔梁、伤人等事故。 用联合架桥机安装:涉及联合架桥机成套设备的起重能力、行走移位稳定性等因素,会导致联合架桥机倾覆、摔梁、伤人等事故。2、 施工区域的环境因素,它涉及工程地质条件、水文地质条件、天气状况(雷电、大风、冰雹等)、临近的建(构)筑物、地下管线、地上架空杆线等因素。3、 人为因素,施工管理人员违章指挥、工人违规操作。二、人工挖孔桩成孔工艺危险源的识别、评价与控制措施1、 危险源的识别(分析、罗列) 孔壁坍塌 挖掘阶段 护壁形成后 垂直运输 提升设备a、承载能力b、系统连接 料斗装载 器材坠落 孔口 人员坠入 水流淹没 孔下照明用电 孔内空气质量 缺氧 有害
10、气体 人员下井 升降机 爬梯 孔内障碍物的处理 粉尘污染2、 重大危险源的识别(提炼、筛分) 孔壁坍塌有致命的危险 垂直运输落物打击,有致命的危险。 器材坠落落物打击,有致命的危险。 孔口人员坠入及水流淹没均有致命危险 孔下照明触电,导致生命危险。 孔内空气质量缺氧窒息、有害气体中毒均有致命危险。 人员下井坠落,有致命危险。以上7种情况,因均涉及致命危险,故将其定为重大危险源。3、 控制措施对于一般性的不安全因素,要有相应的对症的措施,对于重大危险因素中危险性较大的工程,即建质2004213号文件依据建设工程安全生产管理条例所指的七项分部、分项工程,应编制安全专项施工方案。文件还规定了六项须组
11、织专家组对其安全专项施工方案进行讨论审查的分部、分项工程。 防孔壁坍塌的措施 挖掘阶段:要针对孔壁土质状况确定挖掘工艺及临时加固方法 护壁阶段:a、要沿桩孔全程护壁b、钢筋数量、位置应符合设计或施工方案的规定。c、护壁混凝土配合比强度要满足设计要求,其工作强度(受力状态下的强度)应达标。d、护壁混凝土厚度、密实度应符合设计或施工方案的规定。 垂直运输的安全措施 提升设备(卷扬机或辘轳、支撑架、钢丝绳、吊钩、料斗等) a、承载能力应经验算确定 b、系统连接应牢固可靠,防止脱节、脱钩。 料斗装物应适中,防止散落。 提升物料时,井下人员应贴靠孔壁躲避。 防器材坠落措施 禁止在孔口传递器材 孔口处的设
12、备应安装牢靠 孔口防护措施 为防人员坠入,应加设围挡,工作停歇时桩孔加盖。 为防水流淹没,在孔口处应筑围堰。 照明用电安全措施 要依据施工环境选用3612V低电压供电照明 保证孔内空气质量的措施应经常检测孔内空气质量,区别空气指标,采取对应措施。 当孔内缺氧时,应输入空气进行通风换气。 当孔内有害、有毒气体超标时,应采取空气置换措施。 孔下操作人员应拴安全绳,孔口设专人守护,发现异常及时采取应急措施。 操作人员下井的安全措施 乘料斗下井时应对升降系统进行验算。 采用软梯时应固定牢靠 操作人员须系安全绳 井下处理障碍物时的安全措施 使用风镐凿除时,应检测孔内粉尘含量,超标时应采取空气置换措施,操
13、作人员佩带防尘面罩。 当采用爆破方法时,操作人员应及时撤离。1.0.11 对于应当组织专家组进行安全论证审查的工程,项目经理部必须组织专家组对安全专项施工方案进行论证审查,专家组应提出书面论证审查报告,作为安全专项施工方案的附件,经项目经理部确认、盖章后,报工程项目所在地区(县)建委安全监督机构。1.0.12 根据建设工程施工现场安全资料管理规程(DB11/383-2006)的规定,建设、施工、监理等单位应随工程进度同步收集、整理、保存施工现场安全资料。1.0.13 对于建设工程施工现场安全资料管理规程(DB11/383-2006)中确定的危险性较大工程(尚需增加:封闭空间、污水管线勾头等项目
14、)必须编制安全专项施工方案。1.0.14 进入施工现场的所有人员应按相关劳动保护规定,根据安全生产的需要佩带安全保护用品。1.0.15 施工企业应结合工程具体情况,编制安全生产应急预案,并具备随时启动条件。1.0.16 各专业工程如遇特殊项目,可参见其他类似项目,采取相应的安全措施。1.0.17 监理单位应行使对施工安全的监管职责。1.0.18 施工中发生危及作业人员安全情况时必须停止施工,撤离危险区.作业现场负责人应立即报告工程项目经理部,经采取安全技术措施排险,确认安全,形成文件后方可恢复施工。1.0.19 施工中必须对安全设备、设施和防护装置进行经常性维护、保养或定期检测,确认合格并形成
15、文件。2通用项目施工安全控制要点2.1施工用电2.1.1 施工用电设备5台(含)以上或设备总容量50KW(含)以上者,应编制施工用电设计和施工方案。用电设备5台以下或设备总容量50KW以下者,应编制施工用电安全技术措施。施工用电设计及其施工方案或施工用电安全技术措施应按工程项目施工组织设计审批程序批准后实施。2.1.2 施工用电的设计、安装、运行、管理应遵守现行建设工程施工现场供、用电安全规范(GB50194)、施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46)和北京地区电气规程汇编的有关规定。2.1.3 施工用电系统按设计规定安装完成后,必须经电气工程技术人员检查验收,确认合格并形成文件后方可申请送
16、电。2.1.4 施工用电系统应按规定做保护接零、保护接地、重复接地,必要时应安装防雷装置。2.1.5 配电线路,应按规定采用架空架设或埋地敷设,不得沿地面明设。2.1.6 施工现场低压供电系统应设总配电箱、分配电箱和开关箱,实行三级配电;其内装设的电源开关应具有短路保护,过载保护功能;同时必须装设漏电保护器。2.1.7 使用电动机械或工具,应制定相应的安全操作规程。2.1.8 制定安全用电的管理制度。2.1.9 涉电作业必须由持证电工负责操作,严禁非电工进行任何电气作业。2.1.10 施工照明电压应根据施工环境,依照安全电压(GB3805-83)的规定合理配电。 一般场所照明电压宜为220V。
17、 隧道、人防、高温狭窄场所照明电压不得大于36V。 潮湿和易触及带电体场所照明电压不得大于24V。 特别潮湿、导电良好的地面、锅炉或金属容器内,照明电压不得大于12V。2.1.11 当电器设备采用了超过24V的安全电压时,必须采取防止直接接触带电体的保护措施。2.2施工、运输机械与机具2.2.1 制定施工机械(机具)的管理制度。2.2.2 施工中,必须使用有资质的企业生产的施工机械(机具),具有合格证和完整的安装、使用、维修说明书。施工机械(机具)进场前应经验收,确认合格。2.2.3 施工机械(机具)操作工应经过专业培训,考核合格,取得建设行政主管部门颁发的操作证或公安交通主管部门颁发的机动车
18、驾驶执照后,方可上岗。实习操作工应在持证人员指导下操作。小型施工机具操作工应经过安全技术培训,考核合格后,方可上岗,2.2.4 机械上的各种安全防护装置和监测、指示、仪表、报警、信号等自动装置应完好齐全,并经试运转,确认正常,方可作业。安全防护装置等不完整或失效的机械不得使用。2.2.5 施工机械(机具)必须按照生产企业的使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件,正确操作,合理使用。严禁超载作业或任意扩大使用范围。2.2.6 在机械产生对人体有害的气体、液体、尘埃、渣滓、放射性射线、振动、噪声等场所,必须配置相应的安全防护设施或设备,及有毒、有害物质的处理装置。2.2.7 使用各类施工机械
19、(机具)应遵守相应的操作规程。2.2.8 载重汽车不得人货混装,严禁用起重机运载人员。2.3交通组织2.3.1 交通组织方案包括占路施工时的交通倒改方案和断路施工时的交通导行方案。交通组织方案中必须含有交通渠化及分隔设施、道路照明、交通信号、标志(标线)等的设置以及与之相匹配的交通安全组织措施。交通组织方案须经交通管理部门批准后实施。2.3.2 交通组织方案的各个实施阶段,须经交通管理部门检查,验收认可。2.3.3 特殊时期或较大型的施工活动,应与交通管理部门取得联系,派警力配合。2.3.4 社会车辆穿行施工现场 穿行结构物需在桥梁、人行天桥、施工支架等处设临时通行孔道时,应对其进行施工设计。
20、通行孔道断面(净空净高、净宽)应满足通行安全要求,通行孔道顶部必须设坚固、严密的防护棚盖。通行孔道应等断面延伸至桥梁、支架等结构外,其延伸长度应根据结构进出口上方可能坠落物的影响范围而定。通行孔道两侧应设防护桩和警示标志,通行孔道两端应设限高、限宽标志和警示灯。 跨越沟槽应架设临时便桥 穿行施工道路 应设围档,形成通道。2.3.5 行人穿行施工现场须设临时人行通道。人行通道的围护设施视具体情况,以确保人身安全为原则,当有落物危害时应设牢固的棚盖。2.3.6 在社会道路上不断绝交通施工时,应设明显的维护设施,对作业人员应进行交通安全交底,作业人应穿明显的且具有反光标志的安全背心,并设专人疏导交通
21、。夜间或阴暗时,必须加设警示灯。2.3.7 施工用机动车、轮式机械在社会道路上行驶,应遵守现行中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例的有关规定;在施工现场道路上行驶时,应遵守其限速等交通标识的管理规定。2.3.8 交通协管员应经专业培训、着装上岗。2.3.9 实施交通倒改方案时,须缜密组织,确保交通秩序正常、车辆与人身安全。2.4地下文物及地下、地上设施2.4.1 施工中遇有危险物、不明物和地下文物等应立即停止作业,采取保护措施,报告上级和主管单位,经处理后方可恢复作业。2.4.2 依据有关规定,建设单位应向施工单位提供地下管线及地下构筑物资料(包括管线名称及参数、
22、管线运行状态、管(养)单位、联系人、电话等信息)。移交资料内容应经建设单位、施工单位、监理单位三方共同签字、盖章认可。2.4.3 施工单位应根据建设单位提供的地下管线及地下构筑物资料进行实地探查、核实,并有探查记录,必要时约请相关管理部门现场配合、确认。确认后,经建设单位签字、盖章认可后方可施工。2.4.4 施工单位在组织对地下管线及构筑物进行勘察、核实时应编制勘察方案,并向有关人员进行安全、技术交底,确保勘察阶段地下管线及构筑物的安全。2.4.5 为减小对未知地下管线及构筑物的损伤,挖方施工应审慎进行,一旦发现先兆,果断采取保护措施。2.4.6 施工中加固、挪移或拆除各种管线、杆线、树木、建
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