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人大及其常委会在助推中原经济区中大有可为

xx区人大常委会

加快领导方式转变，全面建设中原经济区是省委、省政府贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。作为地方国家权力机关的人大及其常委会要以科学发展观为统领，紧紧围绕用领导方式转变加快发展方式转变这一主线，坚定不移围绕中心、服务大局，依法履职，充分发挥人大的政治优势和职能作用，在推动发展方式转变，保持经济社会又好又快发展中发挥重要作用。
一、主动有效作为，依法履职促转变
推动转型抓监督。紧紧围绕省委、省政府用领导方式转变加快发展方式转变的决策和部署，找准监督工作的切入点和着力点，突出监督工作的针对性和实效性，更好地监督和支持政府的工作，推动加快经济发展方式转变各项措施的落实。一是加强对经济运行情况的监督。把握科学发展观的根本要求，坚持速度与质量、发展与民生、增长与环境、经济与社会有机统一，加强对经济运行情况专题调研，对“十二五”规划、国民经济和社会发展计划执行情况的监督，从政策支持、保障措施等方面促进经济运行质量的提升和发展方式的转变。要跳出按惯例行事的套路，进一步完善监督制度，规范预算审批程序，实现预算过程监督全覆盖。要严格按照监督法的规定，着重加强对重点支出的安排和资金到位情况、预算超收收入的安排和使用情况、部门预算执行情况、财政转移支付情况、财政补助资金的安排和使用等情况的监督，促进预算资金合理安排，加强部门预算编制和执行情况的监督，确保每一分钱都用到促进经济发展和改善民生上来。二是加强对事关转型发展的重大事项的监督。围绕转变经济发展方式，立足xx特色资源和优势产业，强化支柱产业招商引资和项目建设情况的监督。加强对招商引资政策特别是扶持新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业发展、企业自主创新政策措施的贯彻落实、电池电源和民营车辆特色产业园区建设等方面的监督，以项目增量推动发展转型，促进产业结构进一步优化升级。加强对重点项目工程建设的监督，督促和支持有关方面优化项目建设服务，要加强对人大批准的政府专项贷款资金使用情况监督，力求用最少的钱办最好的事。加强节能减排和环境保护的监督，支持发展循环经济、低碳经济。要围绕发展现代农业，加强对农村土地流转、农业产业化经营、农业科技推广、农业综合生产能力建设等方面的监督，加快推进新农村建设。三是加强城乡统筹发展的监督。加快推进新型城镇化是带动区域协调发展、城乡协调发展的重要途径，也是增加投入、拉动消费、优化结构、改善民生的重要载体。要强化城乡建设规划执行、新型农村社区建设、城乡交通建设、城乡环境整治等工作的监督，重点加强城镇道路、给排水、污水和垃圾处理、绿化、停车场、健身休闲等公共服务和活动设施建设的监督，促进完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，以新型城镇化引领“三化”协调科学发展。
改善民生促和谐。把改善民生作为转型发展、提高发展水平的根本目的。始终围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把社会保障、劳动就业、教育、医疗卫生、保障性住房的建设和分配使用、饮水和食品安全、群众体育和文化生活等作为监督工作的重点，综合运用各种监督方式，着力推动解决民生问题，通过改善民生，为经济增长提供动力。要强化法律监督，加大对法律法规贯彻实施情况的监督，促进依法行政，支持政府转变职能，更好地履行社会管理、公共服务等各项职责。要强化司法机关的工作监督，维护公正司法和社会公平正义。要把信访工作作为人大监督的重要内容，加大对涉法涉诉、群众反映强烈、带有共性问题的信访案件的督办落实力度，用法治手段化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，为转型发展提供良好的法治环境和社会环境。
创新监督强合力。监督是一种制约，更是一种支持和促进。要处理好监督与支持的关系，把握形成加快转型发展合力的出发点，坚持专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督、监督人与监督事、自查自纠与监督整改相结合，灵活运用多种监督手段，抓实各个环节，增强监督实效，实现参与与服务、监督与支持的有机统一。要不断完善和发展执法检查、工作评议、审议意见督办等行之有效的监督形式，大胆使用质询、询问、特定问题调查等刚性监督方式，做到既敢于监督，又善于监督，努力解决制约和影响转型发展的突出问题，以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
二、发挥代表作用，凝智聚力促转变
一要发挥代表的监督支持作用，为推动转型发展助力。人大代表来自基层，活跃在一线。有不少代表懂得经济工作、熟悉农村工作、实践经验丰富，要重视和发挥好各行各业代表的优势和作用，拓展代表履职的渠道，引导代表紧紧围绕发展方式转变、产业转型升级、重点项目推进、农村改革发展、生态文明建设、体制机制创新等事关全局的重大问题，广泛深入调研，善于发现和分析问题，有针对性地提出解决问题的意见和建议，充分发挥人大代表在推动转型发展中的参与决策、建议参谋、监督支持作用。
二要发挥代表的桥梁纽带作用，为推动转型发展铺路。人大代表与群众接触最密切最广泛，最能直接、及时、有效地了解群众的所想、所需、所急、所盼。要发挥人大代表来自群众、群众信任的优势，通过代表更好地了解民情、听取民意、集中民智、凝聚民心。要始终把保障和服务代表履职放在首位，完善挂牌履职、履职档案等代表履职的激励机制，健全各级代表联动履职机制，促进代表很好地起到上情下达、下情上传、反映民意、宣传政策、释疑解惑、化解矛盾的作用。
三要发挥代表的示范带动作用，为推动转型发展添彩。人大代表具有广泛性和代表性，代表的一言一行都会对群众产生积极影响，他们干事创业都会对群众产生强大动力和引导效应。要注重发挥代表的示范带动作用，鼓励和支持代表自主创业，调动代表参与、服务转型发展的积极性，形成推动经济发展方式转变的强大合力。
三、强化自身建设，创优争先促转变
加强自身建设，是常委会依法行使职权的重要保障。要进一步深化创先争优活动，不断提升工作效能，以务实高效的工作促进发展方式的转变。
一要深化认识，提升境界。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，处在民主法制建设第一线，与经济社会发展息息相关。要纠正和克服人大不主抓经济工作对转型发展难有作为的思想，树立强烈的责任意识，明确转型发展的理论内涵、目标任务、具体措施，明确人大工作在转型发展中的定位和作用，主动围绕促进经济发展方式转变发挥好人大职能作用。
二要加强学习，增强能力。进一步掌握做好人大工作的基本功，努力做到“三个精通”：一是精通法律法规。系统学习和掌握宪法、地方组织法、代表法、选举法、监督法等规范人大工作的基本法律，正确地履行法定职责。二是精通人大业务。深入研究新时期人大工作的规律和特点，熟练掌握人大工作业务，保证人大工作健康规范有序。三是精通方针政策。学习领会中央的方针政策，抓住和找准人大工作与中心工作的结合点，使党委的意图和主张在人大工作实践中得以体现、得到促进。
三要改进作风，求真务实。要紧密结合事关经济发展方式转变的重大问题和和群众普遍关注、反映强烈的民生问题，深入群众，深入一线开展调查研究，从促进转型发展的战略高度找准问题，提出可行的解决问题的对策和措施，为加快推进转型发展提供决策参考和依据。加强机关效能建设，对工作任务进行细化分解，落实责任，实行岗位目标考核，充分调动人大工作者的主观能动性，推动工作创特色、争一流。