深圳市联亚通建筑工程有限公司董事长强烈推进建筑节能、发展绿色建筑.doc

《深圳市联亚通建筑工程有限公司董事长强烈推进建筑节能、发展绿色建筑》
2014年5月21日上午，深圳市建委关于《推进建筑节能、发展绿色建筑》的新闻发布会在深圳市广电中心新闻发布厅召开。向媒体记者和参会人员通报了会议内容，并回答了记者的提问。会议由深圳市委宣传部外宣办主任主持。
大量住宅、公共建筑在建造和运行过程中，不可避免地要消耗大量的自然资源和能源（目前我国建筑用能占全社会商品能耗的近30%），并对生态环境产生不同程度的负面影响。在改善和提高人居环境质量的同时，如何促进资源和能源的有效利用，减少污染，保护资源和生态环境，是我们建设行业发展面临的重要问题，推进建筑节能，发展舒适、健康、环保、节能的“绿色建筑”，已成为今后城乡建设的必然趋势。
一、建筑节能工作推进情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我委紧紧围绕建筑节能与墙材革新工作目标任务，加强组织领导，完善政策措施，在抓好建设行业节能减排上狠下功夫，全市建筑节能工作进展顺利，成效明显，各项工作一直在全省名列前茅。今年上半年，全市共有在建建设工程项目297个，建筑面积418.2万平方米。全市新建建筑严格执行50%节能标准。中心城区和各县（市）区城区新建建筑全面实现“禁止现场搅拌混凝土”，“禁止生产使用实心粘土砖”，中心城区新型墙体材料应用率达到90%以上。可再生能源建筑应用示范项目建设进展顺利，启动了绿色建筑示范项目组织申报工作，既有建筑改造、能耗监测平台建设等工作正进入实质性实施阶段。
推进建筑节能工作的主要措施和具体成效主要体现在：
1、强化监管，新建建筑节能水平有了新提高。加强从规划设计到竣工验收各环节的监管，严把施工图审查、施工许可、竣工验收备案三个关口，不断强化新建建筑节能工程监管措施，实行了墙体材料和建筑节能材料备案制度，严把进场材料和门窗质量关，坚决杜绝非节能门窗和达不到防火安全及节能性能要求的保温材料进入施工现场；加大执法力度，组织开展了建筑节能工程质量专项检查，对检查结果进行通报和公示，规范了新建建筑节能工程各实施主体的质量行为，提升了新建建筑节能标准的执行力。
2、扎实推进，可再生能源建筑应用城市示范项目建设取得新成效。2010年以来，我市始终坚持将可再生能源建筑应用城市示范项目建设作为重点工作强力推进，截至2012年6月底，我市已累计落实可再生能源建筑应用城市示范面积239万平米，今年底可全面完成246万平米示范应用面积的任务。目前，我们已通过竞争性谈判方式，委托能效测评机构对已竣工的示范项目逐一进行验收。同时，枣阳市、老河口市也正积极开展组织申报可再生能源农村示范项目工作。
3、完善措施，公共建筑节能工作实现新突破。一是印发了《深圳市既有民用建筑改造和能耗信息统计工作实施方案》，会同市机关事务管理局对全市国家机关办公建筑和大型公共建筑基本信息进行调查，全市共统计国家机关办公建筑和大型公共建筑建筑面积452.01万平方米，目前统计工作已经基本完成，统计数据已汇集；二是开展国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作，并对能耗统计过程中收集到的数据进行了分析整理。并将在政府门户网站和主流媒体上对建筑能源审计结果进行公示。三是编制了《深圳市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设方案》，积极联系湖北省建筑科学研究院等技术支撑单位，推进我市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设。
4、多措并举，既有建筑节能改造工作迈出新步伐。一是依托民用建筑基本信息统计调查制度，组织开展既有建筑基本信息的调查统计，对我市既有建筑现状进行了摸底调查；二是组织编制《深圳市既有建筑节能改造实施方案》，使我市既有建筑节能改造工作有组织、有步骤地科学进行；三是积极准备资料申报国家既有居住建筑节能改造重点城市；四是开展既有建筑节能改造试点，计划取得成功经验后予以推广，逐步推进既有建筑节能改造工作。
5、管疏结合，“两禁”和新型墙材发展应用工作取得新成绩。2012年，我市实心粘土砖生产企业全部实现关停并转后，我们在十一个重点乡镇“禁实”达标的基础上，将工作逐步向其它乡镇覆盖。通过加强巡查，强化责任，防止实心粘土砖生产出现反弹，上半年市区新建建筑全面实现“禁止现场搅拌混凝土”和“禁止使用实心粘土砖”，各县（市）区“两禁”工作也进展顺利。在新型墙材发展应用方面，我们一是积极引进和推广应用节能利废环保新型墙体材料产品、工艺和设备，支持传统制砖业的更新改造和技术升级；二是积极消纳煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等工业废渣，促进节能减排、资源综合利用和新型墙体材料的健康发展；三是加强新型墙体材料生产和使用环节的监督管理和指导，开展了建设工程应用新型墙体材料产品进
场质量抽查工作。目前，以蒸压加气混凝土砌块、蒸压灰砂多孔砖、轻集料混凝土砌块，混凝土标砖等为主打产品的新型墙体材料在我市建筑市场得到广泛推广应用，部分产品还销往周边地区。经过几年的市场培育，已有9家生产企业产量过亿块（折标砖），三个新型墙材生产基地，产品、产量、市场销售占我市城区80%份额。
在下一步工作安排中，我们将抓好六个方面的重点：
1、加强对新建建筑节能闭合管理机制的完善。在建筑节能设计、审图、施工、监理、验收等各个环节严格执行国家建筑节能强制性标准，重点做好建筑节能审查备案、专项验收备案、产品备案和信息公示等工作。
2、组织开展建筑节能执法检查。认真贯彻执行建筑节能有关的法律法规，探索建立建筑节能专项检查的长效制度，进一步完善行政执法程序，加大执法力度，严肃处理违法违规行为，确保建筑节能标准要求落实到每一栋新建建筑中。
3、加快推进可再生能源建筑应用。认真执行省住建厅、省发改委《关于加强太阳能热水系统推广应用和管理的通知》等文件规定，对12层以下的住宅建筑和有热水需求的公共建筑，统一设计安装太阳能热水系统，对政府投资新建的公共建筑，选择应用一种以上的可再生能源。积极组织建设单位申报国家、省级各类示范项目。安排专人负责，强化跟踪检查，抓好申报项目的实施管理。加快可再生能源示范项目建设步伐，确保示范项目保质、保量、按时完成。
4、大力促进绿色建材发展应用。把“禁实”工作与新型墙材发展有机地结合起来，以新型墙体材料产品认定工作为抓手，对现有墙材企业进行清理整顿，培育发展技术先进、规模合理、质量稳定的新型墙材骨干企业，严格控制低水平重复建设，淘汰落后产能。加大绿色建材开发推广力度，加快发展防火隔热性能好的保温材料，推广应用节能与结构一体化技术、高性能加气混凝土砌块、节能门窗等建材和部品。
5、深入推进公共建筑节能、既有居住建筑节能改造工作。一要突出抓好节能监测平台建设，进一步加大节能监测系统建设力度；二要加强组织协调，加大宣传发动力度，积极争取各级财政的支持，加快公共建筑节能改造；三是申报国家既有居住建筑节能改造重点城市，落实改造项目和内容，科学制定技术方案并组织实施，不断探索既有建筑节能改造的方式和方法。
6、切实加强宣传和培训工作，营造建筑节能良好的社会氛围。继续深入开展建筑节能宣传活动，宣传国家的政策法规、标准规范和建筑节能基本知识，宣传建筑节能试点、示范工程，曝光和批评不执行建筑节能标准的行为，形成建筑节能工作良好的舆论氛围，创造良好的工作环境。加强对各级管理人员和专业技术人员的建筑节能业务培训，进一步提高全市建筑节能综合管理能力和工作水平。
二、发展绿色建筑工作情况
绿色建筑，是在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间从而与自然和谐共生的建筑。进入“十二五”以来，国家推广绿色建筑的力度明显加大。今年4月，财政部和住房城乡建设部联合发布《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，明确提出：力争到2020年，绿色建筑占新建建筑比重超过三成；力争到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上；力争到2014年，政府投资的公益性建筑和保障性住房全部执行绿色建筑标准。
发展绿色建筑是时代发展的潮流和社会民生的需求，是建筑节能工作的进一步拓展和优化。市委、市政府高瞻远瞩，要求我市相关部门积极推进我市绿色建筑发展。市政府于2012年7月4日召开了专题会议并下发会议纪要，提出市直相关单位要提高认识，高度重视，共同推进我市建筑节能和绿色建筑工作又好又快开展。市城建委按照《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》要求和市政府7月4日会议精神，创新思维，采用“政府引导、示范带动、部门联动、群众参与”等方式推进绿色建筑发展工作。
一是研究拟订了切实可行、具有可操作性的《积极推进深圳市绿色建筑的指导意见》、《深圳市创建绿色建筑示范小区实施方案》等文件，将陆续印发，以落实推进绿色建筑相关配套政策措施，建立完善我市绿色建筑建设及评价工作体系，形成完备有效的发展推广机制，为我市发展绿色建筑提供坚实的制度保障。
二是把推动绿色建筑发展纳入各县（市）、区城乡建设部门目标责任考核指标，加强对各地城乡建设部门发展绿色建筑工作成效的考核，调动我市城乡建设行业全面推进绿色建筑发展的积极性和主动性。
三是做好宣传培训等基础性工作。2012年3月组织技术骨干参加省住建厅举办的绿色建筑建设工作培训，4月又安排人员学习观摩湖北省绿色建筑项目评审活动，8月1日，我们召开了深圳市推进建筑节能、创建绿色建筑示范小区（工程）座谈会，座谈会宣贯了国家、省、市推进建筑节能、积极发展绿色建筑的政策措施、标准规范，学习交流了绿色建筑评价标识的程序及要点，强化了推进建筑节能和发展绿色建筑工作的紧迫感和信心。同时，利用电视、广播、报刊、网站等渠道，有计划有针对性地组织绿色建筑专题宣传活动，创造有利于开展绿色建筑和建筑节能工作的氛围和环境。
四是积极组织开展试点示范，以试点示范引导市场发展。目前已有海容国色天襄等4个建设项目正在申报绿色建筑项目，申报项目建筑面积共100多万平方米，其中国色天襄、山水佳园项目即将开工建设，力求发挥示范工程效应，全面推进绿色建筑发展工作。
由于推进绿色建筑是一项十分复杂的系统工程，而目前我市绿色建筑工作还处在启动阶段，适合实际的监管体系和激励政策都处在研究、探索和建立之中，社会上对发展绿色建筑的支持还要有个认识过程，绿色建筑综合能力建设有待加强。所以，我们下一步的重点工作是：
1、紧紧围绕建设节约型城市和“绿色深圳”建设，积极发展绿色建筑，完成“十二五”期间全市新建51万平方米绿色建筑的目标任务，切实改善人民群众居住环境，建设绿色生态深圳；
2、进一步加强绿色建筑的监管工作。明确绿色建筑的申报条件、申报流程等，规范绿色建筑建设、施工、设计、咨询机构的责任，形成绿色建筑的监督、管理机制，引导市场科学、有序、健康地发展;
3、加大宣传培训力度。重点宣传绿色建筑对建设资源节约型、环境友好型社会的重要意义以及给市民带来的现实利益，强化全民的建筑节能意识，并让广大人民群众参与监督。有计划地对全市建筑设计、施工图审查、建设开发、施工和监理等工程技术人员分期分批进行有关绿色建筑法律法规、标准规范的培训，切实做好绿色建筑培训工作。目前我们正在筹备10月13日绿色建筑大型讲座活动，届时除了市直相关部门，各县（市）区、开发区建设局及节能工作相关单位，全市房地产开发、施工、监理、设计等单位参与以外，还将邀请部分市民代表(暂定200人)旁听。
4、对已申报的绿色节能建筑示范项目加强管理，搞好服务，确保示范项目顺利开工建设完成。
5、会同市财政局等部门建立、落实政策激励机制。在完善绿色建筑设计审查、验收、备案以及节能材料、产品、设备的认定、检测和公示制度等系列配套政策的基础上，对既有建筑节能改造和高于节能设计标准或采用可再生能源的绿色节能建筑，将采取一系列激励政策，引导建筑节能工作不断深入发展。
希望通过这次会议，动员全社会力量，来进一步推动建筑领域节能减排、发展绿色建筑工作的推进，加快我国绿色建筑的发展