DB6109_T 281-2023易地扶贫搬迁社区管理服务规范.docx
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1、ICS 03.080.99 CCS A20DB6109安康市地方标准DB 6109/T 2812023代替 DB 6109/T 2812021易地扶贫搬迁社区管理服务规范2023 - 11 - 27 发布2023 - 12 -09 实施安康市市场监督管理局发 布DB6109/T281-2023目 次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 基本原则25 总体要求26 产业支撑26.1 培育产业园区26.2 开发旅游服务业26.3 创办新社区工厂27 创业就业服务27.1 创业服务27.2 就业岗位37.3 就业安置37.4 就业平台37.5 技能培训38 公共服务38.1 基础
2、设施配套38.2 公共服务设施48.3 公共服务能力49 管理机制59.1 基层党建59.2 社区治理59.3 三方协同治理59.4 新民风建设510 评价610.1 评价原则610.2 评价要素610.3 评价组织形式610.4 评价方法610.5 评价结论6附 录 A7I前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则给出的规则起草。本文件代替DB 6109/T 281-2021易地扶贫搬迁社区管理服务规范,除结构调整和编辑性改动外, 主要技术变化如下:a) 删除“引言”部分;b) 增加了“术语与定义”(见第3章,2021年版的第3章)中的内容和
3、英文翻译;c) 将“总体要求”(见2021年版,第4章)拆分为“基本原则”(见第4章)和“总体要求”(见第5章);d) 删除“品牌建设”的内容(见2021年版,第5章);e) 增加了“创业服务”(见7.1);f) 在“就业安置”(见7.3,2021年版的8.2)增加了“零工就业服务”内容(见7.3.5);g) 增加了“就业平台”(见7.4);h) 在“技能培训”(见7.5,2021年版的8.3)中增加了“技能提升专项行动和劳务品牌培育”内容(见7.5.3);i) 修改了“公共服务设施”的内容(见8.2,2021年版的9.2);j) 在“公共服务设施”(见8.2,2021年版的9.2)中增加了“
4、六小工程”(见8.2.5);k) 在“公共服务能力”(见8.3,2021年版的9.3)中增加了“物业服务”(见8.3.1);l) 修改了“基层党建”的内容(见9.1,2021年版的6.1);m) 修改了网格化管理的内容(见9.2.4,2021年版的5.1.4);n) 修改了“评价”(见第10章,2021年版的第10章)的内容;o) 删除了“睦邻之家标识图样”(见2021年版附录A);p) 修改了“社区管理服务工作评价测评表”(见附录A,2021年版的附录B)的内容。 本文件由安康市发展和改革委员会提出并归口。本文件主要起草单位:安康市发展和改革委员会、安康市市场监督管理局。 本文件主要起草人:
5、邓军、刘琛、黄琦、马大军、蒋仁璟。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为:2021 年首次发布为 DB 6109/T 281-2021。本次为第一次修订。本文件由安康市发展和改革委员会负责解释。 联系信息如下:单位:安康市发展和改革委员会电话:0915-3212992地址:安康市汉滨区育才路113号邮编:725000DB6109/T281-2023易地扶贫搬迁社区管理服务规范1 范围本文件确立了易地扶贫搬迁社区管理服务的基本原则,规定了易地扶贫搬迁社区管理服务的总体要 求以及产业支撑、创业就业服务、公共服务、管理机制的要求,描述了评价方法。本文件适用于易地扶贫搬迁社区的管理服务。2 规范性引
6、用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 19273-2017 企业标准化工作 评价与改进GB/T 20647.9 社区服务指南 第9部分:物业服务GB/T 33168 社区老年人日间照料中心服务基本要求GB/T 33169 社区老年人日间照料中心设施设备配置GB/T 36735-2018 社区便民服务中心服务规范DB 61/T 1493-2021 社区工厂建设与管理规范DB 6109/T 271-2018 美丽乡村党组织建设规范DB
7、6109/T 246 安康新社区工厂3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1易地扶贫搬迁 immigration for poverty alleviation将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区,并通过改善安置区的生产生活条件、 调整经济结构和拓展增收渠道,实现搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。3.2社 区 community聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。 来源:GB/T 36735-2018,3.13.3社区工厂 community factory建设在城镇社区及其附近,有固定生产经营场所,以群众就业、增收致富、乡村振兴、产城融合、 社会和谐为
8、目的,以劳动密集型和生态友好型产业为重点,以社区居民为主要劳动力的经济组织形式。来源:DB 61/T 1493-2021,3.273.4评 价 evaluation为确定其管理服务工作达到规定目标的程度所进行的活动。 来源:GB/T 19273-2017,3.1,有修改4 基本原则4.1 坚持稳中求进、以人民为中心、共同富裕原则。4.2 坚持原籍管理地和林、安置地负责房和人的属地管理、就近就便原则。4.3 坚持因地制宜、分类施策、实际适用原则。4.4 坚持政府主导、社会参与、逐步规范原则。4.5 坚持群众主体、激发内生动力原则。5 总体要求5.1 应以满足搬迁群众对美好生活的向往为出发点和落脚
9、点,以巩固拓展脱贫攻坚成果实施新型城镇 化和乡村振兴战略为主线。5.2 应扶持壮大县域特色产业,促进搬迁群众就业创业,提升安置区配套设施,完善基本公共服务体 系,健全社区治理体系,解决好搬迁群众急难愁盼问题。5.3 应加快实现人口市民化、就业多元化、产业特色化、基本公共服务均等化、社会治理现代化,全面转变搬迁群众生产生活方式,确保搬迁群众稳得住、逐步能致富,为推动脱贫地区高质量发展如期实 现中国式现代化打下坚实基础。6 产业支撑6.1 培育产业园区6.1.1 应因地制宜、整合资源,优先发展地方主导和特色产业。6.1.2 应招商引进富硒食饮品开发、毛绒玩具文创、轻纺织品、电子加工等产业。6.1.
10、3 应培育现代农业园区,通过务工、土地流转、入股分红、订单收购等方式将搬迁群众融入产业 园区。6.2 开发旅游服务业支持依托乡村资源发展农事采摘、特色民宿、科普研学等特色产业,大力发展乡村旅游。6.3 创办新社区工厂易地扶贫搬迁300户(或800人)以上的社区应至少创办1家新社区工厂(就业帮扶车间),新社区工厂的建设和管理应符合DB 6109/T 246的要求。7 创业就业服务7.1 创业服务7.1.1 应每年发布一批针对返乡入乡投资创业的项目清单。7.1.2 应支持返乡创业,为返乡创业人员提供创业孵化、创业指导、技能培训、普惠性政策宣讲等服 务,鼓励“庭院经济”“小店经济”“夜市经济”。7.
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