DB14T2970—2024重点行业企业碳排放管理体系建设指南.pdf
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1、 ICS 13.020.99 CCS Z 00 14 山西省地方标准 DB14/T 29702024 重点行业企业碳排放管理体系建设指南 Guidelines for the construction of key industrial enterprise carbon emission management system 2024-01-03 发布 2024-04-03 实施 山西省市场监督管理局 发 布 DB14/T 29702024 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 管理机构建立.2 5 碳排放管理方针制定.3 6 碳排放管理方案制定.
2、3 7 资源配置与支撑机制建设.6 8 实施过程管理.7 9 评价与审核.9 10 改进.10 参考文献.11 DB14/T 29702024 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由山西省生态环境厅提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省生态环境标准化技术委员会(SXS/TC13)归口。本文件起草单位:方圆标志认证集团山西有限公司、方圆标志认证集团有限公司、山西建龙实业有限公司、山西杏花村汾酒厂股份有限公司、山西安泰控股集团科技有限公司、天脊煤化工集团股份有限公
3、司、山西沃浦零碳科技有限公司、山西省生态环境规划和技术研究院。本文件主要起草人:裴虹、刘斌、杨海龙、杜永权、张勇、杨巨晨、魏善宇、刘文丽、孙志辉、任喜兰、杨智慧、赵金辉、丛建辉、李臣、方春香、翟雅男。DB14/T 29702024 1 重点行业企业碳排放管理体系建设指南 1 范围 本文件提供了重点行业企业碳排放管理体系建设的指南,包括管理机构建立、碳排放管理方针制定、碳排放管理方案制定、资源配置与支撑机制建设、实施过程管理、评价与审核、改进。本文件适用于电力、化工、钢铁、水泥、有色金属、焦化和煤炭等重点行业企业碳排放管理体系的建设,其他行业企业可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通
4、过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T 23331 能源管理体系要求及使用指南 GB/T 32150 工业企业温室气体排放核算和报告通则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。温室气体 greenhouse gas 大气层中自然存在的和由于人类活动产生的能够吸收和散发由地球表面、大气层和云层所产生的波长在红外光谱内的辐射的气态成分。温室气体包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫
5、和三氟化氮等7类。来源:GB/T 32150-2015,3.1,有修改 碳排放 greenhouse gas emission 重点行业企业在核算边界内生产、活动和服务过程中各个环节产生的所有温室气体排放量,以二氧化碳当量的形式表示。本文件中提到的碳排放指温室气体排放,包括直接排放和间接排放,其中直接排放包括:企业自身管理和运行控制之内能源消耗所产生的排放和工业过程产生的排放;间接排放包括:企业净购入电力和热力的排放、供应链上下游的排放以及产品碳足迹。最高管理者 top management 在最高层指挥并控制组织的一个人或一组人。来源:GB/T 23331-2020,3.1.2 碳排放管理方
6、针 carbon emission management policy 由决策者发布的有关碳排放绩效改进的目标和方向。DB14/T 29702024 2 碳排放管理目标 carbon emission management objective 为满足碳排放管理方针而设定的预期达到的结果。碳排放管理指标 carbon emission management target 为实现碳排放管理目标所规定的具体的、可量化的碳排放参数。碳排放绩效 carbon emission performance 为实现碳排放管理方针和管理目标,对碳排放进行管理所取得的可量化的结果。碳排放强度 intensity o
7、f carbon emission 单位产品产量(产值或不变价)或服务量的碳排放量。碳排放基准 carbon emission baseline 用于比较碳排放绩效的定量参考依据。碳配额 carbon allowance 在碳排放权交易市场中,参与碳排放权交易的组织和个人依法取得,可用于交易和碳市场重点排放单位碳排放量抵扣的指标。4 管理机构建立 建立碳排放管理机构 重点行业企业应建立由最高管理者参与的碳排放管理机构,该机构组成应包括最高管理者、相关部门负责人和碳排放管理人员,并明确管理机构各层级的相关职责。最高管理者职责 最高管理者应参与企业碳排放管理体系的建设,发挥最高管理者领导作用,对碳
8、排放绩效的改进作出承诺。最高管理者应履行以下职责:a)确保提供建立碳排放管理体系所需的资源;b)组织制定企业绿色低碳发展规划;c)向员工传达建立碳排放管理体系的重要性;d)主持碳排放管理评审,指导相关部门解决内部审核发现的问题,明确改进方向。碳排放管理机构职责 企业碳排放管理机构的职责包括:a)建立和运行企业碳排放管理体系,并定期向最高管理者汇报体系运行情况和碳排放绩效;b)建立碳排放管理制度;c)制定碳排放相关岗位的职责;DB14/T 29702024 3 d)监督碳排放相关活动的开展。5 碳排放管理方针制定 内外部环境识别 5.1.1 企业应在识别自身所处的内外部环境基础上,制定碳排放管理
9、方针,以指导企业碳排放绩效改进的目标和方向。5.1.2 外部环境识别应包括的内容:a)碳达峰碳中和政策要求;b)行业碳排放管理要求;c)供应链碳排放要求;d)碳市场政策的变化;e)市场对于低碳产品的需求;f)其他与外部环境相关的因素。5.1.3 内部环境识别应包括的内容:a)企业发展战略和规划;b)企业合规性;c)人员专业能力;d)节能降碳潜力;e)其他与内部环境相关的因素。碳排放管理方针制定 5.2.1 企业应制定碳排放管理方针,方针应:a)与国家和地方碳达峰碳中和政策相一致;b)与企业发展战略相一致;c)履行企业合规义务;d)履行企业节能降碳社会责任;e)持续改进碳排放绩效。5.2.2 碳
10、排放管理方针应便于员工理解并在企业内部进行解读和宣贯,可被相关方获取。6 碳排放管理方案制定 现状调查与评价 6.1.1 企业应定期开展碳排放现状调查和评价,包括碳排放数据采集、碳排放数据核算与分析、碳排放影响因素与改进方向,并编制调查和评价报告,报告内容包括:a)调查和评价的方法;b)碳排放数据获取的途径;c)碳排放数据核算和分析结果;d)与碳排放有关的影响因素;e)碳减排改进方向。DB14/T 29702024 4 6.1.2 企业应采集碳排放相关数据,并确保数据可获取、可追溯,且优先采用测量的数据。采集内容包括但不限于以下信息:a)企业基本情况,包括企业基本信息、主营产品、生产工艺、组织
11、机构框架、生产区域分布图和生产工艺流程图;b)碳排放核算边界,包括化石燃料燃烧排放、生产过程排放、净购入电力和热力的排放、供应链上下游的排放;c)重点排放设备设施清单,包括设备名称和型号、燃料使用类型、安装位置、计量器具配置信息;d)活动数据,包括化石燃料消耗量、净购入使用电量、净购入使用热量等;e)排放因子,包括化石燃料排放因子、电网排放因子、热力排放因子等;f)购入原材料及产品碳足迹数据信息、碳汇数据信息等其他与企业碳排放相关的数据(若企业具备相关条件)。6.1.3 企业应开展碳排放数据核算与分析工作,内容包括:a)依据适用的核算标准或指南,核算上一个自然年企业层级、工序层级和设备设施层级
12、的碳排放量以及碳排放强度;b)识别和分析异常的碳排放数据,以及碳排放强度的变化情况,并保留相应的记录。6.1.4 企业应从以下方面识别与碳排放相关的影响因素:a)生产运行的稳定性;b)生产工艺的先进性;c)设备设施是否高效运行;d)人员能力是否匹配;e)其他影响因素。6.1.5 企业应根据碳排放数据核算与分析的结果,明确碳排放绩效的改进方向,包括:a)清洁能源的利用;b)低碳原材料的替代;c)高能效设备的使用;d)生产工艺的改进;e)产品技术的革新;f)员工合理化建议的采纳;g)其他改进措施。风险识别 6.2.1 企业应识别导致碳排放量升高或可能不符合相关法规、标准要求的风险,并判断其对碳排放
13、绩效的影响程度。风险识别包括外部风险和内部风险。6.2.2 外部风险包括:a)采购非低碳原材料;b)采购的能源为传统化石燃料;c)碳排放政策变得更为严格;d)市场和客户对企业低碳产品或服务的更高要求;e)生产经营中违反法律法规和相关标准;f)其他外部风险。DB14/T 29702024 5 6.2.3 内部风险包括:a)组织结构的重大调整;b)企业发展偏离绿色低碳发展规划;c)生产计划不合理;d)生产工艺落后,使用高耗能设备设施;e)资源配置不到位;f)人员能力不足;g)其他内部风险。建立碳排放基准 6.3.1 企业应在现状调查与评价、风险识别基础上,建立企业不同层级的碳排放基准,并与碳排放绩
14、效水平进行对比,以判定碳排放目标是否实现。碳排放基准应包括:a)基准年;b)基准年的碳排放量;c)基准年的碳排放强度。6.3.2 当出现以下情况导致碳排放绩效不能真实反映企业的碳排放水平时,应及时调整基准:a)企业物理边界、能源结构、产品结构、原材料、工艺及设备设施发生明显变化;b)直接排放和间接排放源发生明显变化;c)其他情况。6.3.3 企业应保留碳排放基准制定及调整的记录。碳排放管理目标及实施方案 6.4.1 企业应根据内外部环境和碳排放管理方针,结合现状调查和评价结果及碳排放基准,制定碳排放管理目标,目标应包括:a)满足碳排放法律法规及相关标准的要求;b)达到碳排放绩效改进的预期结果;
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