电梯安全工程实施方案.doc

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2015年电梯安全工程实施方案

各科、所、队、室：
为切实做好2015年电梯安全工作，保障全区电梯的安全使用，结合我区实际，特制定本工作方案。
一、组织机构
成立电梯安全工作领导小组，组成如下：

二、工作目标
进一步落实电梯使用管理单位的安全主体责任，提升电梯管理水平和安装、维保质量；推动老龄电梯、多故障电梯更新改造，遏制电梯事故，降低电梯故障率；加强电梯故障及事故应急救援工作；提升社会公众使用电梯的安全知识和意识，保障区居民安全乘梯。
三、实施范围及重点
开展专项整治：对电梯安装、改造、维修保养单位的责任落实、资源条件及质保体系、维保质量等要素进行重点整治；加强对公众使用电梯安全知识和意识的宣传，加强使用单位监管意识和机制的完善。
整治的范围重点：高层住宅小区、大型商场、宾馆酒店、学校、医院等人员密集场所的电梯。
四、专项整治内容
（一）电梯安装、维护保养方面。
1、电梯安装、维保单位安全责任落实及管理制度建立情况；
2、电梯安装、维保单位资质及资源情况。是否有维保业务分包或者转包行为；
3、是否按照有关安全技术规范以及电梯产品安装使用维护说明书的要求，制定维保方案，确保其维保电梯的安全性能； 
4、是否制定应急措施和救援预案，并进行应急演练； 
5、是否设立24h维保值班电话，接到电梯困人故障报告后，维修人员是否能及时抵达维保电梯所在地实施现场救援；
6、是否对电梯发生的故障等情况，及时进行详细的记录； 
7、是否建立每部电梯的维保记录，并且归入电梯技术档案； 
8、是否协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案； 
9、是否对承担维保的作业人员进行安全教育与培训，并记录存档备查；   
10、是否每年度进行自行检查； 
11、是否安排维保人员配合特种设备检验检测机构进行电梯的定期检验； 
12、在维保过程中，发现事故隐患是否及时告知电梯使用单位；发现严重事故隐患，是否及时向当地质量技术监督部门报告。
（二）电梯使用管理方面。
1、使用单位是否建立电梯安全技术档案；是否设置电梯的安全管理机构或者配备电梯安全管理人员；是否建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度，并且严格执行。
2、是否保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系； 
3、是否在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的《安全检验合格》标志； 
4、是否将电梯使用的安全注意事项和警示标志置于乘客易于注意的显著位置； 
5、是否在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话； 
6、医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯，以及采用司机操作的电梯，是否由持证的电梯司机操作； 
7、是否制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案，是否进行救援演练； 
8、电梯发生困人时，是否及时采取措施，安抚乘客，组织电梯维修作业人员实施救援；
9、在电梯出现故障或者发生异常情况时，是否组织对其进行全面检查，消除电梯事故隐患后，重新投入使用； 
10、电梯发生事故时，是否按照应急救援预案组织应急救援，排险和抢救，保护事故现场，并立即报告事故所在地特种设备安全监督管理部门和其他有关部门； 
11、是否监督并且配合电梯安装、改造、维修和维保工作； 
12、是否对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训； 
13、是否按照安全技术规范的要求，及时采用新的安全与节能技术，对在用电梯进行必要的改造或者更新，提高在用电梯的安全与节能水平。
五、整治工作措施
（一）提高电梯安装、维保质量。
1、开展对安装、改造及维修单位的监督抽查。重点抽查是群众举报投诉或者取证未满1年的单位。对达不到行政许可规定要求，不能持续保持取证基本条件，不履行安全义务，维保质量低下，对安全隐患不及时整改或弄虚作假等违法违规单位，除通报公示、执法追究外，将建议发证机关给予降级、暂停或取消其许可资质。严厉打击违法施工、违章作业、违章指挥，无证上岗和分包、转包的违法违规行为。
2、建立监督检查通报机制。通报对象主要是在监督检查中发现电梯安装、改造、维修单位不能持续满足许可条件未及时整改的；存在严重违法违规行为的，发生特种设备事故、安全生产相关事故或有社会影响的严重故障的。对违规单位提请上级部门予以通报，情节严重的，报请发证机关依法撤消其相应资格。
（二）加强对电梯使用单位的监管。
根据《特种设备安全法》规定，物业服务单位是电梯的管理单位，履行电梯使用单位的义务，承担相应责任，物业服务单位应设置安全管理机构，并至少配备一名取得《特种设备作业人员证》的电梯安全管理人员承担相应管理职责。对无管理机构、特别是无物业管理住宅小区，要处镇反映，促进落实电梯安全责任主体，推进专业化物业管理工作。
对使用单位监管的重点是：电梯定期检验情况，电梯维护保养情况，使用报停、报废电梯的情况，违法改造、修理电梯情况，瞒报、延报、谎报事故（严重故障），擅自处置事故现场的情况等。
（三）加强应急救援和职守。
电梯使用单位应制定并落实电梯事故或故障应急救援措施和预案，保证电梯内三方对讲装置畅通、值班人员在岗，应公示24小时维保值班电话，接到故障报告后30分钟内抵达现场救援。2015年，全局将加大抽查力度，重点抽查：救援通讯装置是否畅通，使用单位值守是否落实，维保单位是否及时抵达现场，救援人员是否持证。抽查结果向社会通报，对违法者依法处罚。
（四）建立电梯故障登记建档备案制度。
电梯使用单位（物业服务单位）要积极电梯安全管理主体责任，建立电梯故障登记制度，实施故障登记并报质监部门备案。局将对故障类型、梯型、品牌、区域、设备使用年限、维保单位等情况进行综合分析，强化对薄弱环节的专项治理。
（五）实行预警制度。
针对情况复杂、安全性能严重下降且难以解决大修问题、存在着严重安全隐患的老旧电梯，要通过组织安全评估、提出评估报告的方式，提出预告和预警，促进对隐患的治理。
（六）深入开展对社会公众安全用梯的宣传教育。
1、采用发放电梯安全使用宣传材料，现场咨询，受理投诉等方式，宣传电梯安全使用常识，增强居民自我管理、自我保护的安全用梯的意识。
2、通过区电视台播放安全乘坐电梯专题教育片，让社会各界全面了解并正确认识电梯安全使用和维护保养的必要性，增强民众主动遵守用梯安全规则，自觉参与电梯安全的社会监督。
3、加大《特种设备安全法》和安全技术规范的学习宣贯力度。
六、工作步骤
（一）企业自查自纠（2015年5月底前完成）。部署安排电梯使用、安装、改造、维修单位对照专项整治工作要求查改存在问题；对查出的违法行为立即组织整改。
（二）组织开展监督检查（2015年6月中旬－10月）。局执法人员依据相关法律法规进行监督检查，并对查出问题督促整改，对违法行为进行查处。
（三）组织开展宣传教育（2015年全年）。《特种设备安全法》和有关安全技术规范的集中宣贯于2015年4月1日前完成。
（四）专项整治总结（2015年11月－12月）。局特监科对2015年电梯安全专项整治情况进行总结，形成专项报告。
七、整治要求
（一）提高认识，加强领导
开展电梯安全专项整治，降低电梯故障和事故、保障电梯安全运行，关系到百姓安全出行，关系到社会和谐稳定。各稽查室要高度重视，强化领导，做到组织得力，责任落实。
（二）综合治理，务求实效
局特监科要加强组织，突出重点、树立标杆、责任到人、注重实效。
电梯使用、安装、改造、维保单位要牢固树立安全主体意识，主动查找问题，加大安全投入，扎实抓好整改，彻底治理隐患，将安全标准规范落到实处，将安全主体责任履行到位。
（三）完善机制，突出隐患预警
完善电梯监管制度。建立电梯使用管理、维保单位公示制度、电梯轿厢标识规范制度和电梯安全预警制度，形成整治的高压态势和长效监管机制。
（四）强化宣传，共同监督。
充分利用各种宣传平台。广泛宣传电梯专项整治工作目的、意义及有关要求，宣传电梯安全管理的法律法规，宣传电梯安全使用、应急救援知识，提高居民安全用梯和自我保护意识，动员、鼓励社会广泛参与对电梯使用管理和维护保养质量的监督。

2015年3月19日